广东水电二局股份有限公司 广东 广州 511340
【摘 要】文章首先阐述了水利水电工程项目管理的重要性，然后分析了水利水电工程项目管理现状，最后对水利水电工程项目管理措施进行了探讨。
【关键词】水利水电；工程项目管理
一、前言
近年来，我国水利水电工程虽然取得了飞速发展，但依然存在一些问题和不足需要改进，在建设社会主义和谐社会的新时期，加强对水利水电施工过程质量监控管理，对确保水利水电工程的质量有着重要意义。
二、水利水电工程项目管理的重要性
水利水电工程项目产品位置固定、型式多样、结构复杂和体积庞大等基本特征，决定了水利工程施工具有生产周期长、资源使用的品种多、用量大、空间流动性高等特点，同时水利水电工程施工又具有以下特性：（1）水利水电工程施工经常是在河流上进行，受自然条件的影响很大。（2）水利水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区，建筑材料的采购运输、机械设备的进出场费用高、价格波动大。（3）水利水电工程需要反复比较论证和优选施工方案，才能保证施工质量。（4）水利水电工程施工过程中，必须十分重视施工安全。
由此可见，水利水电工程施工对项目管理提出了更高的要求。企业必须培养和选派高素质的项目管理人才，组建技术和管理实力强的项目部，优化施工方案，严格控制成本，才能顺利完成工程施工任务，实现项目管理的各项目标。
三、水利水电工程项目管理现状
水利水电工作一旦开展是长年累月的事情。分不同的时间安排不同的工作，为了达到最终的目标往往要先完成局部目标，将小的目标和大的目标相会合。将错误控制在小目标之内，而保证大目标的完整实现，旧的阶段进行总结之后开始新的目标，总结过去的错误和缺点，应用改正，服务于新的目标，现在水利水电事业主要存在的问题有以下几个方面：
1、项目法人责任制落实不到位
项目法人责任制是“兰项制度”的核心问题，但是部分项目法人组建不规范，甚至根本未组建项目法人，造成责任主体不明确。行政干预，违反建设程序，只抓工期，不顾质量，资金不能按时到位。
2、监督问题
监督部门的权威性不够，执行强度和力度低下，甚至出现被强权威慑，或威逼利诱产生心态动摇，或权责不明，无法完成整改工作，一些质量监管问题缺少执行依据，人员匮乏，监督的程序和手段都不够强大。效率较低。并伴有机制无效的状况，是监督工作不能落实，监督成为一项空洞的工作。亟待处理。
3、招投标问题
招标人员不够资格或代理人员缺乏能力，并带来低水平的招标工作，选用低劣的设计人员和操作人员，过程流程等都不规范，合同签订不到位，权责不明，施工过程违规现象较多，或利用招标作为谋取私利的一种手段，招标工作托付给不相干的人员，而职责的划分不明确，一人多用，应当用于相互敦促，相互制约的人员角色采用相同或熟悉人员，使工作状态低下随意，带来很多问题，更谈不上高水平的施工活动。
4、其他问题
尽管投入建设的工作较多，但是经过正当检查校验的工作很少，因此，一些以校验工作为基础的工作难以顺利开展，进度缓慢。一些工作不断下放分包，而承包者的质量得不到保证，而分包过程过多也是资金浪费，成本收益困难的主要原因。进而为了弥补此现象，又进行必要投入的克扣。减少必要的流程和材料花费，所以隐患问题增加。这是体系不规范，缺乏改革的现象之一。
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四、水利水电工程项目管理措施
1、加强施工质量组织管理
施工单位为达到承建工程的质量目标，必须以现场施工管理组织构架为基础，通过质量管理目标的确定和分解所需人员和资源的配置，以及施工质量管理相关制度的建立和运行，形成具有质量控制和质量保证能力的工作系统，以组织管理的形式加强对质量的管理力度。
2、认真构建质量保证体系
施工质量保证体系是以现场施工管理组织机构为主体，根据施工单位质量管理体系而建立的。施工质量保证体系根据管理的范围，主要包括以下几点：现场施工质量控制的目标体系；现场施工质量控制的部门职能分工；现场施工质量控制的基本制度和主要工作流量；现场施工质量计划或施工组织设计文件；
3、施工质量的预控
施工质量的预控以“预防为主”作为指导思想。在施工之前，通过施工质量计划编制．确定合理的施工程序、施工工艺和技术方法，制定与此相关的技术、组织、经济与管理措施，用以指导施工过程的质量管理和控制活动。
4、施工进度的管理措施
在施工前应合理地编制进度计划，综合分析找准施工的关键路线．是施工项目能有一个合理进度的前提。不同的进度设计理念、设计技术路线对工程进度会产生不同的影响。在工程进度受阻时，应分析是否存在设计的影响因素，为实现进度总目标应及时对存在的不利因素进行纠偏。
进度计划是否按预期顺利实施。合理及时的资源供给是关键的一环。施工前应根据进度计划编制合理的资源需求计划．包括资金需求、人力、机械、材料的供给等方面。编制进度计划时，应视项目的特点和施工进度控制的需要．编制不同的控制性和直接指导项目施工的进度计划，以及不同计划周期的进度计划。
5、施工成本的管理措施
（一）做好成本预测
确定成本控制目标是成本管理的重要依据，主要是根据标价、施工条件、机械设备、人员等情况对项目的成本进行科学的预算，通过预算确定人工、机械、材料及间接费的控制标准．制定管理方案。
（二）施工成本控制贯穿于施工项目从投标到竣工验收的全过程，是成本管理的关键
成本控制是对影响施工项目成本的各种因素加强管理，在一定范围内应和预测的成本相吻合，就是将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在预测成本范围内。随时对实际成本和计划成本之间的差异进行分析，进而采取多种措施消除浪费损失现象。对于整个过程，还需按动态控制原理对实际施工成本的发生过程进行有效控制．及时调整使之与预测成本相同。
（三）积极查找有效途径
降低项目成本是控制成本增加利润的中心环节．在成本施工中应严格采取组织措施降低工程成本，采用新技术、新材料、新工艺控制工程成本，采取经济措施控制工程成本．加大质量管理力度，控制返工率，减少工程成本的不必要增加。
6、安全管理措施
（一）建立系统完善的安全管理机构
按“目标管理”方法对以项目经理为首的项目管理系统进行分解，从而细分确定每个岗位的安全目标，实施全员安全制，达到人人注意安全、人人控制安全、人人安全的目的。
（二）制订安全技术措施
在施工开始前对整个工程中的安全风险进行识别和评价，对不安全因素用技术方法加以消除和控制，并形成安全记录或文件，文件和记录应对整个工程施工项目有着安全指导作用。
（三）加强安全教育
对制订的安全技术措施和安全方面的知识．有针对性地对全员进行系统的安全教育，通过安全教育及安全培训提高人员的安全意识，使他们注重安全工作，达到“不经培训不准上岗，上岗就要注重安全”的境界，以避免安全事故。
（四）定期检查安全工作
在工程施工中很多安全隐患如不进行针对性的检查就很难发现，致使发生安全事故，因此加强安全工作的检查是施工项目管理不可缺少的一项重要工作。施工项目的安全检查应由项目经理亲自组织，对查出的安全隐患要“定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人”，以达到彻底消除隐患的目的。
五、结束语
通过对新时期下，水利水电工程项目管理中存在的问题分析，进一步明确了监控管理的改革方向，为水利水电工程管理系统的优化完善奠定了坚实基础，有助于提高水利水电工程的工程质量。
参考文献：
[1]钟汉华.水利水电工程施工组织与管理[M].北京：高等教育出版社.2011.
[2]杨培岭.现代水利水电工程项目管理理论与实务[M].北京：中国水利水电出版社.2012.
论文作者:闵双环
论文发表刊物:《低碳地产》2016年第10期
论文发表时间:2016/8/31
标签：成本论文; 项目管理论文; 水利水电工程论文; 工作论文; 目标论文; 进度论文; 措施论文; 《低碳地产》2016年第10期论文;