摘要：改革开发的不断深入，各个城市发展不平衡突显，导致城市和农村之间产生了较大的差异，为了缩小城乡差距，必须加大城乡建设的发展和规划。就当前城乡规划存在诸多问题，基于此，文章主要分析了当前城乡规划设计中存在的主要问题，并针对这些问题提出了一些建设性的意见，力求能为城乡建设的发展提供参考。
关键词：城乡规划建设；问题；解决办法
0引 言
城乡规划设计是关系农村和城市统一发展的关键之处，我们知道我国农村和城市的发展不协调，尽管城市发展速度飞快，但却不能有效带动农村的发展，农村的落后也将成为阻碍我国发展的绊脚石，只有解决农村与城市发展不平衡的问题，以合理科学的城乡规划设计促进城乡间的统筹发展，这包括统筹区域化、社会经济以及人与自然的统一发展，由此可见发展城乡规划建设的重要性。近些年，随着我国综合实力的不断增强，我国在经济上也取得了不小的成就，如今更是世界经济大国，有着强大的经济实力作为支撑，我国在各方面的建设速度有效提高，城乡规划发展也不例外。但其中尚存的一些关键问题阻碍了城乡建设的发展脚步，如一些工程总是要做足面子功夫而导致实际效率的低下或是导致工程并没有实际的存在意义，我们应强烈杜绝这类现象，以实事求是为原则，拒绝形式主义。本文简要地针对城乡规划设计中存在的问题，罗列了一些重点问题以及典型问题，并针对这些问题提出了相应的解决措施作为参考，相信如果这些问题能有所改善，我国城乡一体化进程将会大大加快，人民生活质量经济水平也能得到有效的提升，从而增加人民幸福感，这对我国乃至世界来说也是一种进步。
1 城乡规划过程中暴露出的问题
1.1城乡规划建设制度不完善
社会缺乏相关的制度来确保城乡规划建设的顺利进行，没有完善的法律法规体系来对这一规划进程进行保障监管，导致管理力度不够，人们没有对自己的行为负责的意识。结合我国现状看来，目前我国尚未有较为完善的城乡规划建设法律体系，对一些行为也没有相应的处罚措施或是处罚力度不够，导致人们对违法行为没有清晰的判定，即便产生了违法行为也不知道，从而不重视违法行为；部分地方虽然有相应的法律法规但并不完善，处罚措施与违法行为并不能相匹配，导致法律法规不具备执行力，地方官员不能使人民信服，因此有些人见处罚太轻所以不畏惧法律，知法犯法。
1.2政府繁琐的行政管理体系严重干扰了城乡规划的审批
由于我国大部分城市的城乡规划设计都是由政府和有关部门负责管理的，两者的侧重点不一样，政府以人民和国家的利益为主，而相关管理部门则以自身利益为主，当两者出现利益冲突时，自然要以政府指导为准。而政府的决策由于兼顾了多个方面，繁琐的行政管理体系会导致许多不必要手续的产生，从而会影响城乡规划建设的发展进程，甚至会打破规划的原进程，对整个城乡规划建设的开展产生影响，降低规划进程效率。
1.3引领方向和思路导致差异
不同地方领导的指导思想存在差异，从而导致各个城市的城乡建设发展朝着不同的地方进行。这个问题的本质还是在于某些地方官员过于重视形式主义，在进行城建过程中，偏重于建设马路、广场、公园等面子工程，一方面这些工程在建设好之后看起来好看，似乎这个地方得到了发展，实则不是，建设好的工程不能为人民所用，不能提高人民生活质量，就只是一种浪费；另一方面可以应付领导的检查，但这些都是假象，可谓是得不偿失。诚然这对人民的生活有一定的优化作用，但绝不是最好的、适合每个地方的城建工程，地方官员不能盲目地进行面子工程的建设，而要结合当地实际情况开展建设工作，避免产生资源、资金以及人力的浪费，一般来说应着重建设能提高人民生活质量的基础设施工程。
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1.4缺乏足够的调控权限
城乡规划建设由于职权的分级而没有足够的调控权限。由于政府管理系统采用的是分级管理，而部分地方的官员将上级将权利分发给下级，形成了多级管理形式，这样的分级管理措施虽然减轻了上级的工作压力，对下级来说提供了更多的机会，但却有很明显的缺点，那就是导致审批工作十分繁琐，需要在多个部门来回跑，导致了时间的浪费，从而降低了城乡规划建设的调控权限，降低了工作的效率，使得城建工作不能高效有序地进行。
1.5存在部分地方政府有违法的现象
由于上级政府的监管不得力，地方没有设立完善的监管体系，或是政府官员的思想工作没有做好，没有正确的观念和法律意识，导致有些地方政府出现违法的现象，如利用职位谋取非法利益，在很多小地方受贿行贿等情况十分严重，从而导致城乡规划进程迟迟没有进展，这不但是对地方人民的毒害，更是对国家利益的损害，我们应强烈打击这种行为，从根源上杜绝腐败。
2 做好城乡规划工作对策
2.1完善健全相关城乡规划的法律法规体系
为了确保城乡规划建设的可靠与公平，必须加强建设相关的法律法规，完善法律系统，做到有法可依、有据可循，严格执法，违法必罚，加强地方政府官员以及人民的法律意识，让每个人都知法守法，这样才能进行有效的监督和管理，才能更好地建设城乡规划工作。同时，借助的法律的帮助，可以使上级官员更好地管理下级，制定相关的惩罚措施，才能有效地杜绝受贿行贿的现象。人民知法守法，积极配合政府和有关管理部门进行城乡规划建设；各级政府官员知法守法，做好领导和监管的工作，使得城乡规划建设工作能顺利进行下去。
2.2改变传统的指导思想
在传统的观念里，城乡规划建设的核心在于对土地的控制，但我们需要明确的是，土地诚然重要，土地也是城乡规划建设的基础所在，但这并不意味着土地的不可或缺性。我们需要结合实际情况，结合市场需求以及时代的步伐来对掌握对土地的调控作用，否则，站在传统的思想里对土地有着盲目的执念，就有产生非法倒卖土地以及违法建设等一系列违法行为。我们应站在新时代的新思想前沿，正确理性灵活地看待城乡规划建设中土地的作用，充分结合实际，以实际情况作为出发点思考问题。
2.3协调思想科学发展
坚持执行国家领导人的思想观念，以科学发展观为核心思想，坚持以人为本、全面发展、协调发展、可持续发展。由胡锦涛同志的科学发展观一直都是我国的指导思想，城乡规划建设作为国家一项重要的项目，理应切实遵守科学发展观的指导思想，这样才能有效促进人民和经济的全面发展。同时可持续发展原则是我们要关注的重中之重，在这个资源正在枯竭的时代，我们要放眼未来，有效合理地进行资源配置，力求以最少的资源得到效益的最大化，在城乡规划工作中，我们也要合理地使用资源，让每一份资源都发挥其最大的作用，以保证城建工作的有效进行。
3 结束语
城乡规划建设不仅是促进农村城市一体化的建设，更是促进城市农村共同发展的工作，有效的城乡规划设计能对土地进行有效的管理，使得资源都能得到有效的利用，从而促进城市的建设和管理，提高人民生活质量和社会经济水平。我们应保证城乡规划建设过程的科学合理性，加强各部门的监管，以新思想新方式来建设城乡规划工作。
参考文献
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[3] 王剑锋.城市设计管理的协同机制研究[J]哈尔滨工业大学.2016[3]
论文作者:张仕伟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/8/13
标签：城乡论文; 规划建设论文; 城乡规划论文; 地方论文; 工作论文; 城市论文; 规划设计论文; 《基层建设》2019年第11期论文;