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【摘 要】设计变更和现场签证管理是建设单位控制工程质量和工程造价的重要内容，加强设计变更和现场签证管理，对于建设单位实现工程造价管理目标，提高经济效益和社会效益具有重要意义。本文首先从设计变更和现场签证的内涵进行分析，然后对如何加强设计变更和现场签证管理进行了探讨，以期为建设单位更好的控制工程总造价提供参考。
【关键词】设计变更；现场签证；施工管理
一、设计变更和现场签证的内涵
设计变更指的是工程在施工过程中，为保证工程质量，由设计单位依据建设单位的要求，对原图纸进行部分修改、调整或者完善，并由设计单位出具书面图纸或者设计变更通知单的过程，设计变更的范围涉及到工程有关的施工时间、施工工序、施工材料、施工做法、设备、改变使用功能、改正设计错误或遗漏等各个方面，设计变更可以由设计单位、建设单位、施工单位或者监理单位中任何一方或者几方提出。
现场签证指的是施工单位在施工过程中，向建设单位现场负责人、监理工程师等提出申请，并由上述几方代表就施工过程中涉及到的事项进行签字确认的过程，涉及到施工合同以外的工程量、工程机械、设计变更等造成的费用的确认。
一般在工程开工前，建设单位都会组织设计单位、施工单位参加图纸会审，设计单位对施工单位进行设计交底，施工单位和建设单位提出针对图纸设计有关的问题，讨论研究是否变更原设计施工图纸，设计单位或建设单位对由此增加的图纸、会审记录或设计变更说明等书面资料负责。施工单位在施工过程中，难免碰到设计图纸未说明或者不明确的情况，比如太阳能一体化设计中，原设计图纸对于太阳能安装底座的位置、尺寸等未做出相应说明，水电安装过程中，设备或者管墩在原设计图纸中未说明安装位置、高度等，或者依据原图纸设计安装后，影响使用功能等，那么这时候就需要及时对原设计内容进行变更处理，经过设计单位和建设单位同意后，取得书面设计变更或者设计变更通知单，建设单位和监理单位需要对设计变更进行备案，设计单位和施工单位需要在设计变更联系单上签字确认，设计变更中需要详细注明变更事项、变更做法、部位、数量、规格以及附上相应的做法详图，以免延误工程进度，增加工程投资。施工单位在工程施工过程中，建设单位如果对工程有其他要求，由建设单位向设计单位提出要求，取得设计单位同意后出具设计变更。由于建筑市场、施工技术等因素的影响，建设单位还可以变更某项分部分项工程的施工做法，或者变更某项分部分项工程的施工材料等，比如闷顶层保温材料的厚度增加，由此造成的工程造价的增加，施工单位需要提出现场签证书面申请，经过双方或者三方签字同意后也可以做出设计变更。设计单位出具设计变更后，需要经过监理工程师确认，才能办理签发手续，下发至施工单位。
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二、加强设计变更和现场签证管理的措施
1、强化设计变更管理
建设单位要做好图纸会审工作，图纸会审前，各参会单位需要对图纸充分熟悉，这就要求建设单位要提前将图纸交予各方，尤其是施工单位，避免会议前再发图纸，临时发表意见，对图纸不够熟悉，就不能及时发现图纸中的错漏，及时发现原设计内容的错漏，就能避免返工或者整改造成的工程损失的发生。建设单位要严格审核时候原设计图纸说明不能满足施工质量需要，原设计内容是否错误或者遗漏，尽量减少设计变更的发生，设计变更越少，发现的越早也就造成损失越小。建设单位要做好施工工艺的审核工作，施工过程中，建设单位要对施工工艺是否可行、是否经济合理进行审核，尤其是对工程进度、工程造价、工程质量等有重大影响的设计变更，要严格审核设计变更是否符合强制性规范、标准，是否满足使用标准等。建设单位要做好设计变更的规范化管理，设计变更可以由一方或者几方提出，但是由各方协商确认后，由设计单位出具图纸说明、设计变更，由监理工程师审核后发至施工单位，设计变更需要做好备案，完善设计变更手续，规范设计变更管理。建设单位对设计变更要做好记录工作，详细记录设计变更情况，对设计变更事项、内容、原因进行记录，说明原设计情况，由此引发的工程造价的增减，应该严格遵循审批程序。
2、做好现场签证管理
施工过程中，现场如果发现需要现场签证的事项后，施工单位提出书面申请，建设单位现场负责人需要及时进行现场签证，对于涉及到的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等，由建设单位现场负责人记录现场签证，详细注明现场签证事项、原因、时间、部位、日期、结算方式、结算单价等，留取影像资料，照片或者录像资料，保存第一手的原始资料，并保证在监理单位或者第三方的见证下签证方能有效，避免影响施工工期，保证现场确认的真实准确有效。建设单位需要对现场签证事项进行严格审核，对照招标文件和施工合同，审核签证事项是否符合签证范畴，明确现场签证的责任原因，确定费用金额和责任方。建设单位要严格审核施工单位提交的现场签证申请，做好现场签证的备案工作、完善现场签证的手续，规范现场签证管理流程。对于定额或者有关文件中有规定的项目，将不再另行签证。对于施工合同中约定中规定的可以变更的情况或非施工单位原因造成的设计变更和造价费用的增减经批准后，在确保符合设计标准、工程质量标准的前提下才能进行现场签证。现场签证在需要签证时，需要提交已审批的设计变更、图纸说明、施工方案，便于进行审核。
3、健全和完善管理机制
建设单位需要健全和完善相关管理制度，明确施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位、建设单位等的智能职责，规定现场负责人的权限、义务和责任，做好设计变更备案工作，加强建设单位现场负责人的专业水平，严格把关设计变更和现场签证。制定和健全现场签证程序，遵循严格的审批程序，填写规定格式的签证申请，并取得监理工程师的签证依据，提交完整的支持材料。现场签证应做到一事一签，一次一签，及时处理，及时审核，保证现场签证内容的真实性和准确性，实测实量。建设单位要做好设计变更和现场签证的台账，月统计后汇总上报。建立和完善相关责任追究制度，明确责任人，规范现场人员在设计变更和现场签证的管理行为，避免现场负责人不履行自身职责，随意签证，弄虚作假，故意刁难，行贿受贿现象的发生。施工单位向建设单位现场负责人提出现场签证申请，建设单位给予确认，建设单位要明确现场代表的签证权限，对于超出权限的签证由建设单位主管进行签证。根据签证费用的大小，规定不同的审批程序，费用较小的由建设单位技术主管和监督人员签证确认，费用较大的有建设单位召开专题会议进行研究讨论，确定是否同意签证，记录会议纪要，有参会方进行签字确认，以签署补充合同的形式进行签证确认。
三、结束语
综上所述，设计变更和现场签证管理工作涉及到建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等各方，涉及面广，范围大，工程管理是一个复杂的系统工程，要做好设计变更和现场签证管理工作并不容易，必须正确认识设计变更和现场签证的内涵，熟悉设计变更和现场签证的注意事项，采取恰当的措施，及时有效的进行控制，对于建设单位投资和造价目标的控制具有重要意义。
参考文献：
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[2]张建永.加强建设项目设计变更和现场签证管理的探讨[J].山西建筑，2012, (21):269-271.
[3]杨希琴.建设项目设计变更与现场签证管理对策研究[J].建筑设计管理, 2010, (1).
论文作者:廖静
论文发表刊物:《低碳地产》2015年第3期
论文发表时间:2016/8/18
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