周容连
惠州市交通规划勘察设计院
摘要：在公路工程项目中，概预算的编制是重要的环节，此环节事关公路工程的全局控制，其重要性不言而喻。公路工程概预算的编制本身存在着缜密性，复杂性等特点，需要相关工作人员认真细致的完成。本文就公路工程概预算编制存在的问题与对策进行探讨研究，希望相关人士可以借鉴交流。
关键词：公路工程；概预算；编制；问题；对策
0引言
公路工程作为社会基础设施建设之一，其在国民经济发展中的重要地位无需赘言，建设规模与速度更是不断增长。公路工程概预算编制在公路工程体系中位置非常重要，属于不可缺少的一部分，概预算编制质量直接影响到工程经济效益。如何合理科学的确定公路工程概预算，以此来适应社会投资与国家宏观调控的相关机制，最大限度的节约能耗，利用资源，发挥公路工程概预算的科学效能，是摆在公路工程概预算编制人员面前的重要课题。正常来说工程建设单位都想在完成工程质量的前提下，把需要的费用努力降到最低，工程建设单位这目标的完成需要对工程概预算编制进行加强来实现，经过概预算做出合理、经济的概预算文件，可作为公路工程建设顺利实施不可缺少的技术理论依据。
1概述
公路工程设计就是当工程设计还处于初步阶段的时候，就必须经过概算人员完成图纸的设计和一些技术资料等相关规定开发出相应软件程序，并以此进行某些工程项目文件设计与投资的确定。若是设计的概算得到了批准，则会有某些程度上的约束力，限制项目的最高额度，因此，需要严格控制，督促认真执行，保证项目能够正常的进行。公路工程预算计算主要是用施工图纸设计来进行计算，工程建设过程需要的人力、物力以及财力的具体情况它都能一一反映出来，它是施工文件非常重要的一部分。因此，公路工程的概算与预算工作是非常重要的，不可省略。因此想要使得公路工程概算以及预算的质量经济合理，其造价人员必须对工程概算以及预算的过程非常熟悉，而且还要分析其中的难点和疑点。我国相关部门目前在公路工程概算以及编制上的管理不是很到位，这就会产生公路工程在材料、设计、定额以及工程量计算方面的很大浪费，这些因素都会阻碍相关部门控制公路工程造价的成本。
2公路工程概预算主要的内容
公路工程中，每一个概算都需对工程相应环节的实际情况进行分析，再根据工程概算的具体情况，有序的分配建设资金，并且进行工程概算以及预算每个环节的把控。因此工程预算必须可以在一定程度上把控工程项目具体的财政情况。从工程概算对具体情况编制，可以进行分类概预算，并且得出公路概算最主要的方式。
3公路工程概预算编制存在的问题
3.1 定额运用与计算存在的问题
（1）定额套用不正确或者没有乘定额中规定的系教。公路工程概预算编制套用定额的过程中时常出现的问题是没有从定额中选择最正确、最符合工程实际的定额。因为，在公路工程中很多项目的工程量需合并计费，这些工程量已含在定额中不需单独计费。由于不同的编制人员对定额的不同理解，对这些计费工程量上会出现认识上的不同。总之，目前公路工程概预算编制人员在实际工作中需要处理的问题是如何正确理解每条定额的实际工作内容。
（2）进行预算的时候，偶尔会出现重复计算或者漏算的情况。其原因主要是由于图纸中的工程量不齐全，而导致进行预算时计算出现缺失或重复的情况。在计算的时候，若是发生重复情况，则预算结果就会比正确的高；若是发生缺失情况，则预算结果就会比正确的偏低。
（3）定额抽换以及换算时不是很明确。定额换算属于编制定额十分难以解决的重点，若是定额抽换时出现了错误，则计算的结果就会产生偏差。
3.2 工程材料价格不确定性对工程造价造成影响
工程造价进行概预算的影响因素之中，最难的就是工程材料价格的控制。这是由于在设计阶段，编制概预算采用的单价主要是根据外业收集信息、料场的运费以及装卸费标准。我国各地的市场都是十分的混乱，每个厂家给的价格也不尽相同。并且材料运输状况也跟市场有很大关系，因此就会在价格上产生差距。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆项目在建设期间，若是材料的价格出现了变化，那么，在进行设计的阶段要将其建设期内的价格变动情况也考虑进去。并且还要关注材料费、人工费和施工费等一些较为敏感的因素。
3.3编制人员对项目施工工艺的了解不够，导致漏计工程费用
在图纸上是不能体现出其施工工艺的，但是在这方面还是需要一定费用的，这些情况是要根据施工流程的工程进度和真实情况来确定以及分析的。还有其他情况就是一些临时工程的设计和实际情况不相符，在日常运用中，或许是一些临时设施被遗漏设计，都将造成概预算费用的偏低。
4 公路工程概预算编制的对策
公路工程进行概预算编制并不是一件容易的事情，对编制的相关工作人员要求很高，只有概预算编制的准确性得到提高，才可以更好的对公路造价成本进行控制。针对上文的分析，本文对如何提高公路工程概预算编制工作的质量提出了几条相关建议。
4.1熟悉与理解编制办法及概预算定额
概预算是以编制、预算作为基础，对于预算编制的程序以及过程，编制的方法是有不一样规定的，而概预算员务必严格遵守这些规定，对工程项目的分析要结合实际情况，同时对于工程计取、工程内容以及系数采用都要有详细的说明。
4.2合理计算材料价格
材料价格的合理性是概预算计算的要求，也是体现公路工程造价概预算的合理情况。正常情况下，可以根据编制的方式、资料对单价进行计算。
概预算要使用到的材料，概预算相关人员需要对其价格进行多方面的对比，再分析及研究其结果，这样可以更全面的了解材料的相关信息资料。并且还要基本掌握其他国家建筑材料的变化情况。
4.3仔细研究概预算，做好补充定额
现在的公路建设，出现了很多新的工艺、技术以及结构等，这样的情况下，由于对市场的了解不够而导致的定额缺失现象有很多，因此进行实际操作时，对定额要有一定的补充。对新型的技术要非常的了解，要分析其在实际操作时产生的费用，定额补充可以根据一些相似的情况进行。因此，公路工程比普通工程对标准的要求会更加严格，定额标准也存在很大的差异，不同地方发展水平不同，也会有极大的差异性，因而也影响到定额。进行工程造价的计算前，要分析其定额的标准，让进行工程成本计算时得以参考。
4.4加大对概预算专业人才的培养力度
加强概预算人员培养，使其技能得到提高，让公路工程的项目概预算更加完善。因此，需要同时开展两方面的工作，一是加强引进相关的人员，这属于解决人才的一种快捷方法，另一种就是加强培养自己概预算团队的人员，经常对他们进行培训，要求概预算人员完成专业相应的培训与考核，以此来促进概预算人员的意识以及动力。并且，对于概预算人员道德与品德方面也要加强教育，使得概预算人员具有较高的责任意识，这样之后，方可保证概预算人员在拥有良好的职业素质的同时，也能保证其工作的准确性。
5总结
综上所述，公路工程项目的建设对现代化城市的建设很重要，并且概预算在公路工程项目的建设当中起到很大的作用。公路工程概预算工作是一门专业性很强、而且综合复杂性的工作，概预算人员不仅要掌握必要的专业知识，熟悉各类法规、政策文件，还要了解项目的工程设计、熟悉施工工艺，工作中还要与设计人员加强沟通，这样才能保证公路工程概预算的编制合理、经济，为工程各阶段的项目决策提供保证。公路工程概预算编制时，为提高概预算编制的质量，编制人员应对编制过程中的问题采取针对性的解决措施，同时，还要提高编制人员的专业水平，为工程概预算编制提供有力保障。
参考文献
[1] 刘艳丰.公路工程概预算编制过程中存在的问题对造价控制的影响[J].甘肃农业，2016.
[2] 刘勇.浅谈工程概预算编制对工程造价的影响[J].民营科技，2011
论文作者:周容连
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第20期
论文发表时间:2018/11/14
标签：概预算论文; 公路工程论文; 定额论文; 工程论文; 人员论文; 公路论文; 预算论文; 《建筑学研究前沿》2018年第20期论文;