孙 凯
（河南省宏大建设工程有限公司，河南，新乡，453400）
【摘 要】工程招投标制度是国民经济运行的重要机制之一，自建立以来，对保证各项建设有序进行、促进社会经济健康发展发挥了重要作用。近年来，我国工程建设中的“三超”问题频繁发生，这进一步显示了造价控制的重要性。而招投标阶段作为工程造价中一个重要的组成部分，其控制质量直接关乎整体工程造价控制的合理性。因此，本文从招投标阶段工程造价控制概述入手，重点就招投标法的实施及工程造价管理进行了探究。
【关键词】招投标；工程造价；管理；业主
引言：
对于建设工程项目，通过招标竞争选择承包商，使工程价格日趋合理，这将有利于节约投资、提高投资效益，不断降低社会平均劳动消耗水平，从而使工程造价得到有效控制。推行招投标制有利于规范价格行为，供求双方相互选择，使工程价格符合价值基础，更好地控制工程造价；有利于促使承包商提高技术与管理水平，注重降低消耗水平，获取较好的经济效益。因此，对于招投标法的实施及工程造价管理的研究十分必要。
1、工程招投标造价管理的必要性
招投标阶段合理的工程造价控制可以对工程的建设产生较大的影响。首先，在项目招投标时，需严格审核投标单位的资质，特别是一些大规模的建设项目，必须保证中标单位的工程相关资质，其应具备较高的工程施工与管理技术水平，且在业内的信誉良好，进而保证工程可在高质量基础之上在规定的工期内完成。另外，投标单位的管理水平通常通过工程施工的方法、流程、质量保障体系等方面加以体现，同时其也是工程施工安全与造价管理的基础。最后，投标单位应根据企业自身特点和工程施工措施方案及竞争者在投标报价情况来进行投标报价编制工作，工程投标报价受很多因素的影响，会给投标单位带来一些风险，所以在实际的操作当中，应注重报价评审，尽可能避免投标不合理情况的出现，并适当调整工程造价，确保其合理性。
2、招投标法的实施及工程造价管理
2.1招标方式的确定
招投标法规定招标方式分为公开招标、邀请招标两种。国家对公开招标的范围和项目有明确的要求，任何的单位或个人不可更改工程招标的方式或者规避工程招标。工程业主先确定工程施工段分标数量、工程合同的类型及招标的方式。工程招标可采取一次发包施工全部内容，还可以把工作内容分解之后，按几个独立的阶段或项目分别进行工程招标、签订合同，设备订购招标等。如果业主有足够的管理能力，最好把整个项目分成多个单位或专项工程来进行招标，这样可以充分发挥承包商不同专业的特长，另外分项合同要比总合同落实容易，减少工程无法预见的风险。对于投标人，业主发包多，每投标人可以增加中标的机会。将工程分为多个合同进行招标，要招标和发标的数量要适当，如果分段过多，会使招标工作以及后期的合同管理工作增加麻烦。
2.2计价方式的选择
当前我国建筑市场上普遍采取的计价模式为工程量清单计价法。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆该种招标方式主要根据设计图纸来确定工程量，投标单位根据各分项施工价格进行计算和汇总，进而实施工程投标报价。对于我国，采用该模式较为适用，且结合国内具体状况进行了相应改变和更新，根据我国先后出台的有关法律法规，来规范招投标市场。工程量清单计价模式，因为设计施工图的公开化和对应分项工程的公开化，可以有效的对招投标市场上某些人为违规操作加以规范，合理控制工程造价，此外，还可以根据工程造价反映投标单位的业务水平，从而提高工程项目建设的水平。
2.3投标单位资格审查
在建设工程招投标过程中对投标单位进行资格审查能够及时对不符合规范的建筑企业进行排除，进而节省在招标过程中消耗的费用。要求此过程中相关人员能够严格进行把关，避免出现例如陪标的情况产生，并且通过量化的方式尽可能减少人为关系造成的不平等现象，从而维护投标的公平竞争性。
2.4招标文件的编制
在建设工程招投标阶段应确定文件编制的针对性，应该明确材料设备特征。建设工程招投标中应对与市场价格相差较大的设备、材料的特征与要求进行标注，制定一个上限价格，并提供样品，避免出现以次充好现象从而影响产品质量。
2.5招标控制价编制及投标书审核
招标控制价可以反映业主对于工程的预估价，对于投标人不应一味进行压低，而应做到合理、可行。招标控制价水平是对市场上大量人工、机械、材料情况进行调查后，根据该地区的条件和相类似的项目造价材料，经过认真研究、分析和比较，最终将招标控制价控制在同一类工程造价的平均水平。以此同时，对于招标控制价的编制工作，还应注意与招标文件当中所规定编制的依据一致，严格检查工程施工图是否完备，考虑到材料的运输与成本的关系，最大程度地考虑到影响造价的各方面因素，确保招标控制价合理、可行。在投标书报价的审查问题上，应先对投标报价进行汇总分析并和内部招标控制价进行比对，判断投标单价是否合理，对照工程施工的方案审查措施费用单价，尤其是对工程量较大的工程单价，投标方常采取不平衡报价法，来增大或者降低有关项目单价，进而在工程竣工时增加工程价款。
2.6评标阶段造价控制
在评标过程中应与工程实际情况相结合，通过适当的评标方法，客观的、准确的对标书进行评价。如果建筑工程项目技术含量不是特别高，且建筑方较多，则该工程项目可以选择两阶段评标法实现造价控制。两阶段评标法主要重视投标者技术能力与建筑资质，这两个方面与建筑工程项目要求相满足者，则可能成为项目中标方。而如果建筑工程项目具有较高技术含量，且普通建筑方很难完成该项目，则应当改变评标方法，选择更为适当的评标方法来对标书进行考核。客观评标能够应标书内容与工程项目实际情况之间进行分析与评价，从而控制工程造价。
2.7合同条款的确定
业主在合同编制的过程中，必须认真分析合同条款在今后实施中可能引发的各类工程造价增加的风险。首先，要合理地选择计价的方式并在合同内加以明确。另外，业主应在合同当中确定工程款的调整措施。作为控制造价的主要方法，在拟定调整工程款办法的条款时，业主要对其中风险的范围、费用计算和调整等进行详尽约定，要尽可能避免由于文字的歧义引发争议。与此同时，还要约定好工程量的计量、工程费用的计算及材料的价格等问题。要严格地规定计量的条款，确定具体的计算规则，并做好隐蔽工程量的计量工作；对于造价和有关费用的约定尽可能详细，不留或者少留缺口，尽可能降低暂定金额；约定好材料价格调整的措施，达到利益双方所能承受的最终临界值。对于价格变动较大的材料应采取暂估价的方式加以约定。
3、结语
为使工程造价更科学合理，使承发包双方合法利益得到充分保障，工程造价管理与招投标管理就必须做到相互依存、相互促进，克服招投标中忽视工程造价科学合理性，维护发、承包商的合法利益，更好地规范招投标行为，使招投标阶段的工程造价得到很好的管理和控制。随着国民经济的高速发展，我国工程建设规模不断扩大，为提高工程建设企业在市场中的竞争力，加大工程建设招投标阶段造价控制力度可以有效地帮助企业降低成本、提高企业经济效益，最大限度的增加企业的收益，推动企业的迅速发展。
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论文作者:孙凯
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年4月总第209期
论文发表时间:2016/6/14
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