(国网浙江桐庐县供电公司 浙江桐庐 311500)
摘要：为保障配电网工程项目建设的质量，合理分配项目投资及施工安排，应重点管控项目源头，强化需求管理。本文介绍了配电网工程全过程管理流程，阐述了需求管理的必要性，并从项目收集、项目分类、项目排序等方面，详细分析了需求管理的核心内容。
关键字：配电网工程;需求管理;建设;改造
前言
随着县域经济和农村经济的高速发展，配电网建设与改造工程越来越重要。而且，国家对农村经济社会发展高度重视，新型城镇化建设对农网用电需求有着较大的影响，要求加快农村基础社会建设，推进农村电网改造升级。为保障城网和农村电网改造升级工程顺利实施，配电网工程建设必须从源头开始抓起，管控好项目全过程，保证工程质量，发挥工程投资效益。
配电网工程建设的需求管理也可以称为项目储备管理，是配电网工程项目管理的核心和源头，从时间上来讲是一个长期的过程，只有做好了需求管理，才能更好的开展配电网建设工作。需求管理的环节包括项目收集、项目分类和项目排序等，各项工作应在每年可研编制前完成，为后续流程做好充分准备。
1、工程管理流程
配电网工程建设历经项目需求管理、可研编制及报批、综合计划管理等流程环节，直至最后的项目费用支付、项目资料归档，完成整个闭环管理。典型的配电网工程建设全过程管理流程大致如下图所示，项目需求管理是整个工程管理流程的“龙头”，各个流程节点环环相扣。项目需求管理阶段进行项目收集、分类和排序，最终形成需求项目清单；需求管理环节输出的需求项目清单，将作为可研编制及报批阶段工作开展的前提条件，在经过可研编制、报审、批复后，通过批复的项目纳入项目库，并提交相关部门安排年度综合计划。依此类推，在完成项目施工、验收和费用结算支付后，汇总并整理项目资料，归档后结束整个流程。
配电网工程全过程管理典型流程
鉴于工程建设单位之间的管理制度存在差异，配电网工程管理流程也会有所不同，但大体与该典型流程相似，尤其是核心环节必不可少，如项目需求管理、可研编制及报批等。
2、需求管理
2.1 必要性分析
配电网建设是地方经济发展的有力保障，配电网项目是关系国计民生的惠民生项目，此类项目的需求必须立足于解决工商业、旅游业、特色农业和居民生活等用电存在的问题，推动地方经济发展，提高居民生活用电水平。
在国家新型城镇化建设宏观政策引导下，县城及小城镇人口规模将持续稳定增加，农村人口在本地的发展空间将不断改善，居民生活质量将全面提升，基础设施、公共服务设施和住宅方面的建设需求将逐步提高，将带来电力需求持续稳定增长。如此，随着越来越多的农村人口落户城市，生活条件的改善将使电气化水平不断提高，居民生活用电量快速增长，促使配电网工程项目也必须快速跟进。
农村经济的发展呈多样化，用电特点复杂，如产业发展型农村的配电台区最大负荷率和平均负载率相对较高，季节性负荷和日负荷波动较小；旅游型村庄的配电台区最大负载率较高，但平均负载率相对较低，季节性负荷和日负荷波动明显；高效农业型村庄的配电台区最大负载率和平均负载率较低，农业生产用电季节性变化特征突出，因此季节性负荷波动较大。为满足不同类型农村用电需求，应对季节性用电等问题，配电网工程建设不可或缺。
配电网工程建设的项目需求管理至少应包含配电网工程项目收集、项目分类、项目排序等必备环节。
2.2 项目收集
根据社会经济发展需要、配电网日常运行情况，以及上级各方面的要求，全方位收集配电网工程项目，解决可预见的配电网运行存在的问题，如线路输送容量不足等。通过电网新增建设与优化改造，更好地提升配电网供电能力。
可考虑从以下几方面收集项目需求：
地方政府经济规划和政策
提高配网装备水平
供电能力不足
供电半径过长
配变布点不合理
末端电网“低电压”
供电质量达不到要求
2.3 项目分类
通过全方位地收集项目，形成的项目集合杂乱无章，为保证后续工作的高效率，还应将这些项目进行分门别类，科学、有序地梳理项目，根据项目特征合理地划分类别。
参照国家电网历史电网项目建设经验，并结合配电网工程项目的特点，可先区分资本性（建设与改造类）和成本性（大修、运维检修类）两大类，再按电压等级（10千伏、0.4千伏）区分小类。因此，划分如下几类：
10千伏线路新建、改造和大修
10千伏用户分界点柱上开关安装
10千伏配电变压器布点增容
0.4千伏及以下线路新建、改造和大修
配电网电缆管道、配电房、围栏等附属设施检修项目
其他支撑配电网及相关系统日常运行维护的业务外委项目
2.4 项目排序
由于配电网工程具有项目众多、规模相对小、项目繁杂、时间紧迫等特点，工程建设单位需要根据项目特点，对每一小类的项目进行合理地优先级排序，以决定工程实施安排。为保证项目排序的客观性，可从重要程度、紧迫程度两个维度进行量化处理，并匹配相应的权重，建立项目排序计算函数：
P=M*i+T*j
P——优先值
M——重要性指数 T——紧迫性指数
i——重要性权重 j——紧迫性权重
通过计算结果，便可将配电网工程进行量化排序，在优先值相等的情况下，可再考虑加入其他因素，如电力物资供应、设计变更等。
3、总结
需求管理是配电网工程建设的起点，好的开端相当于成功了一半。工程建设单位在项目需求管理上应高度重视，全方位地收集项目需求，科学合理地进行项目分类，客观严谨地进行项目排序。同时，深化落实配电网工程项目的全过程管理，对可研编制、计划管理、进度管控、验收结算等各个环节进行具体流程落实，确保工程各个节点按时间进度如期完成。开展技术监督，做好工程质量管理，分解落实工程项目建设单位、监理单位、施工单位等参建单位的安全质量控制责任，确保工程建设安全质量全面在控。使项目需求得到真正实现，解决配电网实际存在的问题，优化网架结构，提升配电网供电可靠性。
参考文献
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[5]Q/GW 462-2010，农网建设与改造技术导则[S].
论文作者:皇甫伟钢
论文发表刊物:《电力设备》2016年第14期
论文发表时间:2016/10/14
标签：项目论文; 配电网论文; 需求论文; 工程论文; 工程建设论文; 流程论文; 季节性论文; 《电力设备》2016年第14期论文;