认真规划和精心建设现代远程教育项目_远程教育论文

认真规划和精心建设现代远程教育项目_远程教育论文

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一、在现代远程教育工程中软件建设的设想

1.提出现代远程教育工程的意义。不久前,国务院批转教育部的《面向21世纪教育振兴行动计划》提出了实施现代远程教育工程,形成开放式教育网络,构建终身学习体系的任务。实施现代远程教育工程符合世界科技教育发展的潮流,是我们穷国办好大教育的战略措施,也是我国教育面向现代化,面向世界,面向未来的一项基础性建设。远程教育的发展历史经过函授教育、广播电视教育和现代远程教育三个阶段。我国远程教育的三个阶段都是在经济建设的重要时期,在党中央的直接关怀下诞生的。1951年,党中央批准中国人民大学举办函授教育。1978年改革开放伊始,邓小平同志亲自批准筹办面向全国的广播电视大学。在即将进入21世纪的1998年,国务院批准了教育部《关于发展我国现代远程教育的意见》。现在,教育部领导十分关心并亲自指导《全国现代远程教育发展规划》及《现代远程教育资源建设规划》的起草工作。

2.发展我国现代远程教育的指导方针是:统筹规划,需求推动,扩大开放,提高质量。统筹规划,就是教育部提出发展现代远程教育的政策、目标、任务和实施方案,加强宏观规划和组织,充分、合理地利用中国教育和科研计算机网、卫星电视教育网等国家已有的信息基础设施,优化教育资源配置,发挥社会各方面的积极性和优势。需求推动,就是要根据经济社会发展尤其是区域经济发展需要培养实用人才;根据各地经济和信息技术的水平,实事求是地确定现代远程教育的发展速度和规模。扩大开放,就是要更新思想观念,逐步实现教育对象、教育时空、教育形式的开放,改革传统的计划管理模式,在政府宏观指导下,采取多种办学途径发展现代远程教育。提高质量,就是积极引入先进的教育思想、教学方法和教学技术,建立符合一般教育规律及现代远程教育规律的人才培养模式;改革教学内容和课程体系,加强学生对获取知识能力和创新能力的培养,实施素质教育;要建立现代远程教育的质量保证和服务体系。对发展现代远程教育不仅要有积极的态度,还要有科学的精神,不能一哄而起,盲目发展,也不要重复建设,更要防止单纯追求升学率和乱发文凭。

3.发展我国现代远程教育的目标是:到2010年,基本形成多规格、多层次、多形式、多功能具有中国特色的现代远程教育网络,构建开放学习的终身教育体系。基本建成以卫星传输系统和计算机网络相结合的现代远程教育网,覆盖全国大多数学校,在大中城市可进入家庭。主干网络的容量、技术水平和管理、应用水平达到或接近世界发达国家水平;成为若干所世界一流大学和一批重点学科的必要条件保证;所有高校师生都能上网学习和交流,所有大中城市和部分经济发达的县(市)中小学校具备不同形式的上网条件;所有农村、边远地区的学校都可以利用不同形式的信息化设施。基本形成高等教育、继续教育、职业教育、基础教育等方面的远程教育资源系统。形成风格各异、丰富的各级各类教育的教学软件,具有丰富的网上教学资源可以共享;人们可以根据自身的需要,不受时间、地域限制地自主学习;形成开放式办学的社会机制,建立较为完善的学习咨询、管理、服务模式,为社会成员在县域范围内提供良好的学习支持和服务;形成较为强大的现代远程教育教学、技术、管理力量,大部分教师能够运用信息技术提高教学质量。基本建立较完善的现代远程教育政策、法规和管理办法,使现代远程教育纳入法治化轨道。经过3 年左右的努力,初步建立现代远程教育资源系统的框架;开展教育软件开发和教育资源建设,培养教育软件产业;一批高校和有条件的中小学利用网络开展远程教育,形成一批不同类型的远程教育试点;通过试点,探索适合我国国情的现代远程教育的教学模式、管理模式和运行机制。

4.现代远程教育工程的主要任务是:通过CERNET骨干网、地区网提速,教育卫星电视传输系统改造和包括信号管理中心、教育资源信息中心为主的中央现代远程教育传输中心的建设,初步建成现代远程教育的基础设施;开展多种行业和专业的继续教育,进行各级各类教育的教师培训;提供更丰富的、高质量的教学资源,推动学校教学改革,增强各级各类学校运用现代化教育技术的能力,提高学生获取知识的能力和创新能力,提高教育质量;推动解决老少边穷地区的教育,重点满足边远、海岛、深山、林牧等地区普及义务教育的要求;为农民提供更多的实用技术培训;为城市劳动者提供培训;为职工转岗和再就业服务;充分发挥大学的优势,使更多的人通过远程教育接受高质量教育;加速网上教学应用关键技术和工具的开发,为各类教师提供方便快捷的网上课程制作工具;通过自主开发与引进相结合,开发软件工具和教学软件,形成软件产业和以高校为依托的软件产业集团;采取切实有效措施,加强对教育软件的规范化管理。

5.现代远程教育工程建设的重点之一是教育资源和管理服务建设。教育资源和管理服务建设主要包括教育资源库建设、教学软件开发、数字化电视教学片的编制、网络课程建设、教学资源系统建设、办学模式的试点与试验、教学管理与服务支持体系建设等。在实施现代远程教育工程中,应采取软硬件建设并重,软件建设适当超前的策略。在中小学师资培训方面,要配合“园丁工程”培训中小学师资,根据不同层次和学科的中小学教师继续教育培训的需要,重点建设一批高质量的优秀教师录像带,逐步探索用教学软件和网络课程等现代远程教育手段培训教师。在基础教育方面,要重点引进、研制、开发一批工具型教学平台和教学素材,开发一批中小学必修和选修课程中卫星电视教学片和实用的、有特色的高水平教学软件,完成中小学教育教学管理系列软件的开发等。在中等职业教育和成人教育方面,组织开发与“21世纪职业教育课程体系改革和教材规划”相配套的网上课程,开发农业、机电、建筑、信息、金融等专业课程和农民实用技术的教学软件,编制农村实用技术电视节目和以第三产业从业人员为主的成人培训电视节目。在高等教育方面,组织全国一流水平的教师、专家开发多媒体教学软件,特别是网络课件,为学历教育、非学历教育尤其是继续教育和高校师资培训提供服务,开展远程教育教学实践和试点,建立现代远程教育人才培养模式和支持服务体系。在公民教育方面:与有关部门合作开发爱国主义教育、环境保护教育、国防教育、安全教育、健康教育、法制教育等教育软件或电视教育片,利用多媒体信息通道或广播电视进行广泛传播。在教育资源建设的实践中,运用市场机制,形成几个主要依托高校教学、开发、研究综合实力,并积极为各级各类教育服务的软件开发基地。培训数千名多媒体、网络课件开发设计人员和所有从事现代远程教育的教师和管理人员,使他们初步掌握现代教育理论、方法以及运用信息技术的能力。

6.关于资源系统建设。现代远程教育的主要任务是实现教育资源共享。教育资源建设是推进教育资源共享的一项基础性工作。教育资源要根据系统化原则进行建设。教育资源系统应采取分布方式进行。分布建立在全国各地的教育资源库,有国家级教育资源库、省级教育资源库和学校教育资源库,它们依托于全国现代远程教育网,实现互联互通。国家级教育资源库的主要任务是对教育资源尤其教学资源素材按学科或专业类进行收集、选择、整理、编目;对现有优秀音像教材、计算机辅助教学软件进行数字化或压缩处理以及多媒体、交互式改造;指导省级、学校教育资源库的建设工作,并与重点的省级和学校教育资源库相沟通。为适应多媒体信息的高速下载,国家级教育资源库与现代远程教育传输中心及教育信息中心相衔接、相协调,共同成为全国现代远程教育资源及教育信息的枢纽。要通过维护与更新等方式,保持国家教育资源库的先进性和权威性。省级教育资源库应重点为中小学、职业教育和教师培训服务,把推进这些学校的教育信息化发展,为这些学校提供软硬件支持服务作为主要任务;与地区教学点明确分工,相互合作,共同成为现代远程教育地区网络的支持服务系统。国家级教育资源库和省级教育资源库分别由国家和地方教育行政部门负责建设。学校教育资源库是全国教育资源系统的最基本单元。中小学和职业技术学校应在统一规划下,以区域合作方式,建设资源库,以利于资源的合理利用。有条件的高等学校应根据统筹规划,分学科或专业类型建设国家级教育资源库。

7.关于试验试点。认真总结清华大学等第一批四所高校试点工作的经验,并在此基础上,再选择若干本专科专业和几个行业的继续教育进行试点;在一些职业技术学校应用多媒体教学,运用网络技术和职业教育远程教学试点;以中小学数学、语文、外语为重点,加强实验研究,在信息技术与学科教学的整合方面有所突破,推进素质教育;总结电大开放办学改革试点的经验,加强与普通高校的合作,完善电大开放教育的模式;进行中小学师资培训为主的远程教学实验;通过试点学校进入地区不同接入方式的研究和开展高校利用电视大学系统教学点合作开展远程教育试点,建立服务于整个区域的示范现代远程教育教学及考试中心。

8.关于管理体制与运行机制。建立新的管理体制和运行机制对实现现代远程教育工程显得极为重要。现代远程教育工程要用新的体制和机制进行运作。建立开放的、科学的、公正的管理体制,采取竞争、择优和公司机制或基金制滚动发展的运行机制是工程能够出成果、出人才、出效益的必要保证。硬件建设应保持先进性,运行要自立。CERNET网升级与卫星电视网改造,采用不以赢利为目的公司机制运作,提高服务质量与标准。电视教育网改造采取充分论证协商或招标的办法,采用现代企业制度,积极吸收社会资金,不重复建设。资源建设采用基金制,各级各类教育应根据规划提出需求,统一发布指南,择优支持或后收购,部分项目实行有偿使用,滚动发展,培育教育软件市场,形成教育软件产业和信息服务业。支持开发公用的教育资源和编辑教学用的软件工具、平台,形成自主版权的、符合中国需要的软件工具,购买必要的国外先进的软件工具和教育资源。加强政府对现代远程教育工程的管理、规划与指导作用。教育部对全国现代远程教育进行统筹规划和宏观指导,并制定有关远程教育的管理办法和政策。充分发挥地方政府的教育统筹权,加强地方教育行政部门对现代远程教育工作的指导,调动各级各类学校自主办学积极性。积极开展现代远程教育的国际交流与合作。在掌握教育主动权的基础上,鼓励采取多种方式开展与国际组织、国家和企业进行合作,包括引进技术、资金和借鉴发达国家开展远程教育的经验和管理模式,开展人员培训、交流和考察。

二、对发展现代远程教育的若干思考

现代远程教育概括起来有“大、新、高”的特点。“大”是指它涉及面广,是一项复杂的系统工程,“新”是指发展现代远程教育需要有新观念、新机制,“高”是指它的科技含量高。当前,我们要研究和探讨的问题是:什么是,怎样做和怎样做好中国现代远程教育的大文章。

1.对现代远程教育的理解。现代远程教育是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型教育方式。它是以计算机技术、多媒体技术、通信技术和Internet网络等高新技术为主要教学手段,融面授和自学等传统教育形式的优化、有机组合的教育方式。现代远程教学手段的主要。特点是教师和学生能够跨越空间进行实时或非实时的交互。这是现代远程教学手段与传统教学形式的显著区别,也是其优势所在。现代远程教学手段有以下优点:①利用电视会议系统和可视电话等,教师的讲授和学生的学习可以在不同地点同时进行,师生之间可以进行充分的交流。②学生能够根据自己的需要自主安排学习时间和地点,自由选择学习内容,自行安排学习计划,随时提出学习中问题并能及时地得到满意的回答。③可以提供高质量的教学资源。学生通过现代远程教学可以看到和听到全国一流水平教师的讲课并得到他们的教导。④有利于学生个体化学习,能够充分发挥学生自主学习的主动性、积极性以及创造性。现代远程教学手段给教与学的概念赋予了新的内涵,将给教育带来深刻的变革,推动教育观念、教育思想、教育模式、教学方法和教育结构等的更新。远程教学是非面授的教学,也就是师生之间有较大的距离,师生不在同一课堂。虽然课堂教学效果比远程教学效果好,但是远程教育给那些不能到教师所在的课堂上课和不能到学校上学的学生提供了方便和条件。远程教育的优势往往随着师生之间的距离加大而愈加明显。现代远程教学为保证和提高远程教育质量提供了新的手段。我们一方面需要用新的观念去认识现代远程教育;另一方面,也要看到以网络为主的现代远程教学手段的局限性。现代远程教学手段并非万能和完美无缺,网络也不是唯一的。校外的远程教育没有传统的学校环境、校园文化和学术氛围,缺乏面授时师生之间的情感交流和难以进行除计算机技术以外的技能训练和动手能力培养等。现代远程教学形式与其他教学形式要优势互补,进行优化组合。现代远程教育追求的目标是逐步能使人们随时(任何时间)、随地(任何地方)以其方便的方式学习所需要的内容。从这个意义来说,现代远程教育是远程教育的高级阶段。

2.对发展现代远程教育目的的理解。它一方面要为各级各类教育提供丰富、高质量的教育资源,推动学校教学改革,提高教师业务水平,增强学校和教师运用现代化教育技术的能力,提高学生获取知识的能力和创新能力,提高学校教育质量;另一方面要为满足各种社会成员的继续学习提供方便的、广泛的服务,增加社会成员的受教育机会,扩大教育的范围和规模,开展多种行业和专业的继续教育,提高国民平均受教育年限。实施现代远程教育工程,网络建设是基础,资源建设是核心,管理服务是保证,教学育人是目的。

3.对现代远程高等教育对象和培养目标的理解。现代远程教学手段可以施教于高等学校校内的学生,也可以施教于校外的学生。校外生可能有两类人:一类是从业人员;另一类是离开中学不久未从业人员。远程教育为从业人员不脱产学习提供了最好的学习方式。从业人员的一般特点是年龄比应届高中毕业生大,离开学校的时间较长,文化基础知识相对薄弱或部分遗忘,有一定实践经验和工作能力,学习目的具有职业或岗位针对性。一部分从业人员希望通过远程教育取得高等教育学历。不同教育对象的培养目标应有区别。对从业人员学历教育的培养目标应更加贴近经济建设、社会发展的现实需要。其教学要求在符合高等教育基本标准的条件下,要体现按需施教、学以致用的原则。对从业人员的教学内容和要求在基础理论方面应以掌握概念、强化应用为重点;在专业技能方面,应重点突出职业性、实用性;强调对学生自学能力、创新能力和应用能力的培养。对离开中学不久尚未从业的远程教育学生的教学要求应按照普通本专科的教学要求来施教。或者说,离开中学不久尚未从业的远程教育学生宜于选修按照普通本专科教学要求设置的课程。

4.关于现代远程教学手段。现代远程教学中一个重要方式就是使用双向电视会议系统。在进行现代远程教育试点的学校中,有的将其作为直播课堂主要的教学形式,有的将其作为讨论答疑辅助的教学手段。其他的教学媒体还有五种。第一种是文字教材。文字教材仍是远程教育基本的教学媒体。第二种是广播电视。广播电视大学使用这种教学手段最多。第三种是音像教材。音像教材有多种形式。上海电大制作的电视直录课是其中的一种。电视直录课堂是直接录制优秀教师的课堂授课。在直录环境下制作的音像教材情景真实,师生互动,提高了学生收视兴趣。第四种是网络。其形式主要为网上课堂或计算机网页。网上内容以教师备课的要点或电子教案为主,同时有复习思考题和习题等。学生通过点播方式起导读和辅导作用。第五种是CD—ROM或VCD教学光盘。将教学内容包括网上教学内容、相关辅导资料(文章、信息)等刻制成光盘,发给不具备上网条件或存在网上下载信息速率慢问题的学生。在利用双向电视会议以外,还有五种教学手段。第一种是面授辅导。学生通过多种教学媒体形式学习以外,再通过面授辅导,解决学生在自学过程中难点、疑点、重点等问题和指导学生自学。第二种是电话答疑。学生通过公布的教师电话号码适时地向教师请教。第三种是电子语音信箱。按课程开通语音信箱,师生之间进行非适时交流。第四种是电子信箱。每个师生都应有自己的E—mail地址。第五种是网上讨论。师生、 生生之间在BBS上进行讨论。同时,我们还要不断地注意新科技的发展, 不断地将最新的设备、技术、 软件等引入现代远程教育, 如IP或可视电话、PVCD、“女娲计划”等。

5.关于教学软件和网络课程。现代远程教育中的一些名称和内涵应该统一和规范。对教学软件可否这样来认识。教学软件主要是指数字化、多媒体、交互式的计算机教学软件。教学软件按照功能可分为积件、课件和练习题库、试题库、案例库、电子词典等。积件是针对课程的某一教学内容,特别是教学的重点、难点而编制的教学软件。积件主要是为教师编制课件而准备的素材,学生也可以使用。课件是涵盖一门课程的基本或全部内容的教学软件。积件是构成课件的基本模块。根据不同的教学内容和不同教育对象的需要,课件也可以有不同的形式。练习题库供学生进行练习时使用。试题库供测试学生的学习结果时使用。教师和学生都可以使用案例库、电子字典。教学软件可以作成基于网上运行的网络版教学软件,也可以作成CD—ROM光盘式教学软件等。 网络版的教学软件是构成网络课程的基本材料。网络课程还包括完备的导学及学辅资料系统、完善的答疑系统和测验考试统计监测系统等。学生能根据学习中的需要和问题点播并能及时或自动地得到反馈是对网络课程的基本要求。一般来说,数字化教学录像录音带和VCD光盘不是教学软件, 但它们在现代远程教育中也能发挥作用,特别是对计算机网络尚未普及到的边远农村。

6.关于教学软件开发和网络课程建设。现在,教学软件的品种不多,高水平的教学软件数量很少,用于网络教学的软件更少,网络课程建设刚刚起步。现有教学软件和教育电视片的问题表现在:有的违背了教学规律,搞应试教育;有的设计思想落后,存在课本搬家和大头像等问题。我们要把教学软件开发和网络课程建设作为重中之重的工作,下大功夫做好。教学软件开发和网络课程建设既要分清轻重缓急,又要本着国家为学校服务,学校为学生服务的原则合理分工。教育部主要规划教学资源系统建设,建立国家级学科或专业类的教学资源库,收集、整理可供编制教学软件使用的素材,提供教学软件开发工具平台,公布有关的技术标准,组织开发一批示范性或量大面广的多媒体教学软件,推荐优秀的网络课程,进行现代远程教育专业试点等等。注意对现有各种远程教育中使用的教育资源进行全面的整理,一部分优秀的教育资源要进行数字化、多媒体和交互式改造,以满足网上教学和在多媒体计算机上使用的需要。学校主要做好供学生使用的课件或堂件等教学软件开发和网络课程建设工作,包括对一部分资源要按电视教学或教学包的要求进行整合,以适应边远地区教学和学生自学的需要。教学软件开发和网络课程建设一定要树立精品意识和质量第一观念。要重视发挥“九五”国家重点科技攻关项目“计算机辅助教学软件的研制开发与应用”的作用,为教学软件的开发提供经验。高质、大量、快速开发,大范围使用教学软件和网络课程,是尽快解决所谓“有路无车、有车无货、站少不便”问题,形成现代远程教学能力的主要办法。鼓励学校和企业合作自筹资金开发现代远程教学软件和网络课程。运用基金制和重大项目管理方式,通过向社会征集题目、组织专家撰写教育资源项目指南、项目招标竞标、项目负责人制、质量监督评价和后收购等过程来完成教育资源建设。加强国际联系与合作,引进、消化国外最新、最先进的网络教学平台、开发工具软件和优秀教育资源。以高等学校为依托建设现代远程教学资源研究开发基地和现代远程教育工作者培训基地,促进教学软件的规模化生产和提高教学软件设计、开发等人员的水平。

7.关于发展途径。发展现代远程高等教育的途径主要有两种方式:一种是以创建现代远程教育模式为目标的发展方式(外延式);一种是在电视大学、函授教育、自学考试等现有远程教育中使用现代远程教学手段和校内多媒体网络教学以及在此基础上向校外扩展等。采取外延式发展现代远程教育的有清华大学、北京邮电大学、浙江大学、湖南大学等进行的现代远程教育试点。采取内涵式发展现代远程教育的,如中央广播电视大学进行的人才培养模式改革和开放教育试点项目,同济大学、上海交通大学、西南工学院、湖北函授大学等在函授教育中利用公众网进行现代远程教学以及自学考试的网上助学辅导等。无论外延式发展还是内涵式发展,都应处理好提高质量与扩大规模的关系,都应把提高质量摆在第一位,在提高质量的基础上扩大规模。目前我国网上的学习环境尚未形成,外延式发展需要设备、资金投入大,比较丰富的网络课程和教学软件,比较完善的支撑服务系统和一定的现代远程教育管理经验。我国现代远程高等教育发展应走以内涵发展方式为主的道路。今后,多数高等学校发展现代远程教育应以校内多媒体网络教学为先导,开展校外现代远程教育应有校内多媒体网络教学的经验。广播电视大学应通过与其他大学合作等方式,尽快发展现代远程教育。另外,教育资源相对丰富、经济较发达的区域,可以在地区政府的统筹规划组织下或若干学校通过联合的方式,建设现代远程教育试验区。区域内各种类型的学校、企业、政府及家庭、个人等通过网络连接在一起,实现资源共享,互相支持和帮助,开展各种教育,尝试构建终身教育体系。长远来看,将来我国现代远程开放教育是怎样的结构,需要研究,是一主多辅,是两主多辅,还是无主无辅呢,有的同志提出未来现代远程教育一主多辅的结构。一主就是以广播电视大学为基础而形成的中国开放大学作为我国现代远程开放教育的主体,多辅就是高等学校进行具有特色和优势的现代远程教学。

8.关于中央广播电视大学的试点。教育部拟批准中央广播电视大学开展人才培养模式改革和开放教育的研究试点工作。这项研究试点项目是现代远程教育工程的重要组成部分,是发挥普通大学在教学和科研等方面的综合优势,与电视大学实现优势互补,进行人才培养模式改革,发展开放教育的重要实验。这个项目旨在探索并构建电视大学在开放教育条件下人才培养模式的基本框架以及相应的教学模式、管理模式和运行机制,为我国经济建设、社会发展培养大批高质量的、适应地方和基层需要的应用型人才。这个项目的特点是:注重教育思想和教育观念的改革,注重根据社会需求对人才培养模式、课程体系和教学内容进行改革,注重“以学生为中心”的教育思想的确立及学习模式的构建;加强现代远程教学技术与广播电视教学手段的有机结合,加强人才培养模式改革与现代远程开放教育的结合,加强电视大学与普通高校的结合,加强学校与社会的结合,加强理论研究与实践探索的结合,边研究、边实践、边产出。其子课题有:(1)培养对象、 目标和规格的研究与实践;(2)学生知识能力、素质结构、 课程体系和教学内容改革的研究与实践;(3)实践教学环节的研究与实践;(4)现代信息技术与教育技术应用的研究与实践;(5)教与学模式的研究与实践;(6)教学管理模式与学习支持服务系统的研究与实践;(7 )教育教学评估和质量保证体系的研究与实践。

9.关于现代远程教育观念。现代远程教育的本质应当是开放教育。现代远程开放学历教育,不仅是在教育对象、学生入学、教育的时空等方面的开放,更重要的是教育思想的转变和办学模式、管理模式的改变。开放教育以灵活且严格的管理方法,便于学生学习的方式,是为了达到保证教育质量的目的。学生、教师、教学管理者乃至社会都要有正确的开放教育观念。我们要认识到,开放教育首先要作到严出。很多人认为开放教育就是“宽进严出”。宽进容易被接受,严出难以做到。严出意味着体现在课程考试不及格率比较高,同比毕业率和学位授予率比较低。严出对教师、学校提出了更高的要求。要做到严出,还要对学生、社会做大量艰苦、细致的工作。我们要逐步建立一个与开放教育相适应的社会环境。其次,远程开放教育的办学规模有限。在目前条件下,现代远程教育生师比也不可能提得很高。第三,举办现代远程开放教育的要求条件高。要“以学生为中心”或“以学生为本”,要能为学生提供优质的服务。第四,开放教育的组织管理难度大。开放教育的教学安排不可能按学年制进行安排。按课程注册,按学分收费,不按班级组织教学是开放教育的通常作法。

总之,对于现代远程教育的研究刚刚开始,许多规律性的东西需要我们在实践中认识。举办现代远程教育并非易事,办好现代远程教育更难。因此,对现代远程教育这一新生事物,我们既要抱鼓励、支持的态度,又要有积极参与的热情,还要持科学的态度,全面规划,周密设计,精心施工,一定要把好事情办好。

(根据在清华大学现代远程教育高研班的发言整理)

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