摘要：截至2017年底，全国内地开通运营城市轨道交通的城市共33个，开通线路150多条，运营里程超过4500公里，位居世界第一；初步统计2017年完成客运量185.3亿人次，同比增长切实保障城市轨道交通安全运行14.8%。轨道交通具有速度快、客流量大等特点，承担着城市居民出行安全的责任，如果发生事故，对群众的生命和财产安全会造成重大威胁，也会对城市的经济发展产生不良影响。因此，城市轨道交通运营安全保障问题也受到了越来越多的重视。
关键词：城市；轨道交通；运营安全
1导言
运营安全有序是每个轨道交通运营公司所追求的目标，也是满足乘客需求、获得良好社会和经济效益的根本保证。
2城市轨道交通运营中存在的安全问题分析
在地铁运营安全事故统计中可以清晰的发现地铁运营安全事故的发生原因通常有工作人员失误、恐怖袭击、设备故障、火灾、出轨、应急预案不完善以及踩踏等多种因素。例如在我国城市轨道交通运营中发生的事故中，上海地铁自动运行系统的失效导致的追尾事故以及北京地铁自动扶梯断裂的事故均是典型的案例。这些案例显示现阶段我国城市轨道交通运营发生的安全事故通常是由地铁设备故障以及人为操作失误两方面原因造成的，而且主要是由于人的操作不当或乘客损坏造成，轨道交通运营安全有着不可预见性特点，针对这种特点轨道交通企业普遍通过提升运营管理人员的安全知识培训以及制定各类车站安全管理准则对轨道交通的安全进行保障。对造成城市轨道交通运营安全问题的因素缺乏有效的研究和探索，轨道交通的乘客、轨道交通运营人员、轨道交通设施设备、轨道交通的运营环境以及轨道交通的管理方式是影响城市轨道交通运营安全问题的主要影响因素。这几种影响因素在发生安全事故的过程中又会相互作用和相互影响。在这几种影响因素的作用下具有普遍性特征的轨道交通安全行为包含了运营人员操作违规行为、乘客不遵守乘车规定行为以及应急预案不及时行为等在内的普遍性行为。
3城市轨道交通运营安全保障措施
3.1加强宣传教育，提高全员安全意识
城市轨道交通系统是一个包含土建、车辆、供电设备、通讯信号、运营管理等方面的复杂大系统，对不同岗位的工作人员，高质量地完成本岗位工作，是确保轨道交通安全高效运营的关键。因此，必须加强对工作人员的法制教育、技术教育、安全教育和职业道德教育，做到全员培训、持证上岗，建立职工安全教育档案，强化安全三级教育网络并定期进行考核和检查，不定期的通过教育、培训，提高地铁职工的安全意识。
3.2加强设备巡检，确保设备稳定运行
地铁系统是一个庞大的整体，包括轨道控制、车辆控制、车站运营管理等多个子系统，而车站是最为重要的子系统。车站是地铁系统安全运营的保障，内部设有大量的设备设施，供电设备、机电设备、通信与信号设备的任何故障都可能对地铁运营产生较为严重的影响。运营实践也表明，造成车辆延误超过五分钟的运营事故，大都是由信号系统、供电系统、机电系统引起的。为了降低故障的发生，就需要对系统的各种设施设备做好日常的保养、维护和管理，发现问题及早解决，最大程度地消除发生故障的隐患，从而保证轨道交通运营安全。
3.3健全规章制度，落实安全责任制
城市轨道交通的运营企业应加大安全管理力度，以强化城市轨道交通运营全过程安全管理工作，推动建立城市轨道交通运营安全评价制度，研究制定城市轨道交通运营安全评价标准。城市轨道交通运营企业必须按照国家的有关规定，建立健全企业的安全规章制度，落实安全生产逐级责任制，健全有关安全管理机构。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆设立专门的安全管理委员会对运营安全进行监管，实行安全“一票否决制”和安全责任追究制度，运营企业领导和职工的收人按绩效考核，直接与安全生产指标挂钩等，真正把安全生产管理纳入法制化、制度化、标准化的轨道。营造事事讲安全，事事讲安全，处处将安全，人人将安全的氛围，始终将安全工作放在首位，未雨绸缪，提前预想，层层落实，强化管理，夯实基础，狠抓落实，确保运营安全工作顺利进行。
3.4完善应急体系，提高应急处置水平
轨道交通作为城市公共交通的重要组成部分，在城市公共交通中占的比重越来越大，扮演着越来越重要的角色。一旦地铁中断运营，必然会对整个城市的地面交通造成巨大压力，由于地铁空间相对封闭且狭窄、人员多且密集，一旦发生恐怖事件，将会导致大的人员伤亡和财产破坏，有可能会给整个城市甚至社会造成混乱。根据国务院《国家处置城市地铁事故灾难应急预案》，各城市轨道交通管理部门和运营企业在政府的统一协调下，公安、消防、医院、公交等社会力量积极配合，分工协作，普遍建立一个反应快、保障有力的地铁运营应急抢险救援机制。
近年来，在安全科学领域中计算机技术已与安全管理、安全评价、风险分析预测等工程技术广泛结合，并且推动了安全科学发展的进程。城市轨道交通普遍安装了计算机监控系统，但对状态监测的作用没有得到充分发挥，需要有一个后台的故障处理和分析系统来实现对监控信号的处理，利用计算机准确及高速度的科学计算功能进行安全分析、事故诊断、安全决策等任务，充分实现对系统的智能化监控，提高整个监控系统的利用率。建立地铁事故处理专家系统，专家系统内部含有大量的某个领域专家水平的知识与经验，能够利用人类专家的知识和解决问题的方法来处理该领域问题，快速给出处理措施，辅助管理人员进行事故处理，提高地铁的安全经济运行水平。
3.5严把安全质量关，确保工程质量
轨道交通作为城市空间优化者、城市建设主力军、交通出行先行官和改善民生大平台，是城市品质提升不可或缺的重要一环。安全质量工作对于轨道交通事业至关重要，一天也不能放松，一刻也不能懈怠，必须步步为营、久久为功。必须牢牢把握好“安全”和“质量”两大主题，始终坚持安全是底线，质量是根本，为城市品质提升做出应有贡献。
3.6加大科技投入，提高技术装备水平
轨道交通的运营涉及众多先进设备和各环节人员。车辆、线路、信号等系统设备的技术装备水平将直接关系轨道交通的运营安全。为了保证轨道交通各种设备的正常运行，减少故障、事故和突发事件的发生，加大轨道交通设备设施的科技研发的投入，将科研成果应用到轨道交通的设备上来，提高技术装备的科技含量，确保设备设施的安全运行。
3.7完善法规体系，明确各方的管理职责
重视城市轨道交通的法制建设工作，根据各自的特点尽快出台《城市轨道交通运营管理条例》、《城市轨道交通乘客守则》等，对乘客各种危害城市轨道交通安全运营的行为做出具体规定，明确运营单位工作人员应当履行的安全管理职责，城市的行政主管部门还需制定涵盖规划、设计、建设、运营等方面的大量规范性文件和地方标准。
4结束语
总之，城市轨道交通运营的安全性是促进城市交通持续、健康发展的基本保障，随着城市化进程不断加快，城市轨道交通系统日益复杂，运营企业承担的安全责任也越来越重要，所以城市轨道交通安全保卫部门及设备质量部门要对轨道交通运营安全给予足够的重视，并且通过有效的监管措施，保证轨道交通运营的安全性，为城市居民的出行安全和社会稳定创造更多保障。
参考文献：
[1]刘维宁，马蒙，王文斌.城市轨道交通运营安全保障措施[J].中国铁道科学，2016.
[2]刘卫丰.城市轨道交通运营安全保障措施[D].北京：北京交通大学，2016.
[3]吴芳，王振刚.城市轨道交通运营安全保障措施[R].武汉：中铁第四勘察设计研究院集团有限公司，2016.
论文作者:周瑞,陈凡
论文发表刊物:《基层建设》2018年第36期
论文发表时间:2019/2/13
标签：轨道交通论文; 城市论文; 地铁论文; 设备论文; 系统论文; 发生论文; 乘客论文; 《基层建设》2018年第36期论文;