昆明两区乌蒙乡农林水综合服务中心 云南省昆明市 650000
摘要：随着科学技术和经济的不断发展，越来越多的水利工程项目开始实施，水利工程项目的建设关乎国家经济的发展，是关系社会民生的重要工程，是社会基础设施建设的有力支撑。在水利工程项目建设中成本的控制与整个企业的经济效益有着直接现实的关系，合理控制成本能够有效提升企业的效益。同时对于项目工程的管理工作也提出了很多新的课题。水利工程的项目管理不仅涉及到电力、环保、工程、水利、交通、城市建筑等多个方面；还涉及到经济、政治、管理、文化、法律等多个学科。所以高效利用和有效控制水利工程的建设成本，实施科学的管理，对于水利工程的建设至关重要。
关键词：水利工程；成本控制；管理优化
由于水利工程项目带来的巨大的经济价值，水利工程项目建设的竞争日益激烈，企业要想得到长足的发展就必须要实行科学高效的成本控制，在施工中以有效降低成本的方式实现效益的最大化。有效的成本控制是指在保证工程质量的前提下，可以最大限度的降低工程的施工成本，以保证企业从中获得最大的经济效益。所以我们应该找出水利工程成本控制中的现存问题，然后找到问题的突破口，实施科学高效的管理，找到解决问题的对策和出路。这是我们研究中必须要解决和正视的问题。
一、水利工程项目成本控制和管理中存在的问题
1.成本控制的认识不足，项目管理体制不健全
对于水利工程的项目成本控制是一个关系到全局的过程，也是需要全员进行管理控制的综合性过程，现在在我国对于水利工程项目成本控制的认识比较局限，大多数参与的工作人员认为关于成本控制只是财务人员的本职，与其他部门没有直接的关系。但是，我们从长远来看，在水利工程建设中成本的产生主要还是来自于项目的施工过程，所以这与各个岗位的施工人员有着直接现实的联系。例如：采购人员只负责相关的采购任务，而不去计较应该采用什么样的方法使采购的商品消费最少的资金产生最大的价值。这是有效控制成本的关键一环，而现在却普遍缺少这种认识。
从管理中来看现在普遍存在着水利工程项目管理体制不健全的现象。完善高效的项目管理体制是做好水利工程建设和项目管理的基础和有效保障，但在现今的水利工程项目的实际管理工作中却存在着许多方面的不足，没有一个有效的管理体制作为工程行动建设的指针。同样的管理体制的缺乏对于成本的控制也产生不利影响。不能够找准成本浪费的源头然后从生产的各个环节进行有效的控制，所以加强对成本的认识以及建立完善的水利工程项目管理体制能够有利于工程的有效实施和成本的控制。
2.工程投标的决策失误，缺乏项目目标
所谓的工程的招标投标，是指由招标人向数人或公众发出招标通知或公告，通过一定的竞争选择业绩和信誉良好的以及符合招标人要求的工程项目通过合同的方式签订下来。同时也将对工程造价有着现实可行的计划和良好的管理和施工水平的建设队伍吸纳进来。这种形式有利于合理的控制项目工程的投资，打破不同地区和行业的垄断。这样可以有效的进行施工成本的控制。然而现在却普遍存在着对对招标工程的信息还没有一个良好的认识情况下就盲目招标的情况，这样不仅不利于工程项目的成本控制还会对施工管理造成不利影响。
在控制管理中的缺陷则是水利工程的项目目标缺乏。具体表现在：（1）对项目工程的质量管理不到位的现象，一些工程只是过分的重视结果而忽略施工的过程，造成后期工程出现许多问题。（2）从水利工程的施工来看，施工项目的目标存在着明显的不足。工期随意性较大，缺乏严谨，细致的工程计划。（3）从施工的安全性来看，也由于缺少具体可行的施工目标和计划，有时会造成严重的施工危险。所以在水利工程项目的实施过程中，有一个科学、严谨、明确的施工策略和目标对于成本的控制和工程的管理是至关重要的。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.缺乏有效控制成本和水利项目管理的人才
人才是强国直本，是每个行业成功运行的基础，所以对人才的培养和任用也是关乎项目成功与否的重要一环。从我国来看，技术型的高级技工人才较为缺乏。又由于水利工程建设起步较晚还没有一套完整的人才培养和用人机制。对于水利工程的成本控制的管理只是一些普通的财务人员，有时会因为缺少有关水利工程的专业知识，而不能从实际中有效的进行成本控制。还有的是经过长期的实践活动能够正确的掌握专业知识的人从事成本控制管理，但却存在着对于财务管理的的认识不足现象。所以对于综合型人才的培养也有利于有效进行水利工程项目成本控制。
二、如何有效进行水利工程项目的成本控制和管理
1.建立科学完善的项目管理体系
建立有效的水利工程项目管理体系能够有效的进行成本控制，对于水利工程项目的成本控制需要从各个环节进行把握和控制，这就需要各方面的有效配合和管理。从大的方面来看，当地的各级政府和水利管理部门应该实施科学高效的统一管理，对企业的工程造价进行有效的控制。避免不必要的浪费现象。从小的方面来看成功进行招标的公司应该制定相应的管理策略，以法人治理的结构，明确权责利益，建立起水利工程的法人治理责任制，不断地加强和完善各方面的规章制度，有效的控制和明确各方面的施工责任和目标。并有效服从各级政府和水利管理部门的监督，实施科学高效的管理体制，这样可以有效的从整体上控制水利工程项目的施工成本[1]。
2.做好成本预算，确立明确的施工目标
有效控制成本的基础工作就是进行科学完备的成本预算，它能够帮助企业明确各个施工过程的成本消耗，同时还能对各个部门进行有效的成本控制，能够从各个环节综合把握成本的消耗，为企业制定良好的成本控制目标。成本的预测要从多方面进行考量，首先是预算水利项目工程的人工费用，这一方面的的费用包括员工的工资和奖惩资金等，要用科学的方法明确员工的具体工作量，然后确定在施工过程中所用的具体人员的数量，这样可以有效控制人员的成本消费。再者是施工中所用的材料费用，这一方面的费用花费较高并且材料种类多不易明确样数，这就需要策划者坚持重点、适量的原则，明确工程施工中所用的主要材料和一些相关的辅助性材料的花费。所以做好预算能从源头上有效控制施工成本，必免造成不必要的浪费而损害公司的利益。
3.完善财务人员的培养，合理安排施工计划
财务人员对于水利工程项目建设的成本控制起到强大的支撑作用，如果财务人员能够有效的掌握水利工程建设的相关专业知识并能和自己的财务管理能力相结合，那么就能进一步进行科学完备的施工成本预算，并能进行有效的财务管理，避免不必要的浪费。这就需要国家加强对这一方面的人才的培养，同时企业也应该树立公平、公正的用人机制，使优秀人才能够充分发挥所长。再者能够有利于水利工程项目的成本控制的关键就是要制定合理的施工安排，也就是对生产的合理计划这是成本控制的关键。要求工程技术部门能根据合同的总工期安排和节点工期的要求制定合理的生产计划，力求在质量上和结构上走向合理，并能做好长期的计划安排[2]。
结语：
总之对于水利工程项目的成本控制和管理需要多方面的积极配合和努力，是一个不断完善的过程，不仅需要政府和企业的配合，还需要企业的各个部门，各个工作人员的多方努力，以实现在保证工程质量的前提下，能够花最少的钱达到最大的利润效益。这是我国水利工程建设的重要任务，也是一个不断深入研究的重要课题。
参考文献：
[1]陈圆.水利工程项目建设招投标中存在的问题及解决对策[J].城市建设理论研究（电子版），2014，（7）.
[2]贾瑞华，赵会敏.水利工程项目建设的造价与投资控制[J].河南水利与南水北调，2013，（2）：58.
[3]王南江，肖艳，冯英等.浅谈水利工程项目建设管理费提取标准[J].水利建设与管理，2014，34（11）：41-43.
论文作者:耿天虎
论文发表刊物:《基层建设》2015年6期
论文发表时间:2016/9/2
标签：水利工程论文; 水利论文; 成本控制论文; 成本论文; 工程项目论文; 工程论文; 项目论文; 《基层建设》2015年6期论文;