摘要：随着我国城镇化进程的不断加快，城镇的土地资源也越来越紧张，农耕地不断的减少，各类土地供需的问题随之而来。我国虽然国土辽阔，但是难以开发和利用的土地所占据的比例较大，这在一定程度上加大了城乡土地规划问题的严峻性。需要解决掉土地规划管理和城乡规划实施两者之间的矛盾，使其合理的结合，改善严峻的现状。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨提出了一些建议，仅供参考。
关键词：土地规划管理与城乡规划；实施的关系；探讨
中图分类号：TU984 文献标识码：A
引言
有效进行土地规划管理可以在一定程度上促进城乡规划发展，而城乡规划的稳步发展可在一定程度上促使土地规划管理的进一步前行。由此可知，城乡规划发展与土地规划管理之间有着密不可分的关系，只有做到两者的协同进步，才能更好的促进我国经济的进一步前行，使我国土地资源得到循环利用。
1、土地规划管理的作用
（1）土地规划管理对于确保土地的有效利用的作用
中国是一个土地资源极其丰富的国家，因此，如何利用正确的手段对其进行规划是国管理人员所面临的重大问题。土地的规范化管理不仅有利于完善经济结构，增进各个地区的产业以及经济的协调性，还能够通过对农田基本结构以及使用面积的保护，为社会的健康发展营造一个良好的氛围。因此，土地规划管理对于确保土地的有效利用起着重要的作用。
（2）土地规划管理对于加强土地用途管理的作用
众所周知，土地虽然十分丰富，但是它并不是取之不尽，用之不竭的。而对于我国来说，全国的人均耕地面积较少，因此，加强土地用途管理就显得尤为重要。对土地进行规范化管理有利于加强土地用途的管制，而要想对土地用途进行管制，应当首先对土地资源进行分类。通常来说，土地资源可分为农业用地、建设用地以及生态环境保护用地三大类。如此一来，便能够为土地的利用提供方向，为人们利用土地资源做出了正确的引导，进而加强了土地用途的管理并且对土地资源进行了有效的保护。
（3）促进土地规划与管理制度的完善
土地规范化管理能够对土地的利用进行规范，除此之外，土地规划管理制度的实行对今后的土地规划与管理的创新提供了极其重要的借鉴意义。土地规划通常需要大量的时间并且需要投入大量的人力资源。在不同的地区与不同的时期，实行的方案也大不相同，因此，前人提出相应的土地规划管理制度，后人可对前人的经验进行总结，从而对后续的土地利用手段做出创新性发展。
2、城乡规划实施当中对于土地资源的利用问题
2.1城市规划的管理体系不够完善
从我国的现状可以看出，我们国家的城市规划还是不够健全。城市规划在一个城市的经济建设方面有着非常重要的作用，其规划是否合理直接影响到当地居民的居住状况。而从我国实际的实施情况来看，我国的城市规划根本没有一个完整的体系，对于各方面的管理和实施存在很大的漏洞。
2.2在土地资源利用当中，手段不够灵活
在土地运用当中，可能需要因地制宜。不断的对设计者的规划进行更加合理的改善，而这就需要相关部门的大力配合可是有些个相关单位不够重视或者不够随机应变，对其不能及时并且合理的进行改善，后期也是造成了资源的极大浪费。
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3、土地规划管理和城乡规划实施的建议
3.1对土地资源进行有效的协调管理
土地规划管理和城乡规划实施在对土地资源的规划和利用上应进行有效的协调管理，确保两者都能达到预期的效果。完善土地规划和城乡规划的体系，土地规划是依照相关的法律法规和规章制度来对土地进行合理的规划，使其达到合理利用的最大化，这也是城乡规划管理的基础。城乡规划实施则是政府的相关部门根据城乡的发展情况和土地资源情况进行合理的分配，使得土地资源得到优化配置，以期得到城乡各类资源的合理利用的最大化，改善城乡居民的生活环境和经济发展的状况，促进城乡经济的可持续发展。两者进行协调管理，共同促进土地资源的合理化利用，促进经济的发展。
3.2土地规划和城乡规划的实施
土地规划和城乡规划是两种不同的管理方式，为使两者进行有效的结合发展，加强两者之间的互通，就需要制定合理的政策并进行实施。城乡规划实施要加大对耕地等用地的控制力度，将建筑用地的控制在一定的范围之内，确保土地资源的优化配置问题。对城乡规划中的建设和旧城的改造要制定不同的土地规划，确保土地资源得到最大化的合理利用。
3.3推进土地管理工作、完善城乡规划设计
除了城市建设以外，目前很多村镇都会开展相应的建设工程，这些项目的开展能够促进农村经济水平的稳定进步，但是农村工程在发展时也需要严谨操作。一般来说村内进行建造时经常会采用多种策略进行共同配合，加减挂钩策略应用的次数较多，应用这种科学策略能够实现土地资源的合理分配性能，大大改善城乡的良好的运行关系，改变发展的缺陷处，更好地推动经济进步与发展情况。城建建设过程中需要遵循整个农村的实际情况，以此为依托，保证原有的土地面积不被破坏的同时实现合理利用土地的最大化利用。可以将农民的居住区域进行有效集中，完善分散的格局区域，改善现有的居住现状，这样能够大大保证了农民的耕地使用情况，降低发展与农村土地使用面积发生冲突矛盾的情况，有效缓解生产压力与发展压力。农村内部加强改善更够大大提高人们的居住生活质量，提升农村居民的生活幸福指数，让人们的精神生活、文化生活均得到有效地提高。我国是典型的市场经济的发展模式，我国市场经济体制变化日益完善，目前很多农民还无法跟上时代的变化，对国家相关政策呈现排斥的看法，这些意见可能会导致整体的工作出现失误，影响工作开展进度，因此相关技术人员需要不断相出新的措施，希望能够更加快速的化解这些不当之处，科学的开展规划工作与管理措施，利用专业的政策减少这些措施的不利性，促进整个规划工作更加稳定的发展。
3.4构建信息化的土地资源采集手段
通过对城市发展状况的分析，在土地规划管理以及城乡规划实施中，为了保证土地规划管理与城乡规划的有效协调，应该将城市规划以及城乡发展作为重点，通过信息化土地资源采集手段的构建，对土地资源进行全方位的监测，政府部门通过监测数据的分析可以掌握土地规划的状况，并对土地管理中存在的问题进行调整，有效降低成本费用，为土地规划管理与城乡规划的信息化处理提供支持。
结束语
在土地规划管理与城乡规划实施的过程中，为实现土地规划管理与城乡规划关系的有效协调，提高城乡土地资源的利用效率，相关土地、规划管理部门认识到土地规划管理与城乡规划实施之间的差异性，通过土地规划管理与城乡规划关系的整合以及相互协调，提升土地资源的规划及使用效率，充分满足现代城乡土地经济发展的需求，展现土地规划管理与城乡规划实施的有效性。通常状况下，土地资源管理部门应该通过土地规划管理与城乡规划实施管理制度的统一、管理行为的规范以及信息化管理制度的构建等，进行政策管理项目的整合，充分满足城市发展中土地规划管理与城乡规划实施的协调需求，为现代城市的经济发展以及土地资源的可协调发展提供支持。
参考文献
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论文作者:刘小静
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/9/26
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