关键词：城乡规划建设；管理工作实践；思考
引言
在现代化社会主义强国建设过程中，我国需要从农业大国转变为农业强国和工业强国，提高我国的综合国力。而城乡经济发展则是其中的工作之一，为了给人民群众带来更加优质的生活，需要科学系统地规划管理城乡发展。
1城乡规划管理的现状分析
1.1行政管理不合理
城乡建设是我国社会结构的必然发展趋势，通过城乡的规划管理，明确城乡建设的目标和发展的道路模式，稳步推进我国城乡建设工作。通过对我国部分地区的城乡规划管理建设进行调研，发现了部分地区在城乡建设过程中，没有充分发挥出行政管理的价值，由于行政管理的不合理，影响到城乡规划的整体布局。例如，在城乡规划管理大力开发乡村旅游产业时，行政管理工作小组没有与环保部门、国土资源部门、林业部门等进行有效的沟通交流，盲目地开发乡村旅游业，对乡村的生态环境造成了严重的破坏，违法侵占了国家耕地资源，随意地毁坏林业资源，最终乡村旅游开发项目被叫停，不仅前期对自然生态造成了极大的损害，同时由于项目叫停导致所有的投资付之东流，没有收到任何的社会经济效益。该案例中出现这样的结果，主要的原因在于城乡规划管理时，各部门的行政管理权责没有进行细化，进而导致部分项目的开发没有走标准流程，造成了最终项目叫停的结果。
1.2城乡资源的不合理开发
在城乡规划管理工作开展时，由于相关的工作人员没有对城乡独特的资源优势进行深入的挖掘，导致了规划设计工作，没有对城乡资源进行科学合理的开发，阻碍了城乡经济的可持续发展。在互联网时代的发展下，信息传播的时效性非常强，进而极易产生大众流行的经济热潮，而在大众经济潮流影响下，很多城乡在规划管理时，盲目地模仿成功的经济发展模式，完全违背了当地的资源自然发展规律。在短期收到了一定的经济发展效益之后，由于潮流经济模式与当地的文化风俗有很大的差别，因此，最后该种城乡经济发展模式以失败告终，既浪费了人力物力，同时耽误了城乡经济发展的最佳时期。
2城乡规划原则分析
2.1以乡镇为保障城市
（1）在城乡统筹规划中，必须坚持城市发展的原则，推动农村发展，然后利用农村保护城市。通过工业化的深入发展，我们将进一步提升城市和城市发展水平。努力为农民创造更多进入城市的机会，鼓励农民参与创业和第二，三产业的积极性。坚持城市发展，促进农村发展，建设集约用地和农村生态环境，保持城乡良好的生活环境，创建中国特色社会主义新农村。（2）集中城镇，农村的合理空间，确保城乡空间规划的合理性，不断鼓励城乡逐步走向集约化管理和集聚发展模式。根据当地原有的自然特色和风俗，鼓励发展农村第一产业，利用当地生态文化资源发展农产品和旅游产业。合理划分城乡，确保地方发展规划与实际农村条件的协调。（3）在城乡统筹发展中，优先发展基础设施建设，实现城乡资源共享。确保城市基础设施能够为周边农村居民提供服务，并以中心区基础设施和服务条件方便，引导农村人口进入中心区。
2.2区域共享，配置优先
在这方面，解决城乡公共服务差距的目的是不断促进城乡基础设施和公共服务之间的资源共享。加强农村义务教育和公共文化服务建设和区域共享，整合城乡居民医疗体系。通过优先改善城镇基本配置，提高农村人口在城镇定居的积极性。确保农业转移人口的基本服务享有权利。扩大农民工的教育，医疗，工作和保险范围。
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2.3城乡规划，空间集聚
在以前的城市规划中，各地区的区域划分通常根据地理位置形成功能模块，如工业园区，商业中心和居民区。这种分裂的不合理性导致了城市某些地区的环境进一步恶化和交通拥堵，导致了城市发展的不一致。城乡规划必须充分吸收城市建设的这种经验，坚持科学发展观，形成城乡互补和城市工业化的发展目标，坚持城市发展，构建城乡资源和外部机遇。密集的开发空间建成。通过城乡空间资源配置的合理化，可以实现城乡规划的集约化。适当支持资源丰富，交通便利的重要战略区域的发展，充分发挥其周边地区的能力。让城乡规划成为枢纽的重点区域，充分发挥政府的引导作用，改善基础条件和服务设施，注重周边辅助空间的长远发展。不断为土地集约利用创造条件，合理开发利用国土资源，避免各种不良竞争，浪费空间资源等问题。
3城乡规划建设管理的目标
3.1经济目标
城乡规划的最终经济目标是逐步打破传统城乡之间巨大的经济差距，将城市地区建设成为城市工业发展，形成城乡的良好社会形势。考虑到各乡镇的自由优势资源，必须充分考虑城乡经济目标，通过合理的互补性和明确的分工，形成和谐发展的整体产业布局。同时，乡镇企业的发展也应结合工业园区的发展优势，促进城乡产业链供给关系和经济合作的建立。依托城镇，城镇作为城市农村形成的纽带和基础，农村为城市互利互惠，促进经济发展，提高农村经济发展水平。同时，要注意乡镇企业聚集小城镇的指导和政策支持。这是乡镇企业和农村发展共同发展的关键。
3.2生态环境目标
整体生态环境建设目标是确保城乡经济快速稳定发展，充分保护现有自然景观和地质条件，创造绿色城乡。在城乡统筹规划中，必须遵循生态文明建设的总体思路。要在实现充分生态保护的同时，实现以人为本的自然景观保护理念，发展地方经济。城乡规划必须首先保护非建设用地，然后禁止发展该地区的自然景观保护区和生态条件，通过保护稀缺资源，控制地方经济发展的战略规划。面对城市建设，有必要主动控制和储备足够的生态空间，促进城乡可持续发展。一般原则是先保护生态环境和空间，然后考虑生产和生活空间的布局。可持续绿色交通系统是城市交通发展的战略部署，即在保证城市基本流动性的原则下，确保城市经济文化发展的各个方面都能实现更加节能和安全，具体而言，城乡规划当中，对维持交通体系的建设，必须秉承着可持续发展的观念，切实保障人民的生产生活所需。在过去的城市规划发展理念中，通常是城市的地理位置区分功能，产生更明显的工业，商业或住宅区，这种划分的结果是一些地区的交通拥堵，生态环境仍在继续恶化，城市发展严重不协调。为了促进当前中国城乡规划的发展，不断优化乡镇协调发展，必须树立全球观念，全方位共同努力。其中，最根本的方法是政府出面制定城乡规划的综合规划方案。
结语
总而言之，目前我国城乡规划发展仍处于一个关键而重要的时期，城乡规划建设管理工作包含了很多内容，包括具体的项目审查，准备和实施阶段，许多细节需要注意。因此，有关单位和工作人员要从可持续发展的理念出发，运用现代科学手段，不断推进乡镇协调发展，为中国整个社会的建设做出贡献。
参考文献
[1]杨欢.关中地区新农村建设绩效评估及可持续发展模式研究[D].西安建筑科技大学，2018.
[2]李琦.城乡规划与城乡统筹发展探究[J].住宅与房地产，2018（03）：218+227.
[3]杨欢.关中地区新农村建设绩效评估及可持续发展模式研究[D].西安建筑科技大学，2018.
[4]李琦.城乡规划与城乡统筹发展探究[J].住宅与房地产，2018（03）：218+227.
论文作者:任健宝
论文发表刊物:《城镇建设》2019年24期
论文发表时间:2020/1/16
标签：城乡论文; 城乡规划论文; 城市论文; 农村论文; 可持续发展论文; 地区论文; 资源论文; 《城镇建设》2019年24期论文;