中国石油运输有限公司新疆塔里木运输分公司
摘要：近些年，随着时代的进步，化工产业快速发展的同时，危化品运输需求量增多，一旦发生危化品运输车事故，就会造成严重的危害，影响社会和谐发展，甚至破坏周边环境。所以，危化品运转中，重视道路运输安全管理，对居民生命与财产安全保护，稳定社会治安等具有深远意义。
关键词：危化品；道路运输；问题；措施
我国国民经济发展中化学工业所占的比例不断升高，其中流通极为活跃的危险化学品（以下简称危化品）越发引起人们的重视。无论是生产使用还是危化品的存储都必然涉及到运输问题，在选择危化品运输方式时除了管道储运和道路运输外，还有航空转运和水上运输等，这其中道路运输不仅地域跨度大、不确定性多，而且承运物质易燃易爆、距离大，有着极大的运输安全管理难度。
1危化品道路运输安全管理中存在的问题
1.1管理部门主体不明，监管没有形成合力
目前涉及到危化品运输的管理部门有安监、交通、质检、公安等部门。多头管理一方面导致管理交叉重复，另一方面又导致管理部门之间的脱节，易产生监管盲区。各部门、各地区之间缺乏协调、沟通，信息衔接不到位，基础信息数据无法共享。因此使得各部门监管能力下降，执法能力不足。就公安部门内部而言，目前公安治安部门、交管部门仅对运输剧毒化学品车辆行驶的具体路线予以审批，而对运输其它化学品车辆行驶路线审批上存在管理盲区，只是在中心城区周边设置禁止驶入标志。对于危化品车辆违法运输，路面交警执法缺少技术手段，缺乏专业技术人员、必要的卸载设施和专门停车场地，面临现场查获违法车辆处置难、转运难、返厂难、卸货难等问题，相关部门和单位不愿接收等尴尬，加之办案程序复杂，执勤民警有畏难情绪，导致对危化品运输车辆的超载现象治理、执法难度大。
1.2运输企业内部监管不到位，主要责任不明确
①运输企业内部监管不到位，相关的监管机制不完善，对安全生产的重视程度远远不够，一旦发生事故，没有相应的应急措施，安全生产相关的监管手段不先进，安全宣传、机制拟定与落实、事故预防等工作都没有被重视。②负责托运的单位，没有认真履行自己的职责。尽管在全市范围内，没有未取得危险化学品运输资质就实施危险化学品运输的情况，但是，还是不能排除某些司机未能按照规定的时间段、规定的运输路线以及运输速度进行运输的行为③托运单位对车辆、司机的管理不严格，尽管在本市的托运单位，都按规定使用行车记录仪、GPS定位系统，但是没有专人实施全时段的监管，尤其是在晚上，值班不到位，使得托运车辆和司机在晚上处于脱离监管的状态，超速驾驶、疲劳驾驶的行为特别多。
1.3行业恶性竞争问题的存在
伴随我国对于化学产品需求的不断增加，持续发展的危化品道路运输市场使得运量和运力之间的矛盾更加突出，不少货运业主采用压低价格的方式招揽货源，因此为了尽可能减少成本，业主就选择了多拉快跑的方式，甚至存在超速超载的情况，这很大程度上使危化品事故发生率持续上升。相较于普通运输运价而言，危化品运输的运价更高，在利益驱使下，一些驾驶员铤而走险对危化品运输业务进行承接，而往往大多数驾驶员根本不了解危化品安全运输的要求，并且运输过程中也没有配备必要的应急器材，事故发生后无法通过有效的措施避免事故问题的扩大化，这都与行业发展不够规范有着必然联系。
2进一步加强危化品道路运输安全管理工作的建议
2.1加强部门协作，实现资源信息共享
一是要加强领导，部门紧密协作。区政府要根据各相关部门的职责，明确责任，严格考核，加强督查力度，保证各项措施落到实处。各相关部门要在当地政府的统一领导下，各司其职，密切配合，依法行政，形成监管合力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆二是要完善基础数据库，实现资源信息共享，要组织人员对辖区及周边途经辖区的危化品运输企业、车辆、驾驶人、押运员及危化品种类、运输线路等进行排查摸底，逐一登记造册，建立相关电子数据库，实行资源共享，便于及时掌握情况，确保遇有突发情况时能及时处置。
2.2从源头做好监管工作，将可能引发安全事故的各项隐患排除掉
①明确并切实落实运输企业的主要责任。做为运输企业，一定要按照国家危险化学品运输的相关规定，遵守相关的制度。企业本身要健全自己的安全运输机制，一定要定期检查运输车辆、罐体以及相关的配载容器，不可以让上述车辆和设备带病工作。托运车辆的标识牌、标识灯、监控设备都要符合相关的标准。托运企业在运输货物之前，必须要检查好运输车辆（包括罐体的完整、阀门的严密程度等等），还要检查司机的精神状况，问问他们是否知道该走哪些规定的运输路线，车上是否有灭火器，检查轮胎、应急灯等设施是否完好。②危险化学品充装环节的验收工作也要做好。危险化学品充装时，一点要严格遵守充装单位的各项相关制度，认真核对好对应的充装车辆、充装货品、充装数量，不可以超量、错装、和混装。充装完成后，要做好相关的检查、登记工作，并入档保存③定期召开相关的会议，用定期通报托运企业车辆交通事故、违法违纪等行为的方式，敦促各危险化学品运输企业，切实加强自己的日常监管工作。
2.3信息化监控技术的有效应用
危化品运输全过程中信息化监控系统的应用突出体现在人员、车辆、环境和危化品状态实时动态监控方面，除此之外信息化监控系统还涉及到安全管理分析系统、预警报警系统和辅助应急救援系统等方面。通过对无线通信、全球卫星定位、计算机网络和视频压缩处理技术的综合利用，GPS监控系统能够实现对车辆和货物的实时定位跟踪，充分结合运输过程中的各项信息，能够有效管控危化品道路运输安全管理中的五要素，即车辆、人员、环境、货物和道路。危化品运输车辆监控预警系统的建立和GPS监控系统平台的安装提高了危化品运输管理的规范性与科学性，将危化品运输事故可能造成的损失控制到最低，这势必有利于企业安全管理水平的持续提升。
2.4加强对驾驶员的专业培训，进一步增强其驾车水平
驾驶员作为参与危化品运输的相关部门不仅需要在日常工作中提高工作人员自身的驾驶水平是危化品在公路运输环节中最主要的操作者和危险品接触者，驾驶员行车水平的高低和应对突发事件的能力将对事故发生的可能性起到直接影响作用。因此，需要组织驾驶员通过加强训练的方式进一步提升驾驶员在各方面的专业能力这对进一步降低运输风险将起到十分重要的帮助和意义。
结语
近些年，化工产品需求量增多，而对于危化品运输而言，其运输手段仍以道路运输为主。该运输方式有很大的便利性，也比较灵活。实际工作中，因道路运输谷草中，会面对很多情况，因而危化品运输中，将面临更大的危险性。所以，希望通过本课题研究，对危化品运输安全问题重要性形成正确的认识，以此探索危化品安全运输方法，提高社会公共事业发展的安全性，从根本上保障居民生命与财产安全，这都具有非常重要的意义。
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论文作者:李冲,高亚,王森阳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/26
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