摘要：近年来，水利标准化工作取得了长足发展，规章制度日趋健全，运行机制更加完备，标准体系持续改进。文章分析了水利技术标准体系存在的问题，提出了相关对策，以供参考。
关键词：水利；技术标准体系；问题；对策
引言
水利工程管理技术标准新体系能够为水利工程后期的建设提供物质条件，能够确保水利工程建筑的质量，使得水利工程建设的使用功能、参数以及使用年限都有进一步突破，达到修筑经济效益更划算、使用年限更长的效果。现在行业内执行的标准体系其实是存在很多不规范性，这些不规范现象主要体现在对标准项目的组成结构不合理，在执行的标准体系中推荐性的标准和强制性的标准占比不合理，标准现状不能结合实际生产需求，需要针对水利技术标准体系存在的问题，及时找到针对性的对策。
1水利技术标准体系存在的问题
1.1体系框架内部的交叉重复问题
体系框架中最突出的交叉重复问题体现在“专业门类”中。“专业门类”是从水利行业的特色和管理角度出发，反映了水利事业的主要对象、作用和目标。2008年版《体系表》的“专业门类”中的“大中型水利水电工程”是工程等别，而“水资源”、“水文水环境”、“防洪抗旱”等是按照专业分类的，分类的尺度不同，也就导致了框架的交叉重复。
1.2标准缺失问题
标准具有政策导向、战略定位、行业发展和技术进步等方面的引导作用。近几年来，水利部虽然加大了标准编制工作的力度，但现代水利事业的快速发展对水利技术标准体系提出了更新的要求，例如最严格的水资源管理制度和生态文明等，特别是一些民生问题，这些内容在2008年版《体系表》制定时还是不够完善的，造成了体系目前的缺项漏项问题。
1.3标准国际接轨问题
随着与国外先进技术交流空间的拓展，应逐步通过发布水利技术标准权威外文版、利用现有国际学术组织平台进行推广、加强与国际标准化组织相关技术委员会秘书处的联系等途径，加快筑坝技术、小水电、灌溉排水和泥沙等水利优势技术标准的输出，加快水文、机电技术等领域标准与国际标准和国外先进标准的融合，加快我国水利技术标准体系国际化的形成。
2水利技术标准体系完善对策
2.1修改结构不合理、不配套的项目建设标准
水利工程建设中有许多需要建设的项目，根据这些建设的需求，可以增设能够与其配套的施工技术标准，并且这些配套的施工技术的具体标准应该与国内具体的行业标准要求相符合。 其实在我国经济体制改革的深入之下，国内已经出台了《建设工程质量管理条例》，其中对水利工程质量的建设与评定进行了深入、规范的要求，但其对验证和评定的占比不够合理，后期应该对验证和评定两个方式进行分开，使得更多的评定得到发展从而进一步提高工程的验收标准，使得工程质量得到更好的保证。另一方面，在水利工程建设的要求中其实存在着一些内容相对比较陈旧的条约，这主要是因为现在行业内执行的标准其实是在1980~1990年期间编制的，所以行业内一些比较新颖的技术和成果在当时并不为人知以至于编制时无法加入其中，这点是无可厚非。但是现代这些新技术、新成果已经被人们认可，就应该考虑将其编入其中使得行业内的标准体系有更完整的建设。还有一点值得注意的是，这份水利工程建设与管理标准没有对环境管理和卫生管理展开详细的要求，而环境管理和卫生管理在现代讲究环保的理念来说又是非常重要的，所以需要对此重新定制，使得新的管理系统更加新颖符合现代人的使用标准，进一步符合水利工程建设能源管理的需要。
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2.2对强制性工程建设标准进行重新整合
在前面的分析中得知，国内现在行业内的水利工程建设与管理的标准体系其实大多还是强制性的，推荐性的标准新体系相对来说比例非常小。在《建设工程质量管理条例》发布之后，工程建设与管理部门就应该对国内现有的工程标准进行审核，重点是对各类行业中工程强制性标准进行审核，对于不符合新体系的标准应该酌情考虑放弃，符合新体系的标准应该予以保留。此外在安全、环保、质量的总指导策略下，有针对性的加强水利工程建设详细的质量管理，从而使得建筑方和相关部门都能够全面贯彻并实施新的标准。最后还需要对行业内过于散乱的条款进行补充说明，使得水利工程建设标准的汇编能够更加全面、完善、权威，提升其在行业内的利用价值。在这些工程的实施过程中应该注意的是，实施单位应按照国家现在的法律法规严格展开，具体细节应该参考法律法规甚至WTO等具有权威性的组织作为基础确定其新体系的核心内容。
2.3建设水利技术标准数据库
受当前信息化技术影响，将水利技术与信息化技术融合是大势所趋。但是现如今的水利技术标准体系已经比较完善，相关的标准管理程序也较为成熟。建立水利技术标准数据库是建设水利技术标准资源共享平台的基础环节，使得我国水利技术标准信息得以实时分享，为我国水利行业的健康发展保驾护航。在我国现阶段的水利技术标准数据库中共收录了1400多项水利技术标准以供查询和分享。该水利技术标准数据库的功能和大多数的数据库基本相同，可以对数据库中的数据进行查询、添加、更新和删除等操作，但是一些操作需要权限才能操作。
2.4建立部门协调与合作机制
加强统筹协调和部门合作，加大水利技术标准的立项力度，加快制修订进程，尽快完善标准体系。同时，充分发挥现有的国家水利技术标准体系的技术力量，联合水利企业和施工单位，围绕水利事业发展，推进标准体系建设。以行业管理部门、科研院所、高等院校为依托，开展技术规程等标准的研究、修订，加快其科研成果、技术经验与总结转化为标准，促进知识产权与技术标准的结合，提升标准化水平。经济发展的脚步加快，高新技术产业也随之发展，在水利工程建设与管理的更新周期越来越短之际，部门必须将新工艺、新技术及时地汇总整合编入新的标准体系之中，另外新的标准也应该尽快在行业内进行传阅理解，使得水利工程建设行业能够在世界上有更高的地位。
2.5完善水利工程建设措施
加强水利工程的建设监管，保证工程建设的优质执行，确保工程能够如期完成。这就需要监管人员具备一定程度的监理专业知识水平和丰富的监理工作经验，最后还需要其具备较高的职业操守，能够对其监理的工作有原则有底线的把控，使得整个团队都能够在建设中有较好的综合素质，使得建设的工程质量过关。在整个监理过程的完善中，管理人员的责任意识是非常重要的，因此应该对管理人员进行一定的责任意识强调，必要时采用培训等专业手段，从而有效降低因为人为因素导致的工程事故，使得工程安全隐患得到很好的控制。 最后完善水利工程建设还需要培养水利建设的人才。提升水利工程建设的技术水平是非常重要的，决定了我国水利工程建设事业的发展。对于技术人才来说，应该多注重在水利工程建设上的创新，对此也应该针对技术人才加强基础教育和水利专业知识教育的培训，夯实基础的同时增设一定的现场问题处理与设计优化环节，从而培养更多创新性的技术人才使得人才们能够研发出更多水利工程中更新的技术。
结束语
综上所述，加强我国水利技术标准管理工作对于我国水利行业的发展有着重要的意义。在现阶段对于水利技术标准管理系统进行改进和升级，使其可以满足未来我国水利发展的要求，仍然是我国相关技术人员急需解决的问题。
参考文献
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[2]孙志远,何令涛,吕军辉,孙晨晖.水利工程建设与管理技术标准新体系的建设[J].科技展望.2014(09)
[3]彭远华.试论水利工程建设与管理技术标准新体系的建设[J].民营科技.2013(11)
论文作者:黄吉娜
论文发表刊物:《基层建设》2017年第11期
论文发表时间:2017/8/21
标签：水利论文; 技术标准论文; 标准论文; 体系论文; 工程建设论文; 行业论文; 技术论文; 《基层建设》2017年第11期论文;