胡玉玺 徐仲欣
山东临沂水利工程总公司 山东 临沂 276000 徐仲欣 临沂市公路事业发展中心 山东 临沂 276000
【摘要】水利工程是国家重要的民生建设工程，关系着整个国家的经济命脉和人民生活水平的提高。结合水利工程建设实践，对建设管理中出现的各种问题整理分析，提出对策措施，对水利工程的建设具有重要的指导作用和现实意义。
【关键词】 水利工程建设管理；存在问题；实施对策
水利工程是国家投资建设的工程项目，是重要的农业基础设施，能够起到合理分配水资源、蓄洪抗旱的作用。项目的建设周期长，实施难度大，涉及部门多，如果不能有效进行管理，就容易产生管理制度不完善、维护资金缺乏等诸多问题。近年来，通过水利建设工程的不断实施，采取有效对策解决这些问题，对我国农业经济的增长有着极其重要的作用。
1 水利工程建设管理存在的问题。
新时期我国水利工程建设管理工作虽然面临着新的发展机遇，但是也面临着巨大的挑战。在实际的工作中还存在管理制度不完善、维护资金缺乏等诸多问题。
1.1 建设管理制度不够完善。
对制度来讲，任何工作的开展都需要制度的约束，那么同理对于农田水利建设来讲也需要制度的约束，没有制度和法律的约束，农田水利就不能顺利的实施。目前，我国农田水利工程建设管理制度不够完善。首先是基层的水利部门在质量检测，质量监控以及质量保障体系等方面不完善，难免会出现偷工减料等问题；其次没有形成一套完整健全的法规制度，虽然出台了一些水利工程管理法，但现实中会出现有法不依执法不严的现象，质量管理目标不明，造成水利工程的质量得不到保证，性能得不到很好的发挥。
1.2 建设维护资金仍然缺乏。
水利工程是一项投资巨大的工程项目，雄厚的资金是工程能够顺利建设完工的保障。虽然国家加大了水利工程建设的力度，也注重了科学的规划和布局，但是一些大型水利项目所需的建筑经费已经超过了地方财政的承受能力，加之资金分配上的不到位、对建设资金的监管不当等，造成了很多重点的水利工程难以实施，有的就算实施了也会出现资金难度减慢工程的进展；再就是水利工程还没有形成统一的标准，各村、乡的水利工程往往各自为“建”，不能进行有效的衔接，导致建设配套资金不能及时到位，直接影响整个工程的进展。
1.3 建设管理队伍不健全。
建设项目的施工，要选择具有资质，人才结构合理，管理严格的专业建设队伍，才能够保障最终的工程质量。但是，现在有些工程建设项目所选择的建设管理队伍却存在着很大的问题：人员结构不合理，当管理任务较为繁重，所需管理人员数量较多时，建设管理人员不能够得到充分地补充；个别建设管理人员的工作能力较低，面对一些需要技术含量的管理任务时，不能够有效地完成，同样影响工程建设质量。有些工程大部分都没有设立相应的管理机构，更没有专业的管理人员，在管理水利设施时往往存在着使用不规范，应用不到位，使设施很容易受到损害，降低设施的使用年限。
1.4 建设工程质量管理不到位。
工程质量管理是水利工程的管理重点，是保证水利工程能够更好的造福百姓，提高水利事业整体能力为社会发展做贡献的重要保证。目前，我国水利工程建设中存在很多不合理的地方，很多施工技术都没有严格按照国家法律规范和标准来进行，技术不达标的行为会影响到水利工程的整体质量，影响到水利工程作用的发挥。对于水利工程质量监督控制不够全面有力，导致水利工程施工过程的要求和技术标准得不到保证，水利工程质量存在隐患。
1.5 建设工程安全管理意识淡薄。
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安全问题在水利工程的建管、施工、监理等方面都有着不同程度地体现。在一些施工现场，经常会看到不带安全帽的工作人员，一些危险区域也没有设立危险警示牌，不能及时处理施工隐患，甚至有的建筑工人无证上岗。造成这种现象的主要原因是相关部门对安全生产的重视程度不够，没有强烈的责任心，不能够做到严格要求。
2 水利工程建设管理的对策措施。
在农田水利建设管理中出现了很多的问题，有效的解决这些问题对于我国农业经济的增长有着重要的作用。
2.1完善水利工程建设管理制度。
为强化水利工程建设管理提高质量，针对建设管理出现的问题积极进行完善。一要健全施工方案审批、工程进展情况上报、进场材料设备报验以及督察通报与奖惩等各项管理制度；二要在日常的管理工作中根据制定的相关制度严格把控施工建设，认真抓好落实，对一切违反制度的建设行为根据规定严肃处理；三要完善责任管理和激励制度，以确保每个岗位都有人负责，有奖加班，有奖全勤，有奖创新等；四要加强监督管理，鼓励群众参与监督工作，充分发挥群众的力量，进而增加监督力度。
2.2 加大水利工程建设投资管理力度。
水利工程项目实施中要加大项目建设资金的投入和管理，一要根据实际需要进行统计，投入专项资金进行水利的改造和维修，实行专户管理；二要吸引企业和社会的资金投入并参与到工程建设中，并及时向有关部门汇报资金实施情况，做好资金的监管；三要建立审计制度。审计部门要定期对项目资金的使用进行检查，并且对每一项拨款都做到跟踪检查监督，确保每一项资金都能够做到专款专用，及时到位；四要做到财务公开。水利工程建设资金的使用需要受到广大群众的监督，只有保证公开透明，才能确保资金的高效使用。
2.3 不断提升水利工程管理队伍水平。
水利工程管理队伍水平的高低，对工程管理工作质量产生直接的影响，也是各项工作能否顺利开展的保障。因此，水利工程管理部门必须加强对相关工作人员职业素养、专业技术水平和团队协作能力的培养。要根据工作的需要和人员的能力，定期组织专业人员对员工进行培训，还要组织参与培训的工作人员进行专业考核，以检验其学习成果。
2.4不断加强水利工程建设质量管理。
树立质量第一的工作意识，从规划、设计、施工到竣工验收，各部门要严把质量关，真正实现工程一体化生产。一是项目规划设计要精准，设计前必须对实地情况进行深入调查，进行专业测绘，更为精确地掌握实际情况。设计时，要严格按照规范进行精准设计；二是施工阶段要精心实施，必须加强对施工人员的培训，提高他们的自身素质。确保他们在施工阶段严格按照施工规范来进行施工。严禁出现偷工减料的违法行为。要不断提高工程监理人员的素质，提高管理水平；三是竣工验收阶段要以严谨的精神，科学的态度对水利建筑施工进行验收，发现问题要及时通知施工单位进行整改。要做好决算及各种资料的整理与加工。要认真查看资料，通过对比资料发现建筑施工中的质量问题。
2.5 不断强化水利工程建设安全管理。
水利工程的安全不仅指工程项目的使用安全，提高水利工程的使用寿命，节约社会资源，还包括在施工和维护的过程中，注重保障施工人员的人身安全。在施工过程中，首要的任务就是如何解决安全教育问题和技能培训问题。很多安全事故的发生原因不是为安全装备有问题，或者管理制度不完善，而是工作人员操作不当导致。因此，各方面应努力提高施工环境的安全度，优化施工方案，减少那些对于安全不利的因素，并且在施工的时候，要按照施工标准进行严格执行。
3 结语。
水利工程建设管理工作中，针对所面临的管理制度不完善、维护资金缺乏等诸多问题，加强对组织、对相关制度、对建设资金等方面的管理，同时，加强监管工作，最终确保水利工程的高质量完成。
参考文献
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[4]李延武.新时期乡镇水利工程管理策略的思考[J].城市建设理论研究,2018(21):159 .
论文作者:胡玉玺,徐仲欣
论文发表刊物:《科技新时代》2019年11期
论文发表时间:2020/1/8
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