“八五”期间我国旅游业发展情况和基本经验——基于十五节初中数学课堂教学录像的分析，本文主要内容关键词为：课堂教学论文,录像论文,八五论文,初中数学论文,旅游业发展论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
本报讯 “八五”期间我国旅游业迅猛发展。
（一） “八五”期间我国旅游业发展情况
“八五”期间是我国旅游业发展最快的时期。“八五”计划指标全面超额完成，旅游生产力快速增长，旅游业产出水平大幅度提高，旅游产品结构的调整取得阶段性成果，旅游业的产业形象已经比较鲜明地树立了起来。
1.国际旅游业登上了新台阶。以“八五”期末的1995年预测数与1990年的实绩相比：
——来华旅游入境人数可达4500万人次，增长到1.64倍，比“八五”计划确定的上限指标（3500万人次）高出28.6%；五年累计数为2.02亿人次，比“七五”累计数增长52%，比“八五”计划确定的上限指标（1.61亿人次）高出25.5%；每年平均增长10.4%，比“八五”计划确定的上限指标(5%)高出5.4个百分点。
——外国旅游者人数可达560万人次，增长到3.21倍，比“八五”计划确定的上限指标（260万人次）高出115.4%；五年累计数为2215万人次，比“七五”的累计数增长168%，比“八五”计划确定的上限指标（1165万人次）高出90.1%；每年平均增长26.2%，比“八五”计划确定的上限指标(8.3%)高出17.9个百分点。
——全国有组织接待海外旅游者人数可达800万人次，增长到1.88倍，比“八五”计划确定的上限指标（600万人次）高出33.3%；五年累计数为3394万人次，比“七五”累计数增长80%，比“八五”计划确定的上限指标（2605万人次）高出30.3%；每年平均增长13.5%，比“八五”计划确定的上限指标(7.1%)高出6.4个百分点。
——全国旅游外汇收入可达80亿美元，增长到3.61倍，比“八五”计划确定的上限指标（40亿美元）高出1倍；五年累计数为268亿美元，比“七五”累计数增长176%，比“八五”计划确定的上限指标（162亿美元）高出65.4%；每年平均增长29.2%，比“八五”计划确定的上限指标(12.5%)高出17个百分点。
2.国内旅游业蓬勃发展，产出效益已超过国际旅游业。以1995年的预测数与1990年的实绩相比：
——国内旅游人数可达5.5亿人次，增长到2.29倍，比“八五”计划确定的指标（3.6亿人次）高出52.8%；五年累计数为20.5亿人次，比“八五”计划确定的指标（16.1亿人次）高出27.3%。
——国内旅游收入可达1170亿元人民币，增长到7.31倍，比“八五”计划确定的指标（350亿元）高出2.34倍，五年累计数为3020亿元，比“八五”计划确定的指标（1345亿元）高出1.25倍。
——1995年国内旅游业的产出水平，已达到国际旅游业产出水平的1.68倍。
3.旅游业“六个要素”配套发展，旅游生产力快速增长。
——“行”：民航、铁路、公路运输条件较“七五”末期有明显改善，“乘机难”问题基本缓解，长江游轮运力成倍增加，主要旅游景区内的交通也有相当改进。
——“游”：年接待海外旅游者1000人次以上的景点已达1400多处，比“七五”末期约增加750处。以山水风光、文物古迹、民俗风情为特色的传统产品普遍进行了更新改进，充实了新的游览内容。以深圳“锦绣中华”为代表的有一定规模的人造景观在许多地方崛起，多数取得了良好的经济效益和社会效益。度假产品和专项旅游产品的开发取得了明显成效。
——“住”：到1995年底，全国旅游涉外饭店可望超过3000座，比“七五”末期增加1000多座；客房数可达45万间，比“七五”末期增加15万间，公寓、别墅等住宿设施也有很大增长。能够接待客人住宿的总床位数，可望达到100万张，比“七五”末期约增长58.7%。全国旅游住宿设施普遍经营良好，全国旅游涉外饭店客房全年出租率保持在65%左右，经营效益逐年有明显提高。
——“吃”：旅游饭店内的餐饮设施有很大改进，社会餐馆迅猛发展，“吃饭难”已不成为问题。
——“购”：1992年，国务院作出关于加强旅游商品生产销售的批复，国家旅游局按此会同内贸、纺织、轻工等行业主管部门，先后分三批审定公布了总数为300家的“全国旅游商品生产定点企业”；并报请外经贸部先后审批了248家工贸企业享有小额贸易出口权。中国旅游商贸服务公司系统和中国免税品公司系统的业务也有了新的发展。到1995年底，全国旅游定点购物商店可望达到1400家，加上社会上的大商场、专业店、精品店迅速增加，旅游者购物的选择性已经大大增加，购物创汇在旅游总创汇中的比重也有相应增加。
——“娱”：这是“八五”期间突出抓的一个薄弱环节，主要进行了以下工作：①组织各旅游饭店普遍开展晚间娱乐活动，配备娱乐和健身设施；②组织重点旅游城市设置晚间定点演出场所；③鼓励重点旅游景区兴办白天定点演出场所，把游览与娱乐结合起来。加上社会上晚间娱乐场所的增多，“七五”期间突出存在的“白天看庙，晚上睡觉”的状况已有根本性改观。
此外，作为旅游业发展重要配套条件的旅游点厕所建设问题，经过实施1994年开始的“全国旅游厕所工程”三年计划，已经见到初步成效。通过发挥国家主管部门、地方政府及所在景区三个方面的积极性，到1995年底，可望在全国重点旅游区及旅游线路区间新建和改建水冲式厕所近1000座，到1996年底达到近1500座，基本解决重点旅游区厕所“脏乱差”及重点旅游线路区间无厕所的“老大难”问题。
4.旅游产品结构的调整取得突破性进展。
长期以来，我国没有度假旅游产品，缺少专项旅游产品。这种产品结构上的明显缺陷，使我国在旅游资源方面的优势不能充分地发挥出来，也削弱了我国旅游产品在国际上的竞争力。1992年7月，国务院作出了试办国家旅游度假区的决定，先后批准兴办12个国家旅游度假区，为解决这方面问题找到了突破口。随着国家旅游度假区的兴办，一些有条件的省、自治区也批准兴办了一批省级旅游度假区、一些内资及外资企业也选择合适地点办起了一批度假设施，全国度假旅游产品的开发出现了新局面。到1995年上半年，12个国家旅游度假区已签订投资项目合同462个，协议投资额77.5亿美元，其中外方投资60.1亿美元，占77.5%；已到位资金11.3亿美元，其中外方资金7.5亿美元，占66.4%。’96中国度假休闲游的举办，第一次向国际旅游业界展示了中国度假旅游产品。预计到1995年底，全国可推出能够接待国际度假旅游者的度假单元160多个，以后还会逐年有所增加。在狠抓度假产品开发的同时，专项旅游产品的开发也取得了较大进展。在’96中国度假休闲游中推出的十多个专项产品，富有民族特色、地方特色和时代特征，为以后进一步开发好这方面的产品拓宽了思路。
5.旅游行业管理的广度和深度明显加强。从广度来看，不仅是饭店、旅行社，而且在旅游安全管理、旅游外事管理、旅游审计管理、旅游基本建设管理、旅游业利用外资管理等领域都探索总结出了一些行之有效的办法和制度；从深度来看，如旅行社管理增加了业务年检和审计，1994年又出台了《旅行社质量保证金制度》，等等。在行业法规和标准化建设方面，也取得了新的成果。
6.旅游业的产业形象已经比较鲜明。1994年，我国国际国内旅游业的产出已达1655亿元，占当年全国国内生产总值4.38万亿元的3.78%；国际旅游业外汇收入73.23亿美元，占当年全国出口贸易收汇1150亿美元的6.4%。预计到1995年底，这两个百分比率还会有所提高。在国民经济众多产业中，旅游业的产业形象已经比较鲜明。
（二） “八五”期间我国旅游业发展的基本经验
“八五”期间，我国旅游业取得突飞猛进的发展，原因是多方面的。最主要的原因是：1992年春天，邓小平同志视察南方，发表了重要讲话，把我国改革开放和现代化建设推向了新阶段；中共中央、国务院《关于加快发展第三产业的决定》，有力地促进和推动了旅游业的发展；同时，旅游行业本身在抓行业的改革开放和发展中，努力探索，大胆实践，也积累了一些新鲜经验，主要是：
1.把旅游业主要当作经济产业来办，多方面探索旅游经济发展的客观规律。旅游业具有民间外交、文化、经济等多种特征，但其本质性特征是经济产业。产业不发展，文化特征就难以附着其上，发挥功能；民间外交的任务就难以完成好；在国民经济发展中也不能赢得较高地位。把旅游业主要当作经济产业来办，从思想观念、发展思路、管理办法等诸方面实现从“事业型”到“产业型”的转变，是“八五”期间旅游工作的一项重要收获。全行业上上下下，更加重视经济效益，更加重视投入产出的研究，更加积极地探索旅游经济发展中的客观规律，取得了显著进步。比如，“国内抓建设，海外抓促销”口号的提出，就客观反映了旅游产品生产和销售的规律，使旅游产品的开发建设和市场促销工作有机地结合起来，相互促进，共同提高。
2.根据海内外旅游市场需求和世界旅游业发展的新形势，规划和策划旅游产品开发和旅游设施配套建设，坚定不移地实行“国家、地方、部门、集体、个体一起上，自力更生和利用外资一起上”的方针。这是“八五”期间我国旅游生产力快速增长并在质量上不断有所提高的根本原因和基本经验。“八五”期间，在国家总方针、旅游业发展总体规划和具体方针的指导下，地方、部门、集体、个体办旅游的积极性得到了进一步发挥；旅游业实际利用外资额，超过“六五”、“七五”期间的总和。外资的投入，不但带来了资金，也带来了高水平的项目、管理经验和客源，推动我国旅游产品开发和综合配套水平登上了一个新台阶。
3.根据旅游市场促销需要一定提前量、一定规模和声势的客观规律，在1992年举办了中国友好观光年，并提出了1993-1997“五年促销计划”，使市场促销工作大大增强了计划性和主动性，也有力地促进了主题产品的开发建设。这是“八五”期间旅游工作所取得的又一重要经验。’92中国友好观光年、’93中国山水风光游、’94中国文物古迹游、’95中国民俗风情游都已取得良好成效，’96中国度假休闲游和’97中国旅游年也将结出更加丰硕的成果。
4.根据国际旅游业界联系紧密、一国旅游业的发展需要得到多方面支持和配合的特点，积极拓展国际间的旅游合作关系，打开了旅游国际关系的新局面。“八五”期间，通过积极主动地做好有关工作，我国旅游界与“世界旅游组织”的关系进一步密切；解决了台湾问题，加入了“亚洲太平洋旅游协会”(PATA)；与“世界旅游理事会”等国际旅游机构及香港、澳门、台湾的有关社团或机构发展了业务联系，与一批国家签订了旅游合作协定或建立了会晤制度；参加了各种有影响的国际旅游交易会；与香港旅游界合作，将香港旅游展销会改为“香港国际旅游交易会”，力争将其办成在亚洲地区规模最大、影响最大的旅游交易会；还与外国一些与旅游有关的经济组织、工商企业建立了业务关系。这些，都是我国旅游业积极扩大对外开放的成果，将对“九五”期间我国旅游业的更大发展产生积极影响。
5.综合运用行政的、经济的、法律的手段进一步加强行业管理，使行业管理的力度和科学性有所提高。旅行社年检和审计工作的开展，《旅行社质量保证金制度》的研拟和出台，一些旅游行业标准的制订和实施，都是在这方面取得的新成果。
（一）1995年预计数与1990年数比较：
（二）“八五”累计数与“七五”累计数比较：
单位
“八五”累计数 “七五累计数“ 发展指数（倍）来华旅游入境人数
亿人次
2.02
1.33
1.52其中：外国人
万人次
2215
826
2.68有组织接待海外旅游者人数
万人次
3394
1888
1.80国际旅游外汇收入
亿美元
268
97
2.76