昆山市中建项目管理有限公司 江苏昆山 215300
摘要：人民防空工程对于国家和人民来说是非常重要的“地下长城”；在确保人民生命财产安全和国家社会经济发展至关重要。本文结合实际工程案例针对人防工程中出现的常见问题进行简单的分析，并提出了几点解决的策略；为了与广大同行共同推进人防工程建设的质量。
关键词：人防工程 质量管理 问题 对策
0引言
人防建筑的主要功能是战争时期提供人员掩蔽和物资储存；在和平时期，通常又可用着停车库。可以说，无论是在战时还是在平时，人防工程均和人们生活息息相关。但随着我国综合国力的来断增强和人防工程建设规模的不断扩大，人防工程建设质量的社会关注度不断提高。但实践中常有一些问题会困扰工程建设人员，并日益凸显出其不良影响的严重性。因此，如何严格控制人防建设工程质量，打造优质民防工程是非常重要的。笔者结合江苏省昆山花桥经济开发区天誉名邸项目2#人防工程谈谈人防工程建设中部分常见问题及管理对策，供同行参考。
1工程概况
天誉名邸项目2#人防工程位于江苏省昆山花桥经济开发区光明路以西、商银路以北。本人防工程位于地下一层，为附建式；总建设面积14328.9平方米。平时用着地下汽车库，战时作为二等人员掩蔽部；其上部建设为G2#~G5#共4栋高层住宅楼。本人防工程专业队队员掩蔽部和专业队装备掩蔽部共分7个防护单元，防护类别为甲类，抗力级别为核5级常5级、核6级常6级。
2 人防工程中常见问题
2.1 拉结钢筋施工问题
按照设计文件要求，本人防工程基础底板、地下室顶板与人防区内外剪力墙都应该在绑扎的钢筋网之间设置拉结筋，间距不大于 500mm ，钢筋直径不小于6mm。然而，因施工单位部分管理人员对人防工程认知度不足，且工作责任心不强，检查中发现设置的钢筋网间距偏大，基础底板上绑扎点与下绑扎点均没能绑扎牢固，或根本没有未绑扎；更有甚者，竟发现存在拉结钢筋没有加工弯钩现象。
2.2 门框墙不合格
在平时监理工作中，监理人员常常发现现场门框墙施工质量不符合规范；特别是钢筋的绑扎施工中发现门框锚固钢筋和墙钢筋焊接质量差，不成整体；防护门门框的下部角钢锚入底板或地梁位置不符合要求。还有，在某些活门槛的下方，施工的混凝土与基础底板之间出现缝隙；现场部分上门框的附加梁未严格按照设计图纸进行施工，以致出现附加梁长偏小现象。另外，门框墙垂直度出现偏差也很常见；上、下铰页不能够同心，偏差大；部分门框墙水平度也经常出现问题；上述问题都给以后的门扇的安装施工带来困难，有可能还会引发质量事故。
2.3 防护密闭不满足要求
（1）支模问题。在人防工程中，防护单元和临空墙以及门框墙等的间隔墙应按规定确保密闭及符合抗力要求；混凝土墙体也应确保符合密闭要求；现实中有些人防承建单位往往在不甚了解情况下就按普通支模方式固定墙模，因而在成型后的墙上留有许多洞眼，直接导致墙体不能满足密闭性要求；不符合人防规范的要求。
（2）后浇带的设置问题。传统的建筑工程后浇大多考虑其合理的受力位置便可留设。然而，这在人防工程中并不适用。因为在人防口部不宜分次浇筑施工。必须顾及这些重要部位较高密闭性要求合理设置后浇带，并尽量避开这些部位；确保符合人防工程在密闭性方面的要求。
2.4 施工管控工作不到位
人防工程施工现场管控不到位通常涉及企业和人员两方面。首先，我们常会碰到承担人防工程建设的施工单位的专技人员业务水平偏低现象。他们一般因不熟悉人防工程施工技术要领而在工作中手足无措。甚至在一些工程有使用“临时工”！个别企业为转嫁责任索性将人防通风、人防给排水、人防电气等人防专业施工工作分包出去。那些分包商往往在承担了人防工程的部分专业施工内容却按普通机电安装工程进行施工，直接造成施工质量不能满足要求，极易发生工程质量事故。同时，当前人防工程建设领域对于从事人防施工的项目负责人、施工员、质检员等专技管理人员尚没有强制性统一资格标准。而施工企业通常会忽视对从事人防施工管理的人员的教育培训，使得从事人防工程施工技术和现场管理的人员素质不能满足人防工程建设需要。人员方面，也常常看到部分从事人防施工技术和管理岗位人员工作态度不端正，责任心不强现象；这部分人员对于工作中遇到的某些与人防使用功能性密切相关的技术性问题竟不能够严格按照规定处置，使得人防工程建设质量不合格。
2.5忽视平战转换
当今世界形势总体和平。但某些国家和区域仍战乱不断、动荡不安。尤其近年来，随着我国社会经济形势和综合国力的提升，已招至个别周边国家的嫉妒；甚至某些域外国家也参和其中并派来军舰或战飞到我国海僵寻衅滋扰。这些不安定因素均在提醒我们必须要搞好人防工程的建设，以备不时之需。而人防工程的建设必须以满足战争突然爆发的情况下能够及时转换使用要求为前提。但总会有个别房地产商仅将管理重心放在如何快速完成施工并获取收益上；他们通常会忽视人防工程平战转换工作的重要性，给人民生命财产及战略物资储备的安全埋下了隐患。例如，在验收时发现口部战时封堵构件未按要求准备到位，甚至未安装防护门扇，为了和平年代使用方便将封堵处预留槽位用混凝土抹平；这些都是不应该的。
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3 人防工程常见问题管控策略
3.1 严把设计文件管理关
需要加强对人防工程施工图审查方面的管理。督促建设单位及时将相关施工图报送具有专业资质的人防图审机构审查；那怕是变更文件也应如此办理。收集图审过程的往复文件及结果资料；并按规定及时向人防工程参建各方传递。严格落实好人防工程开工前期建设管理工作。
3.2 加强过程管控，善于总结，提高预控能力
人防监理机构应及时做好对人防工程施工过程的日常监理检查工作。应在督促施工单位认真自查的基础上及时开展验收工作。必须对人防工程施工承建方的质量管控行为和工程实体质量检查等多方面着手，把涉及到人防基础和人防结构主体以及各类管线预埋工作等重点部位和对工程使用功能能产生决定性影响的关键工序都作为必查项目；善于主动发现问题并合理处置。要求监理人员监督过程必有记录，发现的所有问题均有闭合的处理资料；并应及时收集、整理及归档。在平时监理过程中发现的人防建设新问题应始终以高度的责任感科学决断，并能采取有效措施妥当解决；还要善于总结汇总、分享，促进监理对人防工程质量的预控能力，减少甚至杜绝返工。另外，监理人员也可以组织并参与到和施工人员的座谈讨论，充分听取一线工程人员的汇报；更可以组织有建设和施工单位人员共同到其他施工水平高，建设管理口碑好的项目采取观摩学习的形式促进与人防工程建设管理相关人员综合建设管理水平的提高。
3.3 全面转变监理方式，加强监理巡查力度
总监理工程师是项目监理机构质量、安全监管第一责任人，需要定期对工程施工情况进行全面巡查及组织专项督查；针对人防工程施工建设状况，就人防工程建设中出现频率高和常规质量通病问题必须检查到位、治理全面。另外，施工方是人防工程施工建设当事方之一，更是重要的责任方。施工方的主观施工行为在很大程度上可以决定人防工程建设质量好坏！因此，监理需在平时对施工方自检程序落实情况和现场施工管理人员履行职责状况、材料设备检验试验和申报验收情况等进行实时督查，并将检查结果及时在有项目建设各方管理人员参与的“现场管理微信群”或“现场管理QQ群”中公示。对发现的施工方不规范行为及时制止或处置，并下发“监理通知单”督促整改；并跟踪后续整改情况。以巡查和工程验收管理来推动项目人防工程质量提高，促进施工单位工程建设管理人员增强人防工程质量责任意识，规范质量行为。
3.4 加大监控力度
人防工程的质量关系着国家安全，因此质量管控必须依靠法律的约束力。监理机构可依据相关规范及《中华人民共和国人民防空法》等法律法规，在征得建设单位同意情况下，依据甲乙双方“施工合同”约定的处罚条款对施工单位的违规行为严肃处理，绝不能手软。通过一些高压的管控手段，促进施工单位主动提高人防工程建设质量。
3.5 加强对人防工程建设人才队伍建设
拥有一支强大的人防工程建设管理人才队伍是人防工程建设质量的基础性保证。因此，组建一支技术素质水平高、责任心强、恪守职业道德的人防工程施工技术和管理人才队伍十分重要。人防参建单位要定期举行相关专业技能的培训，提高技术岗位人员的业务水平，同时加强职业道德教育，增强社会责任感与民族自豪感，以保证人防工程建设顺利进行。
结束语
总之，在当今社会环境下，人防工程的建设的重要性日益突显。而人防工程施工质量的提高必须要求施工企业抛弃在监理及其他有关方强力督促下的被动提高模式；应结合工程实际统筹做好进度、成本、质量管理，并切实以提高人防工程建设质量为终极目标才行。从而有效保证人民群众的生命财产安全。
参考文献：
[1] 都乐敏.人防工程中常见问题及建设管理策略分析[J].住宅与房地产,2017(12):182+193.
[2] 张君.人防工程质量监督管理的探索[D].山东大学,2013.
[3] 李群.中国城市人防工程建设与管理研究[D].武汉理工大学,2009.
个人简历
倪同荣（1974年4月——），高级工程师职称；注册监理工程师、注册安全工程师、注册招标师；QC诊断师；昆山市危大工程方案论证专家。从事土木建筑工程项目管理工作二十余年，负责监理过的房建工程达10余项，累计建筑面积约58万余平方米。其中多项工程获得昆山市“琼花杯”、苏州市“姑苏杯”、江苏省“扬子杯”等各级优质工程奖。潜心进行项目管理理论研究，成果丰硕。多年来结合监理项目工作实际，组织开展监理QC小组活动，多项成果分获昆山市、苏州市、江苏省各级奖项：2012年，主持开展的QC小组活动研究成果《提高“SS单面钢丝网架聚苯板整浇外墙外保温系统”外窗洞口周边防渗漏监理效果》 荣获昆山市成果奖。2013年，主持开展的QC小组活动研究成果《提升监理文档信息化管理水平》荣获苏州市三等奖。2015年，主持开展的QC小组活动研究成果《创建清单式监理工作模式》荣获昆山市一等奖、苏州市二等奖。2016年，主持开展的QC小组活动研究成果《提高特种作业人员岗位资格动态管理效率》荣获昆山市二等奖、苏州市二等奖、江苏省三等奖……近年来，发表论文多篇。独立撰写的《论园林绿化造景手法及措施》发表于《建筑工程技术与设计》2015年11月刊(下)；《浅论园林建筑在现代园林中的作用》发表于《工程技术（引文版）》2016年 第12月 18卷；《浅谈建筑施工监理信息化存在的问题及对策》发表于《建筑工程技术与设计》2017年12月上卷。另有与他们合作撰写的《建筑室内装饰工程关键技术的质量控制措施研究》发表于《工程技术（引文版）》2017年 第1月2卷；《建筑室内吊顶及顶棚装修施工技术浅析》发表于《工程技术（引文版）》2017年第1月3卷；《对深基坑支护施工技术在土建施工中应用的探究》和《房建工程施工现场安全管理存在的不足及其解决对策》发表于《工业B》2017年10月01卷；《房建施工安全管理问题及其发展展望》和《探讨对房建施工中防渗漏施工技术的研究》发表于《科研》2017年12月04卷等。
论文作者:倪同荣
论文发表刊物:《防护工程》2018年第20期
论文发表时间:2018/11/17
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