摘要：电力是国民经济发展的命脉，安全生产不仅关系到人民群众的日常生活和社会经济发展，而且也是供电企业提高经济效益和社会效益的基本保证，因此本文分析了保障电力安全生产的措施。
关键词：供电企业；安全生产；措施
电力在国民经济发展中不可或缺。由于电力生产中有很多危险，例如高电压、高处作业及易燃、易爆、有毒（充油、SF6气体等），对人员安全构成极大威胁，同时电力生产“发、输、配、用”同步进行，任一环节出现问题都可能影响整个电网的安全运行，这对生产可靠性提出了很高要求，所以安全生产是电力生产的生命线，无论如何强调安全都不为过[1]。因此，本文对保障电力安全生产的措施进行了分析。
1 电力安全生产的主要内容与目标
1.1 保障人员安全
人员是电力生产的主体，也是安全生产的关键因素，保证生产过程中的人身安全是电力安全生产的主要目标，也是贯彻“以人为本”生产理念的重要体现。但人因的复杂性，包括组织的不完善以及个体在心理、认知、身体、压力、情绪、能力、素质等方面的不完美，以致我们竭尽所能保障安全生产，但却很难做到万无一失，其根本原因是对人因的认识和掌控不全面。
1.2 保障设备安全
电力设备是电力生产的物质基础，其运行状态不仅对生产效率有决定影响，而且直接关联电力安全生产。不完善的设备中蕴含着各种危险因素，进而导致故障事故发生，给生产人员、设备自身、电力生产造成很大伤害或影响[2]。保障设备安全是保障电力安全生产的前提和基础。
1.3 保障电网安全
随着电网规模不断扩大，加上交直流混联系统的形成，电网架构的复杂性也在增加，电力生产环节中的不安全因素，不仅影响人员安全、设备安全，还会影响电网安全。2003年美加大停电、2005年莫斯科大停电、2009年巴西大停电、2015年土耳其大停电等，一开始都是局部故障，后发展为大电网停电事故。因此，保障电网安全、消灭电网瓦解和大面积停电也是电力安全生产的重要内容和目标。
2 电力安全生产现状与事故特点
2.1 电力安全生产管理现状
我国供电企业属国有大型企业，企业发展坚持“以人为本”的思想，安全管理贯彻“安全第一、预防为主”的原则，管理上实行安全生产责任制，并在生产中营造“保平安，促和谐”的氛围，在具体工作中落实“两票三制”、抓“三基”、用“三铁”，在事故处理中坚持“四不放过”等。但在安全生产中也暴露出一些问题，一是安全生产责任制的落实流于形式，例如片面强调进度，超强度、超能力组织施工，以致埋下许多安全隐患；二是安全标准要求低，安全生产没有放在第一位上，以致安全生产责任和压力传递不到位；三是习惯性违章，屡禁不止，有章不循；四是技术设备落后，有些设备和工具非常陈旧落后，或软件更新不及时。
2.2 电力生产事故特点
基于电力生产特点，电力生产事故具有多样性、外向性、快速性、连锁性和广泛性等特点。多样性是因为电力生产中存在电、热、磁、化学、机械等多种能量形式，事故原因往往是人、机、环境等因素交错所致，多种因素交互影响。外向性是指电力生产很多事故由外在因素引起，例如恶劣天气、地质灾害、外力破坏等。快速性是由于电力事故往往瞬间完成，例如人身触电伤亡、电网停电几秒内就能完成。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆从电能的生产、输配到使用是环环相扣、紧密联系的，一个环节故障会波及整个系统，这就是电力事故连锁性、广泛性的表现。
3 保障电力安全生产的措施
3.1 关注人因，自我改进
所有事故的发生都可以归为人因、物因。人因就是人的不安全行为；物因就是物的不安全状态，这又包括设备故障和环境影响。根据多年来电力生产事故统计结果，人因是主要的，只有控制了人的不安全行为，才能显著降低事故发生率。但是人因的复杂性、动态性、主导性决定了人因控制的难度，以习惯性违章为例，其表现出的普遍性、反复性和顽固性就不易纠正。就供电企业电力生产安全管理来说，各种规章制度应有尽有，但却无法避免安全事故的发生，其关键原因在于安全管理工作注重通过宏观控制及监督体系来预防不安全因素和落实规章制度，却很少对员工个体行为进行深入的分析，而且安全管理流程对员工个体行为的控制没有形成闭环，员工个体对自身行为的认识、观察也不到位，因而就无法通过自我校正改变自己不安全的行为。解决这个问题的方法，一是通过确认关键行为，对不安全行为进行功能性分析，再实施干预和效果评估，以此规范安全行为，达到使员工行为规范的目的；二是实施员工安全促进计划，改善员工身体、心理方面的健康，去除可能威胁员工身心的危险因素，也包括不安全的工作环境、工作程序及不合理的管理方式等。员工的关键行为是对安全生产有重大影响的人因行为，例如违章作业、违章指挥、监督不到位等。功能性分析是要明确员工行为的前因后果，可利用鱼骨图对人、机、料、法、环五大因素进行分析，例如接地线不合格的关键行为是未按规定设置截面型号合格的接地线，排除各种原因，确定人员安全意识不强是主因，应对员工安全责任意识因素进行干预。有两种干预方法，一是通过树立榜样进行激励强化，二是通过设置行为信息看板实施心理干预。看板是源于日本的一种告示板，将每次作业各员工的安全行为、违章行为、制止他人违章行为、自己违章但制止了他人违章行为等以不同颜色圆形标记，看板信息积分作为评价安全绩效的依据，通过安全员监督、班组内部互相监督提醒员工自己校正自己的行为。员工安全促进计划从员工职业安全适性、组织安全管理效能、员工帮助计划、安全职业训练方面进行测评和实施。
3.2 本质安全，提升效能
安全管理经历了经验管理、制度管理到预控管理三个阶段，本质安全管理属于预控管理。所谓本质安全（广义）是从人、机、环境、管理方面优化资源配置，以提升系统的完备性与可靠性，实现整个系统安全。换言之，本质安全管理是从源头入手预控安全事故的发生。供电企业实现本质安全的途径可概括为利用本质安全化原则提高安全性、以“人机互补，人机制约”提高协同性、用系统方法实施安全管理、通过持续改进提升本质安全水平四个方面[3]。本质安全化原则是指通过最小化、简单化、替代、减弱、限制失误影响来提高生产系统的安全性。“人机互补，人机制约”是指通过人和设备之间安全互补或威胁制约，避免因为人的不安全行为或物的不安全状态而发生重大安全事故。用系统方法是在供电企业中建立本质安全管理体系，以标准化、规范化、体系化的方法，加强企业安全管理工作。本质安全管理体系由安全物态、安全管理、安全文化三大系统组成。持续改进运用了PDCA循环方法循序渐进地提升供电企业本质安全管理水平。每一轮PDCA循环后安全管理水平上升到一个新的高度，然后再提出更高的目标，周而复始，安全管理水平得到不断改进和提升。
4 结语
随着电网规模的扩大、电网结构及运行方式也日趋复杂，电力安全生产面临更加严峻的挑战。传统安全管理理论和方法愈发显得低效和力不从心，因而新形势下电力安全生产也应与时俱进，从主要依赖经验和制度的管理转变为“以人为本”、注重人因安全和本质安全的方向，以不断提升安全生产水平。
参考文献：
[1] 何艳丽. 对电力安全生产的思考[J]. 电力安全技术，2012，14（12）：48-50.
[2] 刘晓文. 新形势下电力安全生产管理思考[J]. 广西电业，2014（9）：50-52.
[3] 孙大雁，张小涛，郭成功，等. 创建本质安全型电力企业的途径[J]. 电力安全技术，2018，20（1）：5-8.
论文作者:黄志明
论文发表刊物:《河南电力》2018年13期
论文发表时间:2018/12/25
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