全过程工程咨询的特点和内涵分析与实施措施
章磊
杭州广厦建筑咨询有限公司黄山市分公司 安徽黄山 245000
[摘 要] 全过程工程咨询是为工程建设项目的前期研究和决策，以及项目实施和运行的全生命周期，提供包括设计和规划在内的组织、管理、经济、技术等方面的工程咨询服务。决策、实施和运营继续提供部分或全面的解决方案，避免咨询管理的“碎片化”，从而有效防范项目风险。
[关键词] 全过程工程咨询；特点；实施措施
1 全过程工程咨询的内涵以及核心理念
住房和城乡建设部、委托同济大学和上海工程咨询协会成立了一个研究小组解释整个过程工程咨询的概念如下：整个过程工程咨询的一生是工程建设项目初步研究和决策和工程项目的实施和操作。周期提供工程咨询服务，涵盖组织、管理、经济和技术的所有方面，包括规划和设计[1]。这个定义阐明了两个概念。一是服务的时间范畴，即全过程工程咨询是工程建设项目前期研究和决策以及项目实施和运行的整个生命周期；二是服务范围，即整个流程工程。咨询提供工程咨询服务，涵盖组织、管理、经济和技术的所有方面，包括设计和规划。2017年，国家发展改革委发布《工程咨询行业管理办法》(国家发展改革委令第9号)(以下简称《令》)。订单9解释了工程咨询在整个过程中的概念。多种服务方法的组合，不断为项目决策、实现和操作提供部分或全部解决方案和管理服务。
3）重视对地下水的排除。通常情况下，可以通过对截水盲沟的设置，对滑坡区域周围地下水加以阻挡。此外，也可以设置支撑盲沟，将地下水引出滑坡区域。
根据国际实践，全过程工程咨询的核心理念包括以下三点：一是碎片化和整体治理。将工程咨询整合为一个整体，改变工程咨询碎片化的现状。其次，设计主导整个过程工程咨询。让工程设计在工程咨询中发挥主导作用，引导其他工程咨询服务。三是解决建设与运行的分离问题。改变项目建设与经营的分离，充分发挥投资效益，实现项目生命周期的增值。
政治领导力是党的十九大报告提出的新概念、新命题、新课题，与党是最高政治领导力量、把党的政治建设摆在首位、增强政治领导本领等重大论断一起，鲜明揭示党永葆旺盛生命力和强大战斗力的秘诀和要求，科学指明提高政治能力、坚持党的全面领导的方向和路径，构成习近平党建思想的重要组成部分。全面提升新时代政治领导力，需要对其自身逻辑以及由此产生的重大影响进行价值审视，从而清晰把握其在加强党的全面领导、实现中华民族伟大复兴中的重要地位和作用。
2 全过程工程咨询的特点
2.1 融合与变革
最初是由不同的公司或同一企业的不同业务团队提供的，现在是由一家公司(甚至是同一个团队)提供各种专业服务。要整合各种传统咨询服务，做好工作。相应的组织变革、管理变革、流程再造，体现了高效优质的服务，这就是整个流程工程咨询服务的价值所在。
2.2 跨组织
3.3.1 河套灌区土地资源承载力不断提高 由于河套灌区2001—2016年粮食产量的增长速度高于人口的增长速度，其土地资源承载力在原本粮食盈余的基础上不断提高。2001年实际人口为154.03万人，理论承载力为336.26万人，土地资源承载力指数为0.458，人均粮食占有量为873.22 kg，是达到营养安全需要的人均粮食消费量（400 kg）的2倍多，粮食盈余率为54.19%。2016年河套灌区实际人口154.81万人，理论承载力665.68万人，土地资源承载力指数0.233，人均粮食占有量1 719.95 kg，粮食盈余率达到76.74%，比2001年提高了22.55个百分点（图4）。
2.3 跨阶段
根据投资建设项目的“决策、实施和运行”的三个阶段，至少应涉及“决策和实施”的两个阶段；如果将运营初期阶段细分为“保修阶段”，可能更符合“全流程”。分析了这三个阶段的特点。在另一种情况下，实施阶段又细分为“勘察设计阶段、招标采购阶段、施工阶段、验收交接阶段”。此时，“全过程”将包括“验收设计阶段、招标采购阶段、施工阶段、验收交接阶段、保修阶段等五个阶段”。由于整个过程的实现工程咨询，项目的每个阶段的接口可以相对破碎，和接口可以穿透，互相重叠或跳，反映了完整性、连续性和灵活性的整个过程工程咨询，和发挥“1+1＞2”的综合价值。因此，“跨阶段”是一个鲜明的特征。
3 推进全过程工程咨询面临的问题
3.1 数字化普及程度欠缺
咨询企业还没有形成科学完整的管理体系来保证企业的高效运行。当前行业快速发展的趋势不能及时调整服务标准和更新技术体系，也不能完善原有的企业管理体系。规范、规则、程序[2]。
工程全过程咨询服务以建设单位为基础，已进入传统工程咨询单位、勘察设计单位、招标代理单位、造价咨询单位和工程监理单位。如何打破原有组织的界面，实现无缝连接和有机运作，这是整个工程咨询服务过程成败的关键特征。
3.2 系统化管理落实不足
咨询公司仍然依靠传统方法开展工作。它们无法在短时间内将企业与行业之间的信息整合为有效的决策信息。他们没有利用数字手段，有效地整合大量来源分散、格式多样的大数据。
3.3 专业配置合理性不够
咨询单位在工程技术领域人员配备充足，但市场、商业、经济、管理、法律等方面的专业人才薄弱，缺乏相关领域的系统知识，降低了咨询服务质量，难以形成竞争力。
4 参建各方如何推进全过程工程咨询
就具体的市场需求来看，整个咨询过程并且绝不是一个激烈的政府，或者一个热闹的市场。市场需求依然适用。顾伟指出，现阶段政府主导的全台过程工程咨询收费标准未颁布。于投标情况之下，一般使用各专业咨询服务费的累计价格当作招标控制价格，有些项目也测量协调费用总额与项目管理费。于广东，施工部门出资实行全台过程工程咨询，也需和其他部门展开联系。如金融投资或是国有投资项目，应展开全台过程工程咨询。最先，项目投资应确认全台过程咨询费，并且把项目列为概算。有关部门便未此公布统一方案，标准与要求。提议政府部门得到指导与支持，准备政策联动工作，并且颁布适当的配套措施。
这种全新的管理模式亦需培养这一过程。目前，市场之上许多专门的咨询服务均是委派给咨询经理的。不过，于后期、末期与末期的整个过程之中，有适当把所有的咨询工作交还给a公司。条件绝不甚成熟期，客户的接受程度亦绝不相同。所以，保证工程顾问全台过程的真正实行，必须自政策层面与制度层面角度。一是强化对于项目的指导。有适当改由主管部门对于项目建设单位展开指导，了解工程全台过程咨询是建设项目监管的途径之一。二是缩小市场试点范围。大力引领工程咨询、勘察设计、监理单位往咨询服务全台过程转化。第三，树立典型与雪铁龙。于各行业建立雪铁龙的试点模式，共享雪铁龙实践，合作前进工程顾问全台过程。
5 结语
因为工程建设项目的巨额投资与长期的社会影响，于工程顾问的全台过程之中，亦有适当考虑设计咨询企业与人员信用评价的相关制度，以此避免由于监管疏忽导致的危机。现在我们需除此之外考量项目开发阶段与市场[3]。第一个的后期准备。这包含项目提案、设计师、规划与融资。项目建设第二阶段。它包含投标、设计师、监理、造价与施工。第三个运维阶段。运维企业的信用和信用评价牵涉余方面，比较复杂，需不错的顶层设计师拥护。因为工程建设的专业性，除对于施工阶段的员工展开资信评价之外，也需融合注册制度，构建内部因素+内部质量的共同评价。
参考文献：
[1]庄英俊．虚拟组织在工程咨询中的应用研究[D]．重庆大学,2012．
[2]王宏海．全过程工程咨询的思考和认知[J]．中国勘察设计 ,2018,313(10)：40-43．
[3]孙继德,傅家雯,刘姝宏．工程总承包和全过程工程咨询的结合探讨 [J]．建筑经济 ,2018,39(12)：6-10．
[中图分类号] F282
[文献标识码] A
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