摘要：特色小镇是以特色产业为主导的集生产、生活、生态于一体的块状空间，产业是其永续发展的核心，因此，梳理特色小镇的产业类型和以特色产业为引力的聚集结构类型是研究特色小镇的前提和基础。本文分析了特色小镇产生的背景、自身的内涵，重点从以特色产业为引擎的泛产业聚集结构类型和以旅游为引擎的泛旅游产业聚集结构两大结构类型总结了国内外的特色小镇类型，为特色小镇的发展提供了依据。
关键词：特色小镇；产业聚集；结构类型
目前，全国各地有关特色小镇的概念基本得到统一。特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素，如地域、生态、文化特色等，打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发体系。产业是特色小镇发展最重要的基础。特色小镇正成为推进供给侧结构性改革的新实践，既为现代创业群体提供了个性化的创业需求供给，也为不同的人群提供了有效的需求供给。
1.特色小镇产生的背景
1.1 特色小镇是城镇化新领域
从住建部的角度出发，发展特色小镇主要基于两个层面的考量。一方面，按照原先的思路，计划建设六七十个千万亿以上人口的特大型城市，以此容纳六七亿人口，发展城镇化建设。但近十年来，大家逐渐感觉到，大城市病尤其是特大城市问题越来越严重，虽然大城市的聚集效应带动效益的增长，但发展特大城市的路显然已经被堵上了，现在要走别的路。另一方面，城市面临着城市膨胀的问题，乡村面临着大量的闲置房屋和空心村等乡村凋敝问题以及留守儿童、留守老人二元结构强化的问题。从城乡体系来说，城市的低容纳程度和乡村的快速消亡程度都逐渐成为中国长远发展的严重桎梏，基于这样的背景，如果说通过特色小镇的发展，我们能开辟一个城镇化新领域，这不失为一个好的决策。
1.2 特色小镇是大投资新领域
消费市场的繁荣对国民经济的整体拉动始终处于低频驱动，旅游消费算是相对有成效的经济驱动领域，但最终也体现在旅游投资层面上。“特色小镇”概念的提出，以计划建设的1000个小镇计算，能够带动3-5万亿元的整体投资，形成一个大投资的新领域，对国民经济的增长能拉动约2个百分点。从发改委的出发点考量，特色小镇的建设，一定是投资环节拉动整体经济向好发展不可忽略的重要引擎。
1.3 特色小镇是产业聚集新领域
特色小镇的推进，能够有效地形成新产业聚集，新创意聚集，新人才聚集。大众创业，万众创新，形成双创的推进，这是供给侧改革的发展领域。其中，大众创业是把国民财富聚集起来，这并不一定是条好路。但创新则是任何产业、任何领域需要持续发展的重要诉求。
2.特色小镇的内涵
2.1 特色小镇是小空间、大聚集的创新发展平台
“特色小镇”是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台。特色小镇不同于此前提出的建制镇的概念，应当是规划面积控制在3平方公里左右，建筑面积控制在1平方公里左右的空间范围。其次，虽然各级政府多年来对工业开发区、科技园区、产业园区等形成了熟悉的操作流程，但“特色小镇”作为创新性的发展平台，则重点强调创新、协调、绿色、开放、共享理念，聚焦特色产业，融合文化、旅游和社区功能，总投资额控制在30-50亿元。通过小空间，形成资金、人才、市场、环境、旅游、文化、创意的大聚集。
2.2 特色小镇是自下而上、民间驱动的发展平台
从特色小镇的培育条件上来讲，国内外都有诸多先例值得国内后起的小镇项目引以借鉴。从国际经验来说，国外小镇以小而精，小而美，小而文，小而活，小而特为主要特色，这是值得国内学习的重点。无论是德国海德堡、英国牛津剑桥、瑞士的生活小镇还是英美较多的产业小镇，都是充分体现了民间自发、市场聚集、文化特色突出及类型化突出四个特点。总结国内外发展经验，拥有历史基础，通过民间发起做特色小镇，才是小镇发展的重要逻辑。
3.特色小镇产业聚集结构类型
从产业分类入手，特色小镇可分为七大类型：农业类、制造业类、金融业类、信息技术产业类、商贸/物流类、健康产业类、文旅产业类。这其中，与文化、旅游产业相关的特色小镇类型不在少数，且发展要点各不相同。
3.1 以特色产业为引擎的泛产业聚集结构类型
3.1.1农产小镇
对于承接城市和拉动农村发展的特色小镇来说，农业生产、农产品加工、农业科技、农业服务、休闲农业等行业将发挥重要作用。以优质特色农产品品牌化、附加价值提升、体验化消费为出口，带动农产品销售、特色餐饮体验、养生养老、休闲农业发展，是以销带产、以体验促产、以生活消费整合产城一体化的便捷途径。
农产小镇发展的关键，在于基于当地的农业产业特色优势，营造一种区别于都市生活的原乡生活方式。从空间上看，原乡生活方式是一个系统圈层架构：第一层为农户业态，包括每家农户提供的餐饮、农产品和民宿方式；第二层为以村落为中心的原乡生活聚落；第三层为更广阔的半小时车程范围内的乡村度假复合功能结构。
从产品业态角度看，原乡生活方式包括耕种体验（种植、采摘），农产品体验（加工、饮食、购买），民俗民风体验（节庆、活动、演艺），风貌体验（建筑风貌、景观风貌、田园风貌），住宿体验（民宿、营地、田园度假酒店）。当然，原乡生活方式离不开完善的、城市标准的公共服务配套设施的支撑。
例如，浙江绿城集团在浙江杭州西北部的长乐农场开发的春风长乐，就寄托了其董事长宋卫平关于农产小镇的理想。在1.6万亩的土地上，分为“庄、村、镇、园”四大空间体系，以农业为基础，打造了旅游、创业、居住、颐养等复合式功能，实现了宜居、宜游、宜业的乡村复兴。
3.1.2 工匠小镇
能工巧匠曾经创造出令人折服的辉煌，在新形势下，工匠精神又一次被提及并上升到国家层面，既是制造业转型的要求，是“中国制造”走向世界的必然，也是推进供给侧改革的一条有效路径。
工匠小镇主要是在传承原有手工业或工艺的基础上，结合文化、创意与体验，由一批注重品质和情怀的工业企业、手工作坊或手作人组成的空间聚落。其发展的关键在于匠人的聚集。小镇要实现匠人的聚集，需要形成一个内外生态循环的人才引进及培育体系。
具体来说，即通过租金、税收等优惠政策，引进具有价值的匠人落户，在小镇上形成匠人及企业的聚集；小镇内部形成“双规”教育体系——职业学校教育+企业教育，以校企结合的方式，培养积累人才；联合国内外优势资源，以国际交流、国际大赛、国际观摩、国际展览等方式，为匠人提供多元化的学习成长机会。
例如，广东深圳的叮梆小镇，就是一个创意人和手作人的聚集地，一个原创、手作、互动、体验的聚落空间。为了扶持设计师、匠人原创品牌，其实行了远低于周边正常租金水平的优惠政策，并以情景化的小镇故事、文化、趣事、社群为主线，配备了博物馆、创意园等完善的主题功能空间。
3.1.3 金融小镇
在新一轮特色小镇的发展热潮中，金融小镇独树一帜。据不完全统计，全国已有10余个区域提出要打造基金小镇，推动较快的有浙江杭州的玉皇山南基金小镇、北京的房山基金小镇、上海的对冲基金产业园、四川成都的天府国际基金小镇等。另外，浙江的嘉兴、宁波等城市也都在加快建设基金小镇。
优惠的税收政策、完善的商业配套、全方位的服务体系、高品质的生活、良好的生态环境，这些外在资源对金融小镇的发展来说必不可少，也是吸引金融机构入驻的关键因素。但这些因素可以发挥作用的前提是，周边有一个可依托的金融都市或金融中心，近在咫尺的金融小镇成为这一中心资源疏散与对接的重要口岸，为其提供中介服务、投资机构支持等。例如，一直被国内各基金小镇作为标杆的美国康涅狄格州格林尼治基金小镇，其成功的一个最重要因素是背靠全球金融中心美国纽约，而瑞士金融重镇施维茨州普费菲孔成功的关键也在于紧邻瑞士金融中心苏黎世。
再如，浙江杭州玉皇山南基金小镇，是国内发展较快的一个金融小镇。其同样得益于距离区域金融中心杭州半小时车程、毗邻国家金融中心上海单程2小时以内的优势地缘条件。借助于杭州及浙江的优势资源，玉皇山南基金小镇已构筑了以私募基金为核心，集私募中介服务机构、辅助性产业、共生性产业以及辅助支持部门为一体的完善的金融产业链，吸引了赛伯乐资本、阿里巴巴旗下湖畔山南资本、中信证券等多家龙头企业入驻。
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3.1.4 双创小镇
“大众创业，万众创新”已成为未来中国经济发展转型的新引擎。双创小镇的发展重点在于为创业人群和机构提供成长和服务的平台。一方面，其为创业者提供创业培训、投融资对接、商业模式构建、政策申请、法律财务等创业服务；另一方面，其为创业者打造舒适便捷的工作、社交、资源共享空间，促进思维的创新。
例如，浙江杭州的梦想小镇在功能区块划分上，按照办公、商业、公共空间各占1/3的总体布局进行规划，采用大开间办公，刻意打破行业间、企业间和企业内的物理边界，并“留白”部分配套空间。在居住配套上，其引进小米“U+公寓”、拎包客，为创业者打造便于交流的青年公寓，鼓励企业尝试“房东+股东”的盈利模式。在商业和公共配套上，其注重与互联网结合，引进众筹书吧、粮库咖啡、便利店、健身等休闲设施，将互联网的共享精神运用在创业生态的构建和政府服务的推送中，形成“我为人人、人人为我、互帮互助、用户参与”的创业生态系统。
3.1.5 知识产权（IP）小镇
知识产权小镇是通过聚集知识产权资源，围绕知识产权产业链，形成知识产权专业服务的集聚区，并围绕知识产权的发明、应用、保护、交易来建设完善各种功能，带动小镇功能，促进小镇的建设和发展。知识产权小镇的发展，关键在于利用联盟化手段整合知识产权资源，利用商业化模式提供全链条知识产权服务和运营。从研发服务、评价服务、申请保护、技术转化服务、资本对接服务来聚集研究机构、高校院所、知识产权服务机构、金融机构，形成特定战略定位下的知识产权服务集聚区。例如，广东深圳规划打造的“知识产权特色小镇”，致力于打造为全球知识产权高端资源集聚区和优质知识产权进出口贸易港。该小镇以“知识产权产业”为核心，服务内容上将包括知识产权管理、交易、服务、教育、智库、文化和金融七大方面。
3.2 以旅游为引擎的泛旅游产业聚集结构
3.2.1 旅游古镇
近几年，古镇以其幽静的环境、传统的风貌建筑、丰富的人文风情，吸引着越来越多的旅游者前往，其历史传统保护与文化传承问题也越来越受到社会各界的重视。随着特色小镇的政策发布和大众旅游业的发展，古镇也掀起了一批开发建设热潮。
古镇旅游作为文化旅游的重要组成部分，其培育核心在于主题文化的体验情境设计，发展关键在于延长游客的停留时间，注重夜色经济，保证持续的人流和消费，从而保持古镇旅游的旺盛生命力。
例如，湖南凤凰古城是一座国家历史文化名城，其将古迹景观与自然景观、人文景观和少数民族风情有机融合，并开启了“夜游”模式。夜晚，沱江把勾勒青瓦木舍的LED灯、千姿百态的霓虹灯、五彩缤纷的店铺灯、华丽辉煌的红灯笼倒映在江面上，打造了一个梦幻的水上凤凰。同时，沱江两岸聚集的以酒吧、餐饮为主的休闲娱乐业态，延长了消费时间，提高了商业设施的运营效率，提升了项目影响力。
3.2.2 文创小镇
文创小镇是以文化元素挖掘、文化价值构建为基础，利用现代化的手法进行创意设计，并与商业结合，打造的一种独特的商业体验空间，是融特色文化、特色景观、创意产业、市场运营管理于一体的综合创新发展平台。
文创小镇根植于乡土文化的就地城镇化模式，以文化创意作为可持续发展的核心资源，赋予小镇更多的文化创意特色和城镇价值体系。就文创小镇的发展而言，人才的吸引和留住是前提，文化、产业、社区的融合是促进，“文创+”跨界融合是推动，形成创意产业集聚和区域发展是目的。
例如，上海的泰晤士小镇总占地1平方公里，目前已有美术馆、油画院等公共文化服务平台，聚集了各类收藏馆和博物馆等特色文化展示交流平台，以及画廊、设计等多家文化创意工作室与文化产业经营平台。泰晤士小镇提出“生活+休闲+创意”的文创产业集聚区概念，其最大的特点在于将园区与居住、社区紧密结合，打造24小时创意不间断、永不落幕的园区。
3.2.3 民俗小镇
民俗小镇是指依托当地物质生产、社会生活、节庆等民俗的独特吸引力，通过体验性产品和空间的打造，运用商业化手法运营发展的特色小镇，现已成为带动乡村发展的重要路径。
民俗小镇的发展关键在于将民俗文化资源转化为经济发展动力。民俗文化往往通过体验式旅游去传播，来达到传承的目的。因此，民俗小镇多以旅游为载体，以生活体验、节庆体验为主要形式，通过文化与旅游的互动途径增加小镇的魅力，形成独特的民俗文化旅游品牌，吸引客源消费，带动当地发展。
例如，陕西省咸阳市礼泉县袁家村是主打关中特色美食风俗的乡村民俗小镇，如今已成为“关中印象体验地”。一条条青砖灰瓦的仿古街道，古朴典雅的特色作坊，将生活氛围原生态再现。袁家村依托关中生活习俗文化，营造了关中风情的体验氛围。其发展关键在于因地制宜，将发展主题（关中民俗）与百姓生活相关联，并用建筑景观实现氛围的营造，从而提高村民的生活水平，促进村域发展。
3.2.4 艺术小镇
随着中产阶层的崛起，人们对艺术产业的消费呈爆发式增长，艺术产业也逐渐走进了普通消费者的生活中。而作为处于发展黄金期的艺术产业与特色小镇的结合体，艺术小镇在我国变得炙手可热。
依托文化艺术与生态环境，艺术小镇整合各方资源，激发民间创客活力，形成一个集艺术研究、教育、生产、展示、交易、交流等相关服务功能为一体的生态产业圈。艺术小镇有几大明显特点：第一，众多的文化艺术活动是聚集人流的必备要素；第二，艺术小镇具有独特的风格和风貌，建筑与景观设计均充满了艺术与人文气息，极具辨识度；第三，由本地艺术产业或独特IP延伸出的艺术商品，包括艺术品、电影、小商品等，成为推动艺术小镇经济发展的重要动力。
如浙江丽水古堰画乡，就抓住了“丽水巴比松画派”表达的主题——家乡，并结合当地的历史遗存，打造了一个独特的乡愁艺术小镇。依托生态和文化两大优势资源，构建了油画产业和旅游产业相互融合发展的“双特”产业体系。
3.2.5 体育小镇
随着运动健康、低碳休闲的生活理念深入人心，户外运动也成为一种时尚，推动着健身休闲产业迅猛发展。体育特色小镇的培育，能够带动当地旅游、文化等一系列产业，助推当地经济社会的全面发展。
体育特色小镇发展的首要要求是生态环境基础好，发展方向上要紧跟时代步伐，紧密结合百姓的体育生活方式，发展“体育+”，打造赛事、设施等吸引点，并融合高科技元素，强化服务，推动户外运动用品的供应，最终将体育运动与工业、科技、文化、旅游有机结合，形成户外休闲、冰雪运动、骑行文化、极限探索、运动品牌等休闲产业。
4.结论
特色小镇是新型城镇化和产城一体化的创新模式，不仅是旅游投资的热点领域之一，也已成为新常态下经济增长的一大引擎。但难在产业上，苦在特色上，差在文化上，成为很多特色小镇发展的弊病。具有特色产业思维的特色小镇必须抓住产业主题，找准产业+模式和产业聚集路径，从而真正实现特色小镇的人口集聚和产业升级。
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作者简介
王曌（1982-11-12），女，汉族，籍贯：浙江省宁波市，学历：大学本科，研究方向：绿道。
论文作者:王曌
论文发表刊物:《基层建设》2017年第19期
论文发表时间:2017/11/6
标签：小镇论文; 特色论文; 产业论文; 文化论文; 旅游论文; 知识产权论文; 创意论文; 《基层建设》2017年第19期论文;