摘要：在燃气工程的前期、设计、实施、运行等阶段，造价控制措施主要分为技术和管理两个方面，其中技术手段主要着眼于路由、设备材料选型、施工方案、工期等，管理手段则包括招投标管理、限额设计、全寿命周期造价控制、变更和签证管理等。
关键词：城市；燃气工程；全过程造价；控制对策
1城市燃气工程建设全过程造价控制的重点和控制力度
燃气工程项目的设计以及工程建设施工前的准备工作是整个工程的关键部分，需要充分掌握整体施工流程，并借助以往成功的工程建设经验，进行各个环节的价格预估。其中，工程设计费的预算一般为整体项目的1%，虽然占有的份额很少，但却至关重要，影响着后续80%的工程造价，项目设计的重要性，是整个燃气工程建设的重点。（1）高度重视设计招投标工作，因为项目设计是整个工程建设的关键点，因此，在招投标进行过程中，需要充分考察竞标企业的设计水平、工程实施经验以及项目建设效果，确保其有足够的能力设计出有效的建设方案，保证工程质量，降低工程成本。（2）结合价值工程原理优化设计方案，一般燃气工程建设会有各种造价方案，具有不同的工程原理，主要分为以下几种，如，具有相应的功能，降低了成本；成本不变，功能提升；成本稍微有所提升，但功能却有大幅度上升空间等情况。由于设计方案有很多种，因此相关部门应该结合实际建设情况，选择不同的优化方案，遵循科学合理经济的原则，保证工程质量，节约成本。（3）对限额设计制度的实施，任何一个工程建设都有总投资额的预算，需要相关工作人员充分考虑工程实施的各个环节所需的花费，将总投资金额层层细分到每一个项目，同时需要建立相应的监督管理制度，确保总投资额分配合理，实现有效控制。（4）对设计变更的严格控制，项目设计是整个燃气工程建设的重要组成部分，虽然要认真考虑项目设计过程，但在项目实施过程中仍然可能会遇到新的具体的问题，不可能面面俱到。因此，当遇到新问题时，需要意识到设计图与施工的不同之处，对施工方案进行变更。然而有些项目施工流程的变更会造成很大的价格波动，对整个工程造价产生影响，进而失去了对总投资额的科学合理的控制。这就要求相关施工企业部门严格分析施工过程中的新的需求，设计新的施工方案，全面进行核对和校正，物尽其用，减少成本，同时降低工程实施项目变更带来的损失。做好工程的施工招标工作，能够增加企业对整个工程全过程造价的控制。招标过程可以引入竞争机制，各个企业都会寻求更加节约成本的方案，同时，造价人员要对工程施工中的材料和设备进行严格检查和监管，降低工程造价潜在的风险，对竞标单位的整体建设水平能力和其它相关信息有一定程度的掌握，达到工程建设高质量的实际要求。
2 燃气工程造价管理中的问题
2.1缺乏完善的工程造价管理制度
对于燃气工程而言，其归属于燃气工程项目之中，且随着时代的发展、科技的进步，燃气工程项目也在逐渐增多。从燃气工程的整体施工建设内容分析，其不仅具有较长的施工工期，更因所涉及到的预算内容多样，而表现出了极度复杂性。同时，在现阶段的燃气工程造价管理制度方面，各个企业之间并未形成统一化与标准化的管理制度内容，而仅通过以往传统的管理制度内容为模板，进行相应管理内容的添加或删减，致使燃气工程项目中工程造价管理制度不够完善。而在实际的燃气工程造价过程中，造价管理人员没有对其进行优化与完善，从而影响到正常的造价管理。
2.2理论及方法较为滞后
现阶段，在我国燃气工程造价管理活动中，能够涵盖燃气工程整体项目方面的造价信息较少，或所涉及到的管理模式仅通用于相对较小的项目中，由此便会导致综合管理效果低下。而出现此类问题的主要原因则在于在燃气工程项目的造价阶段，企业内部的造价管理人员未能进行有效的交流与沟通，且管理人员的综合素质难以提升，由此致使部分燃气企业将面临工程造价管理的理论及方法等出现明显的滞后性问题。
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3城市燃气工程全过程造价的有效对策
3.1全过程造价中的投标举措
在投标时，专业人员一定要先对竞标的企业或单位的资格进行把关，对其上交的投标和报价的资料进行层层筛选，运用对比总结的方法权衡利弊风险，选择合格的单位。需要注意的时选择中标单位的时候，除了考虑节省经济成本外，还要结合整个燃气工程的运转情况来考虑，防止过于追求前期经济效益而产生更大损害的情况发生。另外，在招投标时，还要对一些临时性状况进行考量，设定出合理范围的预算，如给予给承包人些许变更费，减少风险的产生。同时企业要借助合同，全面考虑各种利弊风险，让设计单位承担相应的责任，以此来保障工程质量。比如，在对PE管的采用上，除了考虑低价格因素外，最不能忽视的就是还要考虑到其性能特征。
3.2全过程造价实施阶段举措
（1）健全施工变更制度
燃气工程施工阶段是落实施工图纸、施工合同的过程，在整个过程中涉及到的周期较长，需要处理的关系问题比较复杂。在这个过程中会出现施工变动。为了减少施工变更对工程实施的影响需要健全施工变更制度。在工程项目实施过程中，由于多方面的原因，常常会出现工程变更，因此应该根据实际情况，依照双方签订的合同，合理控制这些工程变更，杜绝重复计价发生。
（2）加强对工程材料、设备费用的确定
材料、设备费用占据总体工程造价的60%-70%，因此在燃气工程施工中需要加强对材料、设备费用的合理控制，结合实际编订各类材料的预算价格。中标后应安排专业人员会审施工图纸，制定了可行的项目管理实施细则，编制工程预算，签订了合同，明确承包方式、结算方式及索赔条款。但是在实际施工中由于存在改造工程，材料价格与标底中的材料价格出现了较大偏差。经过测算发现工程在施工期间材料价格都比承包人报价高出十几个百分点，虽然合同中涵盖了施工材料价格上涨风险问题，加上通胀对材料运输价格的影响，对于承包商没有考虑到的问题是可以理解的。因此，规定在施工中对一些主要材料的价格按照涨幅10%以内的由承包人负责，涨幅超过10%的部分由业主承担。
（3）加强对施工合同的规范管理
在合同组织架构上，要安排专门的人员全面跟踪整个燃气工程的投资实施，并结合燃气工程实际情况编制相应的工作计划、工作流程，积极主动地控制工程施工造价。在对燃气工程投资目标细化分解的基础上来对整个工程的项目造价进行风险分析。在燃气工程建设中，一些设计图纸说明部分不明确，图纸很多地方标注不清楚，导致工程资料模糊。根据规定，投标人需要审阅各个文件，在投标的时候需要对工程量清单中所列的工作内容及其工程量进行明确，加强对施工合同的管理。
3.3全过程造价竣工阶段举措
（1）加强对合同条款的审核
施工过程中工程量的调整需要严格按照合同规定进行。工程量清单中原有的项目按照综合单价进行制定。因此，调整之后的工程量清单也需要按照实行的预算定额和相关规定来确定。
（2）严格审查工程量
燃气工程造价管理人员在工程竣工阶段的投资管控需要按照签证书、各阶段计量工程量的规定来确定，在发生疑问的时候需要根据监理日记的要求进行调整。
4结语：
在城市燃气工程的实现中引进全过程造价控制这种方案与理念，不仅能够有效地降低工程施工中的成本，同时也会提高工程质量方面的管理。这种方案就要求相关企业在实际条件下，将对于造价的控制推进到工程建设的各个方面，在保障工程质量的基础上对于工程的造价进行控制，降低成本，避免造成不必要的浪费，从而使项目效益最大化。
参考文献：
[1]吴琦.对城市燃气工程全过程造价控制措施的探讨[J].建筑工程技术与设计，2017.
[2]王言.试论城市燃气工程施工与管理［J］．山东工业技术，2016.
论文作者:刘璐璐
论文发表刊物:《基层建设》2018年第26期
论文发表时间:2018/9/18
标签：燃气论文; 工程论文; 造价论文; 工程建设论文; 项目论文; 全过程论文; 过程中论文; 《基层建设》2018年第26期论文;