以“四进社区”为载体夯实党在城市的组织基础，本文主要内容关键词为：夯实论文,组织论文,基础论文,城市论文,为载体论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
社区党组织作为党在城市的基层组织，是社区各项建设的领导核心，是加强党的执政能力建设，提高党构建社会主义和谐社会能力的重要基础。近年来，在贵阳市委的高度重视和正确领导下，全市各区、街道党工委树立起了“不抓社区党建就是失职，抓不好就是不称职”的意识，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，大力加强社区党的建设工作，扎实深入地开展了“社区党建示范点”、“三优社区”和“三优精品社区”的创建活动，形成了以街道党工委为核心，社区党组织为基础，社区党员为主体，社区内各机关、企事业单位基层党组织共同参与的社区党建工作新格局，社区党组织的凝聚力、影响力、服务力有了显著增强，为构建和谐社区提供了坚强的组织保障。
2007年3月，根据中央、省委、市委关于实施党的基层组织先进性建设工程的要求，在认真总结贵阳市社区党建工作经验的基础上，结合贵阳实际，决定在云岩、南明、白云、小河四个区开展党的基层建设“三级联创”活动、党员干部现代远程教育、基层党组织活动场所建设和党员承诺制等四项工作进社区（以下简称“四进社区”）试点，“四进社区”作为当前和今后一个时期推进社区党建工作的重要载体，作为提升社区基层组织党建工作整体水平的总抓手，受到各级党委的高度重视，各试点单位以“三级联创”活动的开展为核心，以远程教育进社区为平台，以阵地建设为依托，以党员承诺，带头开展好社区服务为归宿，在全市率先进行了全方位建设、多环节配套、一体化领导的整体社区建设思路探讨，取得了许多实质性的进展，有力地提升了社区基层组织党建工作的整体水平。
一、“三级联创”进社区，着力打造和谐社区的组织基础
开展社区党的建设“三级联创”活动，就是区、街道、社区三级联动，积极创建社区党的建设先进区、“五好”（领导班子好、干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）街道党工委和社区党组织、“五好”（建设一个好班子、培养一支好队伍、保持一种好作风、建立一套好制度、做出一番好成绩）直属部门和基层站所，形成相互衔接、相互促进、环环紧扣、整体提高的工作格局，营造街道社区党建工作的良好氛围。这是“四进社区”四项工作中的重要内容和关键一环，也是“四进社区”发挥基层党建总抓手作用的前题、核心和保障。
首先，健全完善区、街道、社区三级党组织的领导责任制，不断改进社区党组织的设置方式，使党的组织、党的工作纵向到底、横向到边，把社区党组织建成党在城市基层的严密的组织网和有效的工作网络，协调动员各方力量，全面打造“双五好”党组织，有效地实现区、街道、社区三级联动。各区成立了以区委书记为组长、组织部部长为副组长，区相关部门负责人为成员单位的党建工作领导小组，同时相关试点的街道党工委、社区党支部也相应成立了工作领导小组，为“三级联创”工作提供强有力的组织保障。同时，明确责任人具体职责，把各级的责任联在一起、任务联在一起、目标联在一起，各区委主要领导是“第一责任人”，全面负责社区党建、社区建设的领导协调工作，发挥“关键”作用；街道党工委书记是“直接责任人”，负责社区党建工作的领导、协调，发挥“龙头”作用；社区党支部书记是“责任落实人”，负责社区党建工作、社区建设工作的贯彻落实，发挥“基础”作用，从而切实形成了重视抓城区基层组织建设的良好氛围。
其次，强化领导，搞好协调，不断深化“上下联创”。为了认真落实社区党建领导责任制，各区制定并完善了领导干部联系社区工作制度，实行“两定三包”责任制，每名县级领导干部和每个区属部门定点联系一个社区，定期深入指导工作，包党的组织建设、包党的活动正常开展、包党组织作用发挥，强化对社区基层党建工作的指导。社区办事处党工委班子成员明确了各自的联系点，并定期不定期地开展工作，切实协助社区党支部解决居民群众反映的热点、难点问题。
第三，以“社区党建示范点”、“三优社区”、“三优精品社区”为典型，大力实施“示范带创”。贵阳市各社区按照“基础扎实、特色鲜明、带动性强”的原则，在大力推进“强基础、强素质、强机制”基础上，结合社区的居住环境、居民构成、工作基础等方面的实际情况，以“一社区、一特色”的活动为载体，从最能体现各社区特色的重点部位入手，并加以充实、美化、扩大，创特色、树典型。打造不同类型的“特色社区”，如：中北街道六广门科普型和谐社区、北京路街道省府绿色环保型和谐社区，盐务街道学习型和谐社区，半边街街道邻里和谐社区，永安街道美德和谐社区，兴隆街道亲情和谐社区等。努力打好“构建和谐”这张牌，唱好“社区建设”特色戏。
第四，完善协调机制，整合社区资源，巩固提高“共驻共创。”各试点社区党组织积极发挥领导核心和牵头主导作用，把“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的原则贯穿于社区建设的全过程，对驻地单位党组织进行资源整合，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，与社区单位建立起良好的合作关系，充分调动单位和居民群众参与社区建设的积极性。建立健全了覆盖社区党建工作综合协调机制；建立健全了双向联系、双向服务、双向反馈的社区党建工作联动机制；建立健全了社区议事机制；成立了社区工作监督委员会。通过与驻地单位的党组织和党员合作，广泛开展了“六联六共”活动（思想工作联做，共育“四有”新人；环境建设联抓，共建优美环境；公共事业联办，共建服务设施；社会治安联防，共建平安社区；科学文化联教，共同提高素质；经济建设联抓，共谋社区繁荣），有效整合资源，促进了社区管理水平的提高。
二、党员干部远程教育进社区，着力打造和谐社区的教育基础
实施远程教育进社区，是在借鉴农村党员干部现代远程教育成功经验的基础上，为方便社区党员干部群众学习而搭建的一个长效平台，是社区党员干部群众教育方式上的创新和突破，是更新社区党员干部群众教育方式和内容的重要手段，也是“四进社区”工作中投入最大的基础工程。按照省、市有关远程教育进社区的要求，区、街道、社区各级党组织高度重视，把这项工作作为一项政治任务来抓，实行“一把手”负责制，从“建、管、学、用”四个环节入手，本着“重实际、讲实用、求实效”的原则，积极探索社区远程教育的新路子，各项工作取得了明显的效果。
一是切实找准社区远程教育的功能与定位。明确社区现代远程教育站点是提高社区党员干部综合素质的培训点，创新社区基层组织建设工作的切入点，社区信息化建设的示范点，广大群众接受科普教育的接收点，实现社区下岗失业人员再就业的技能传授点和丰富城市居民文化生活的娱乐点。努力将社区远程教育建设成为切实加强社区基层组织建设的“基础工程”，提高广大党员干部群众整体素质的“素质工程”，密切党群干群关系的“民心工程”，使之成为推动和谐社区建设的“助推器”。
二是加大远程教育站点的硬件投入。各试点社区按照下载刻录、有线电视收视、DVD播放、上网自主学习的标准，购置了电脑、电视机、投影仪等硬件设备，桌椅、片库柜等设施，网络、数字电视已陆续开通。
三是强化宣传，使远程教育进社区工作家喻户晓。各试点社区采取电视、报刊、宣传栏、网页等全方位、多形式的宣传方式，让广大社区党员干部群众了解社区远程教育工作，走进“社区课堂”，感受远程教育带来的巨大帮助。
四是积极探索“管、学、用”方面的长效机制。为了抓好远程教育站点的教学组织与管理，各试点社区在上级有关部门的指导下，制定了《社区远程教育管理人员工作岗位职责》、《社区远程教育教学管理制度》、《社区远程教育站点工作职责》等一系列规章制度，并规范上墙，职责明确。同时还制作了社区远程教育工作“五簿一册”（《教学辅导记录簿》、《教学光碟播放、借阅登记簿》、《设备管理与使用登记簿》、《信息反馈记录簿》、《学习培训登记簿》、《学习培训人员登记册》），各试点社区还建立了《远教每周培训内容公告制》、《社区远教每周播放内容公告制》等制度，用制度来保证社区远程教育管理以及教学实施等工作的顺利开展。
五是按照“按需施教、服务分类指导”的原则，为社区党员干部群众提供全方位服务。利用现代远程教育平台，组织社区党员干部以学习党的路线方针政策、法律法规、现代经营管理、市场经济信息知识为主；社区常住居民以学习科普知识、家庭教育、养身保健、医护陪伴、花草种植、实用技能、精神文明建设等内容为主；对下岗职工按需增加转岗就业、致富技能培训和就业心理辅导内容；社区暂住流动人员以就业培训、致富技能、计划生育管理和法律法规等知识为主。通过现代远程教育这个载体，使社区群众获得实实在在的利益。
三、基层党组织活动场所建设进社区，着力打造构建和谐社区的工作基础
社区组织活动场所，是社区党员培训的阵地，传播先进思想文化的阵地和为居民服务的阵地，是开展各项社区建设活动的工作基础和依托。近年来，针对许多社区基础设施比较简陋、缺乏，特别是服务中心、文化活动场所等公益性的配套设施较为落后的状况，贵阳市各级党委、政府在集中精力抓好经济建设的同时，注重社会事业的均衡发展，不断加大社区建设的投入，加强社区基础设施建设。在建设方式上，采取“追还一批、新批一批、改造一批、置换一批、购买一批、租借一批”等多种渠道，逐步解决了各社区居委会的办公用房问题，全市社区办公条件、办公设施、社区环境、组织活动场所等得到很大改善，为现代远程教育进社区奠定了坚实的基础。同时，为解决经费不足的问题，建立健全了社区建设联席会议制度，调动各方面的积极性，采取“区里投一点、街道筹一点、部门支持一点、旧楼区改造补一点、驻区有关单位赞助一点、物业挤一点、向市里争取一点”等“七个一点”的办法筹措资金，建设标准高、布局规范、设施齐全、功能完善的社区活动阵地。自2004年开展创建“社区党建示范点”活动以来，各街道、社区着力在“六室三站两栏一校一中心”硬件服务设施建设上下功夫。“六室”即办公室、活动室、电教室、图书阅览室、警务室、档案室；“三站”即社区计划生育与生殖健康服务站、社区党员（流动、在职党员）管理站和社区党员志愿服务站；“两栏”即社区居务公开栏和社区党员活动公布栏；“一校”即市民学校；“一中心”即社区居民服务中心。按照“四进社区”试点工作的要求，社区的组织活动场所使用面积普遍达到80m[2]以上，试点社区达到120m[2]以上，在社区活动场所建设中，保证了社区有一间面积为50m[2]左右的远教室，不断满足社区党员干部和居民群众学习和开展活动的需要。
四、党员承诺制进社区，着力打造构建和谐社区的人才基础
党的先进性是通过广大党员的先锋模范作用得以体现的，每个党员都要践诺全心全意为人民服务的宗旨。社区能否在提高人民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定，为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用，很大程度上取决于社区党员在社区各项建设中模范带头作用的发挥。党员承诺进社区不仅强化了对社区党员的教育和管理，更重要的是为党员参与社区各项建设活动提供了一个平台，增强他们的社会责任感，不断提升自己的思想道德境界，想民所想、急民所急、忧民所忧，充分发挥党员的先锋模范作用，让更多群众从他们身上真正感受到党的关怀和温暖。
首先，党员承诺制进社区应围绕“四民社区”创建活动（创安民社区、便民社区、乐民社区、康民社区），在提高居民素质、带领群众共同致富、排解居民困难、维护社会治安、创建和谐社区等方面开展服务承诺，坚持党员自愿、量力而行、尽力而为的原则，由党员根据自己的岗位职责、专长和能力、实行组织设岗、党员认岗、群众督岗。如小河区在试点社区全面开展党员“一人一岗”活动，设立了教育宣传岗、治安防范岗、纠纷调解岗、绿化卫生岗、计生医疗岗、经营服务岗、文化娱乐岗、就业培训岗、扶贫帮困岗和建议岗等20个符合社区党员实际、切实可行的岗位，并明确了每个岗位的服务内容和职责要求，社区党员纷纷认领适合自己的岗位。并以书面形式交社区党组织审查通过后，支部与党员签订《党员承诺书》，将其在社区党务公开栏公布，自觉接受群众监督，对践诺的优秀党员进行及时表彰。云岩区各试点根据党员的实际情况，广泛开展了“党员比奉献”，当好“八大员”的活动（即清扫一次公共卫生，当好卫生清扫员；调解一次邻里纠纷，当好人民调解员；帮助一名问题少年，当好法制辅导员；参加一次治安巡逻，当好义务治安员；管理好一片小区绿地，当好环境保洁员；创建一个文明楼道，当好文化宣传员；提供一条经济信息，当好街道招商员；参与一次社区决策，当好街政议事员），号召广大党员每年至少为社区履行上述一项义务，做到“心系社区、服务社区、奉献社区”。
其次，以实施党员承诺制为载体，对社区党员进行科学合理的分类教育管理，广泛开展无职党员“设岗定责”、在职党员“办理实事”、流动党员亮出身份，下岗党员“帮谋就业”，离退休党员“奉献余热”等系列活动，紧紧围绕“在实现贵阳市经济社会发展历史性跨越中，共产党员如何体现先进性”这一主题，要求社区党员带头参加社区管理，带头开展社区服务，带头支持公益事业、带头弘扬精神文明、带头维护社区稳定。
总之，“四进社区”试点工作全面铺开以来，各级党委高度重视，在人、财、物各个方面给予了全力支持和保证，促进了各项工作的顺利开展，取得了阶段性的实效。但由于“四进社区”工作还处于起点和成长阶段，其发展状况还不能适应改革发展形势的客观需要，离“五个一流”（一流的组织、一流的队伍、一流的设施、一流的环境、一流的服务）的目标还有不小的差距，试点工作仍存在许多困难和问题，还需要在今后的实践中进一步探讨和不断完善。