摘要：近年来，随着社会经济的发展，国家对林业生产的重视程度不断提高。而林业调查规划设计是林业生产建设工作中的核心环节，在提高林业资源管理工作的效率和质量方面发挥着重要的作用。但由于我国林业规划设计调查技术的落后，给我国的林业发展带来了不利影响。因此，创新林业规划设计调查工作方法，成为了当前我国林业生产建设中亟需解决的问题。应进行林业生产之前，通过各种技术手段对林业资源概况进行调查，从而对林业资源大致的了解，然后对林业生产进行有效地规划，使得林业资源可以得到有效地利用。本文在此从林业调查规划设计中的问题出发，对如何有效解决当前问题提出了几个有效措施。
关键词：林业；调查规划设计；问题；措施
前言：林业建设工作环环相扣，要建立一个完整的林业管理系统，确保林业建设各项工作的实施开展。林业管理包含了调查、规划、监管、检测等多个分支，其中调查规划设计在林业管理系统中至关重要，对林业的各项工程建设具有承上启下的理论指导作用，相关林业政策也需要经过细致的调查规划才能顺利落实。
一、林业调查规划设计概述
林业调查规划设计是林业规划、决策的依据，是林业生产的基础，是森林资源管理的前提。林业调查规划设计由3个部分组成：林业规划、林业调查和林业设计。其中林业规划的主要内容包括：区域林业的发展规划、林地保护利用规划、森林经营规划以及各类专项规划；林业调查分为以下3类：一类调查是以全国或某个较大的区域作为调查对象的资源调查；二类调查是为林业资源规划设计而开展的调查工作；三类调查是为作业设计提供依据[1]。这三类调查之间相辅相成、互为补充，共同构成了一个相对完整的森林调查体系，这个体系是森林资源管理工作的重要技术手段之一。此外，林业设计涵盖了诸多的设计内容，造林作业设计、林木采伐作业设计、低产林改造设计、林木移栽作业设计、森林抚育设计等。
科学合理的调查规划设计能够促进森林发展环境净化作用，为人们营造健康舒适的生活环境。通过调查规划，在功能区与开发使用区建设位置确定上更加合理，高效利用闲置土地，在建设阶段也可以规避土地纠纷问题。林区建设要保障完整性，这样更方便后续养护管理任务的开展，建设阶段会涉及到个人土地的利用，通过加强规划设计，对建设区域的划分符合实际需求，并不会出现影响个人权益的现象。这一点是传统建设理念中所不具备的。
二、当前林业调查规划设计过程中存在的几个问题
1、重视程度不足
人们对于林业调查规划设计工作的重视程度不足是影响林业管理工作的重要因素。由于人们的不够重视，导致林业发展不能与林业调查、林业检测和林业监督进行有机融合，从而造成林业建设缺少科学发展的基础。不将林业资源彻底摸清，进行全方位的掌握，管理时无疑会缺少针对性，不能有效的保护林业资源并改善生态环境，林业调查规划设计也就不能发挥应有的效果。
2、人员不整，技术滞后
林业调查规划设计是一项技术性很高的工作，可从业人员的素质却是参差不齐，有些人知识结构老化，还有些人本身就不是科班出身，技术功底也是先天不足。加上工作任务繁重，有时还要赶时间赶进度，必然会导致林业调查规划设计工作效率不高，含金量低下。由于长期从事野外工作，内业都是通过夜晚加班完成，设计质量难以达到要求。
3、受经济和社会双重条件制约
受经济和社会双重条件的制约，导致林业生产的调查规划设计工作质量不高，主要是因为这些工作没有得到应有的重视，国家和政府拨付的资金无法保障工作人员的基本生活，再加技术设备落后，得到的数据与实际差距较大，制定出的规划设计达不到未来战略目标，降低了林业发展水平。
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三、解决当前林业调查规划设计中存在问题的几个有效措施
1、加强对林业调查规划设计的重视度
未来的林业生产工作中，一方面要积极加强政府相关部门对林业生产的重要性以及必要性的认识，将改善森林生态环境以及发展林业产业纳入到地区经济发展过程中，另一方面要根据当地的环境、气候等条件确定适宜的发展规划，从而将各种具体的规划落实，比如在对林业生态系统进行建设的时候积极加强对其他后续配套产业的发展，以推进当地林业生产发展为核心，促进林业生态系统的多样化发展，使得森林资源可以得到充分的利用，为林业可持续发展提供更多方案，促进林业系统的可持续发展。
2、遵循经济和社会的发展规律
林业的生产建设是以社会和经济发展为风向标的，因此林业调查规划设计要注意结合其经济效益和生态效益。对林业的调查规划设计应该在国家的政策范围内进行，如近年来国家大力推行植树造林政策，因此可以将人工造林列为规划的重点。在经济林规划上，应该充分了解市场动态，从价格、需求等方面综合考虑，对经济林的种植面积、树种都要做出合理规划。综合考虑生态、采伐、木材加工等问题，将林业生产建设的具体项目在规划阶段详细体现。
3、做好实际调查勘测
要想进行林业生产中林业调查规划设计，要对相关地点的实际情况进行相应的调查。要明确进行林业发展规划的地点的土地状况与实际的生态环境，从而可以因地制宜的安排林业生产。使得林木可以得到更好的生长，在发挥经济效益的同时，也要去更好的促进生态环境的保护，可以有效的做到经济效益与社会效益的统一，更好的促进林业的发展。在做实际的调查与勘测时，也一定要注意，尽量保证信息的精确，以便在今后的发展中可以更好地促进林业的整体的布局与发展。
4、使用先进技术
把林业地理信息系统、森林资源数字模型等先进技术手段，使用如卫星定位系统、罗盘仪等仪器，引入林业调查规划；建立数理统计与计算机数据结合模式，减轻了野外劳动，加快并提高调查效率和质量。创新机制，增强森林资源流转速度进一步加快，充分调动林业调查规划设计人员的主观能动性。通过采取有偿服务形成良性的发展模式。在质量管理体系的过程控制中形成程序作业文件，关注评定林业调查规划是否得到有效控制，确保林业调查与规划设计的管理手段必须有效运行，编制内部审核实施计划和检查表。对调查规划设计成果进行外业验收，保持林业产品的监视和测量。
5、加快信息化建设
在当前的新形势下，计算机网络的普及范围越来越大，为此，在林业调查规划设计中，可对互联网进行利用，借此来提高调查规划设计效率。互联网上有着非常全面的信息和各种各样的知识，通过对它的利用，能够进一步了解和掌握更多的信息。从本质上讲，对网络平台的利用是技术和观念的更新，是提高工作效率最为有效的途径之一。为此，可加快建立林业地理信息系统，将数据统计与计算机数据、遥感技术等结合到一起，借助GIS技术、RS技术、GPS技术和森林资源数字模式等手段，将各类先进的技术成果运用到林业调查规划设计工作当中，以此来提升工作效率，为林业生产建设提供服务。
6、加强技术人员继续教育
一是加强与林业教学机构和科研机构的联系，让在职技术人员尽可能得到系统的学习；二是加强与林业厅相关部门的联系，争取让相关技术人员通过轮岗或其它形式跟着他们在生产实践中得到充分的段炼。三是通过举办短期培训班的形式提高专业素质，可以采取聘请相关院校或专业人士结合共和县实际，讲授林业调查规划设计的专业知识；四是聘请相关专业人士对所做的规划设计成果做专业审查，在实际工作中段炼和培养技术人员，提高他们的专业素质。
四、结语
综上，林业的调查规划设计在我国的林业发展体系中占据着至关重要的地位，实际工作中应认真分析调查规划设计过程中可能出现的问题并提出解决办法，积极探索相关路径，针对林业资源展开合理利用，提高林业调查规划设计的整体质量和工作效率，保证我国社会经济的快速发展。
参考文献：
[1] 秦宝霞.林业调查规划工作中普遍存在的问题及其建议[J].中小企业管理与科技，2009（6）：272.
[2] 蔡文春，叶章发.当前林业调查规划设计工作存在的问题与对策[J].林业勘察设计，2000（02）.
论文作者:黄在祯
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/8/28
标签：林业论文; 规划设计论文; 工作论文; 技术论文; 森林资源论文; 作业论文; 资源论文; 《基层建设》2019年第16期论文;