摘要：在开展农村饮水安全建设中要根据实际情况，因地制宜，科学谋划，合理建设饮水安全工程，“宜联则联，宜环则环”。通过落实管护责任、完善水价机制，逐步形成了建、管、用相一致，责、权、利相统一的农村饮水工程管理体制，延长了工程使用年限，促进了新农村的建设和发展。
关键词：农村、饮水安全、供水工程、管理
一、农村饮水工程的特点
1.1点多面广、供水量小
农村饮水安全工程主要用途是解决农村人畜饮水问题，因农村居住分散，用水量不大，供水规模较小。
1.2公益性及群众性较强
农村饮水工程是农村的重要基础设施之一，是发展农业生产、改善农村生存环境必需的条件。因农村是低收入群体，财政给予一定的经费扶持，公益性较强，因工程分布广大农村之中，需要动员群众积极参与。
1.3供水成本较高
由于农村饮水工程规模小，受益人口不多，而工程单位投资较大导致了供水成本高。
1.4管理层次及涉及部门多
由于受益者是群众，而出资者包括各级政府，工程建设期间管理层次多、涉及部门多，责权不一，管理混乱的局面，协调难度较大。
二、解决农村饮水安全的几点措施
2.1前期工作,合理规划
(1)水源的可持续性。
水源布局一定要合理，既要考虑当前，又要考虑长远；既要考虑水量，又要考虑水质。有条件的地方，可以建设一些高标准的水源工程，保证群众在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深层地下水资源，确需开采深层地下水时，一定要做到采补平衡，确保水资源的可持续利用。
(2)工程的合理性。
近些年,由于人畜饮水工程的投资较大、时间紧、任务重,导致前期勘测工作深入不够,工程建设凭经验和想象而定,造成工程设计不符合实际,项目调整多,群众意见多,工程不能发挥很好的效益，因此,在工程建设以前,必须进行认真地勘测和实地丈量,多听取群众的意见和建议。凡是纳入解决范畴的工程，每处工程必须要有详细的水源勘测报告，工程设计、实施方案，资金筹措方案，重大工程由有关专家评审后立项建设，并按工程设计施工建设。
2.2规范管理,建好工程
农民群众需要坚固耐用工程,最关心、最有意见的是工程质量。保证工程质量:首先是要严把材料关,杜绝使用不合格材料,从源头上杜绝工程运行时的安全隐患。严格执行“四制”:认真贯彻执行项目法人负责制、招标投标制、项目合同管理制、施工监理制。工程施工严格实行招标制,选择具有相应施工资质的施工单位进行施工;与中标单位签订合同,严格执行合同内容,各项工程严格按规范、施工程序施工,实行合同管理,依法办事。同时,招聘具有相应监理资质的监理公司和具有水利水电质量监督资质的单位对项目进行质量监督,并及时签订监理及质量监督合同,在工程建设中全程监理和监督,负好质量责任,把好质量。
2.3注意统筹规划，因地制宜，防治结合，工程措施与非工程措施结合。
(1)是加强对饮用水水源的保护。要划定供水水源保护区，制定保护办法，特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。
(2)是加强安全饮用水工程建设，对于具备集中条件，可以建自来水工程；对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程，增加水处理设施。
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2.4强水质检测建设。
为保证饮用水水质，应加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测。在农村人畜饮水可靠方面，也就是保证水的供给不受影响上，必须在工程建设上，应采取以下措施：取水建筑应尽量简单可靠，以地面水为水源时，可修建小型水库、河床式取水建筑物、岸边式取水建筑物、渠道涧槽引水、管道引水等。以地下水为水源时，采用深水井。采用何种形式，需按各地水源，地形等情况决定。在采用沉淀池、过滤池等净水建筑物时，应力求简单适用，尽可能选用当地材料。在建造配水管网等输、蓄、配水工程时，农村尽量选择环网的管网布置方式，管网中尽量多设置调节设施，使管网内经常保持20—30米的压力水头，以保证连续供水，并尽量选用常用规格的管道、管件。
三、农村饮水安全工程运行管理的策略
3.1全社会树立饮水安全的理念，从制度上保障、政策上予以支撑
各级政府部门要不断提升农村饮水安全认识，持续加强对饮水安全的宣传教育，借助于纸媒、电视等宣传渠道，大力倡导健康可持续发展的农村水利建设，构建全方位的用水安全管理机制，保证农村群众的用水安全。努力把用水安全的重要性、饮水安全工程建设的必要性等传达到农村群众中去，使得人们树立起饮水安全的理念。饮水安全的认识到位，也就提升了人们对饮水工程建设的主动性。此外，对饮水安全的积极宣传，还能吸引到全社会对这一问题的关注，从而有更多的人力、物力投入其中。
3.2建立完善的工程管理机制
农村安全饮水工程运行管理中的很多问题，都是因为工程管理机制不完善而造成的，许多人没把管理问题放在心上，管理机制的创建缺乏实质，其真正价值得不到展现。在新形势下，政府正在加强对新农村的建设，重点关注于农村饮水安全工程的运行管理，这就需要构建完善的工程管理机制，通过分级管理，获得理想的管理效果。对群众来说，要认识到饮水安全工程与自身的关联性，在生活中培养管理思想，尽可能的做到节约用水；对供水公司来说，要对饮水安全工程中涉及到的水质净化等技术不断改进，坚决贯彻各级政府部门对农村饮水安全的指示，努力为民办事，提高服务水平；对政府来说，要把农村饮水安全工程当作首要工作，增强对项目建设的控制与管理，及时的推出惠民政策来支持工程推进，为提升管理水平打好基础。
3.3培养高质量专业人才
培养高质量专业人才，是提升饮水安全工程管理水平的重要条件。应该从多方面入手，扩充工程管理人员的规模，为工程的运行管理源源不断的提供人才。同时，地方政府应聘请专业性的人才对工程管理人员进行培训，对农民开展用水知识宣讲，通过实践性的操作对管理人员的技术能力进行不断训练，从而提升他们的技术水平，还可以适度提升工程管理人员的薪资收入，以吸引到更高层次的人才前来。
3.4解决资金短缺的问题
资金短缺仍然是限制饮水安全工程管理的一大因素，各级政府应当不断加大投资力度，确保工程建设的顺利开展。此外，还需要不断引入社会资本参与到工程建设中来。同时确保政府提供的专项投资真正运用到饮水安全工程建设中，做到专款专用，并通过创建独立的审计机构，加强对资金的审核管理，以提升工程管理资金的使用水平。
农村人畜饮水工程建设后管理的总体要求是：以保障农民群众的饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，坚持按经济规律办事，建立适应社会主义市场经济体制要求、符合农村饮水工程特点、产权归属明确、责任主体落实、责任权利相统一、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体系；按成本水价供水、计量收费、市场运作，确保农村人畜饮水工程长期发挥效益。
参考文献：
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[2]许慧，刘家养.农村饮水安全工程评估评价指标体系的设计、标准和步骤[J].企业科技与发展.2016（04）
[3]邵北涛.农村饮水安全工程运行管理浅析[J].陕西水利厅外事与科技处.2015.06
论文作者:肖文天
论文发表刊物:《防护工程》2019年第4期
论文发表时间:2019/5/31
标签：饮水论文; 工程论文; 农村论文; 水源论文; 工程建设论文; 安全工程论文; 群众论文; 《防护工程》2019年第4期论文;