摘要：随着社会的不断发展，水利水电工程的建设也在不断发展中，监理制度在这其中起到了重要的作用。安全监理是水利水电工程建设监理中必不可少的一部分，通过加强对水利水电施工过程中安全生产状况的安全监督管理，可增加监理企业对施工方的综合监控能力，有效地保证施工项目的顺利完成，增强监理企业的市场竞争力。阐述了安全施工在水利水电工程中的重要作用。
关键词：水利水电工程;施工安全;监理制度;事故;问题
我国由于幅员广阔、人口众多，对水利水电工程建设的需求较大，所以相应的水利水电工程往往较大。但我国地形复杂，地质情况多变，水利水电工程建设中施工难度较大、因而出现安全事故的可能性就相对较大。这就对安全监理工作提出了很高的要求，安全监理工作可以有效监督水利水电工程按照国家制定出台的标准要求进行，对一些不恰当的建设施工行为予以纠正，杜绝一些安全事故的出现。
1.水利水电工程安全特点和所存在的问题
为了满足目前我国国民经济发展的实际需求，水利水电工程的建设规模往往比较大，实际建设周期较长，施工环节较多，所应用的施工技术也比较复杂，另一方面，在实际施工的过程中，施工现场环境较为恶劣，一般处于露天施工的环境下，受外界环境影响较大，在工程进度的不断推进过程中，会产生各种各样的不安全因素，水利水电工程的安全生产形势不容乐观，经常会发生相应的安全事故。对目前水利水电工程施工中所出现的安全问题进行分析之后，安全事故发生的主要原因包括这样几个方面：首先，是在施工的过程中，施工人员没有按照所制定的标准规定来进行施工，常常出现习惯性失误，在进行特殊施工操作的过程中，没有按照规定来正确佩戴安全防护用品，导致安全事故的发生。另一方面，在对施工材料或者施工器械进行保管储存的过程中，没有按照标准规定来进行，导致安全事故的出现。周围环境因素的影响，水利水电工程一般属于露天施工，地质地形和环境气候的变化，都会对施工进度和施工安全性造成相应的影响。最后，是安全管理方面的问题，部分施工单位对安全监理工作不重视，相关的制度并不健全，缺少定期的安全教育，或者是安全教育过于形式化，由于缺少相关安全生产责任制度，导致在实际的施工过程中，出现违章指挥和违章操作等，这些都会造成施工安全问题的出现，影响水利水电工程施工的正常进行。
2.实施安全监理的对策
2.1水利工程施工中监理单位应秉承“安全第一”的原则
监理单位必须秉承“安全第一“的原则。监理人员应做到未雨绸缪，根据农民工文化水平低、安全意识差等特点尽可能早地预测施工过程中可能出现的安全问题，进行进一步的具体分析，同时提醒施工单位采取相应的准备或应急措施，确保施工过程中常用的机械作业、登高架设作业、混凝土浇筑作业及挡水模板等的操作安全；要针对汛期特点，特别做好施工过程中的防汛、高温作业、消防、用电安全等，确保水利工程在施工过程中做到“安全第一”。
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2.2建立水利水电工程监理部安全生产责任制
2.2.1水利水电工程总监理工程师的安全职责
水利水电工程总监理工程师的安全职责是审核各类安全性生产文件，以及进入一线施工现场的各个分包单位的相关安全资质以及往来的证明文件，在此基础上对施工单位提交的具体施工方案和工作组织设计等等安全措施进行审核，对施工安全组织体系的构建以及现场工作人员的安全技能和装备措施进行监督，审核新工艺、技术、材料，以及与安全方案和措施有关的一切行为，审核施工单位所提交的各项工艺工序的检查、分布以及安全检查报告的具体内容，以及对在水利水电工程一线施工现场签署的所有安全性签证文件进行审核。
2.2.2水利水电工程监理工程师的安全职责
水力水电工程监理工程师的主要安全职责是对各类安全生产文件和相关签证证书进行预审，对承包单位在施工交接过程当中所产生的交叉作业或者是施工安全问题进行进一步的协商和协调，将工作落实到每一个关于安全质量保障体系的环节当中，督促施工单位所提交的施工组织设计的安全形势的一系列安全技术措施行为，定期到一线施工现场对人员的生产行为、设备的安全使用、施工过程当中可能会发生的安全隐患和紧急情况进行审查。及时向总监理工程师报告最新的工作进度，提出与安全事故的应急方案的初步意见与建议。
2.2.3水利水电工程监理员的安全职责
水利水电工程监理员的主要安全职责指的是检查，监督一线施工现场的安全生产行为以及环境保护措施的具体执行情况，一旦发现异常情况或者是安全隐患要及时向监理工程师报告。其主要工作场地在是施工现场，要不断加强日常安全检查和巡查的工作力度，一旦发现问题要及时反馈，做到早发现早预防，并积极地督促施工单位对安全隐患采取一系列的防范整改措施。
2.3重视选拔和培训，提高水利水电工程安全监理人员的综合素质
水利水电工程施工中安全监理工作不同于其他部门或行业的监督管理本门而具有其特殊性。因为水利水电工程中的安全监理人员必须在有基本的关于监理这一职责的基本理论知识和实践技能之外，还应该了解有关水利水电工程的先关知识以及一些相关的国家标准和行业标准等，对安全监理人员的素质要求很高。所以为保障安全监理工作的有效性，应重视对安全监理人员的选拔和培训工作。①在选拔时，可以通过如笔试、面试等多种方式进行人才选拔，确保选拔到的人才具备充足的相关知识储备、实际操作能力和相关职业道德和素质。②由于我国科学技术水平的提升，水利水电工程技术也不断发展，这就要求安全监理人员也必须做到与时俱进。安全监理部门应及时根据现实情况，对安全监理人员进行知识、技能和素质方面的培训。唯有一支优秀的安全监理人员队伍，才能催生出安全稳定、能够造福社会的水利水电工程。
3.总结
水利水电工程本身的质量与施工安全密切相关，工程安全事故的发生往往是由工程潜在的质量隐患引起的，而不安全因素又为质量事故埋下祸根。因此，加强水利水电工程的安全监理工作和控制安全生产，也可以保证工程的质量和尽早实现工程的目标。
在水利水电工程的施工中，安全监理人员要做好安全监督工作，随时把安全放在首要位置，让施工人员在安全的环境下施工，保障水利水电施工工程的圆满完成。为施工企业带来最大的经济效益，为人们的生活提供安全保障。
参考文献
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[4]莫愿梅.水利水电工程项目施工成本控制存在的问题与对策[J].企业科技与发展，2010(12):73－74.
论文作者:王新华
论文发表刊物:《基层建设》2018年第29期
论文发表时间:2018/12/12
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