我国信息资源业发展的十大问题，本文主要内容关键词为：十大论文,信息资源论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、关于电子化问题
1、大力加强电子信息业的发展。 鉴于目前我国信息资源的开发利用率很低，而已开发利用的信息资源中70%以上是手工信息，因此，我国电子化任务非常艰巨。已开发利用的信息资源要实现电子化，新的信息资源也要用现代电子技术的手段和方法来开发利用。
2、为适应我国经济发展水平和用户需求状况， 我国目前还不能搞“信息高速公路”，只能搞“信息中速公路”。有条件的机构可以上计算机、上数据库、上网络、搞电子信息；没有条件的机构，可以先搞手工的，等将来有条件了再上电子的。
3、在电子化过程中， 特别强调要改变目前我国信息资源开发领域普遍存在的“重硬轻软”的看法和做法。不能只重信息技术发展，不重信息资源开发利用；只重硬件，不重软件。硬软要兼顾。重硬轻软和重软轻硬都不可取。
二、关于多种发展模式问题
1、“自上而下”模式：从上而下由国家拿钱办事业。 这种模式优点在于资源相对集中，能够有效地搞大规模的开发利用；缺点是对市场变化和用户需求反应不十分灵敏。1986年前后信息化高潮时期，我国以这种方式建成了众多的国家信息机构，目前已成为开发利用信息资源的主力军。其中，国家经济信息系统已形成国家、省自治区市、地、县“四级”阵容整齐、队伍庞大、结构完整的体系。
2、 “自下而上”模式：我国目前自发生成的一些民营信息机构或企业大多属于这种模式。这些机构或企业以中、小型居多，还处于萌芽状态，还没有形成规模较大的信息系统与网络。但由于它们有对市场灵敏的“嗅觉”，充满生机与活力，正逐步形成我国开发利用信息资源的一支生力军。
3、“内外杂交”模式：利用外资， 探索中国信息机构与国外信息机构的合作。目前这种方式停留于项目合作阶段。一般是外国人拿钱，中国人出力，开发利用的多为中国境内信息资源。真正意义的“内外杂交”模式，举办“合资”、“合作”、“独资”等三资企业尚需时日。
4、“横向联合”模式：“联合经营”是一种灵活的可选模式， 这包括国家机构与国家机构之间、国家机构与民营机构之间、民营机构与民营机构之间的合作。这种方式有助于相互取长补短，有助于集中人力、物力、财力等资源，有助于促进公平竞争，实现信息资源共享。应该在信息机构中广泛宣传和倡导这种方式。
三、关于信息资源开发的定位问题
1、要区分信息资源与非信息资源。弄清楚什么是资源， 什么不是资源。一般而论，政府部门往往需要了解国民经济运行状况以及在此基础上进行系统化、深加工的信息；企业往往需要了解市场状况、科技情报、政府政策，以及在此基础上深加工的信息；居民往往需要了解衣、食、住、行以及个人从事经济活动、社会活动、文娱活动的信息。这些信息就是资源。
2、把握时机，选取最适当的时候切入。 信息资源业往往受国民经济发展状况和国外信息资源业发展冲击力两方面因素的制约。当国民经济处于上升时期，信息需求会随之高涨，这是开发信息资源最为有利的时机。同时，国外信息资源业的增长也会带动我国信息资源业的增长。当国际上新的一轮信息化浪潮莅临之际，此时就应当抓住机会，加大投入。
3、以有无用户为信息资源开发的价值尺度。 特别是在我国信息资源业还处于极端落后时期，不仅要选取有用户的信息资源，甚至要选取用户集中度最大的信息资源。
四、关于信息产品与信息服务的质量问题
1、强化信息深加工。数据库也好，网络也好，信息系统也好， 其水平高低，主要看其信息质量高低。首先，收集到的信息要再加工，包括去伪存真、去粗取精及系统化、逻辑化；其次，用模型或其它方法进行深入分析；再次，及时更新、维护，使已有信息从静态发展为动态，从点、线发展为平面、空间；最后，用现代信息技术手段武装，以其大容量、高速度、先进的分析工具，提高信息的快速反应、灵敏度、系统性和完全性。信息深加工能够提高信息质量，使其价值成倍增加从而发挥更大作用。
2、信息机构要稳定，队伍要稳定，项目也要稳定。 机构不稳特别是民间信息机构变动频繁、人员不稳、项目不稳使信息资源开发利用缺乏连续性、缺乏更新维护、缺乏积累和跟踪，是造成信息产品质量不高的另一个重要原因。因此，提高信息产品和服务质量一定要在稳定上下功夫。
五、关于信息机构的“三个面向”问题
1、应该加强面向企业的信息服务。根据我国目前情况， 除对政府需要的宏观决策信息资源要加强开发外，对企业所需的市场信息资源开发应该是重点。企业是生产者，是经营者。随着我国经济迅速发展和市场经济的逐步建立，企业要面向市场。在现代市场经济中，企业要在瞬息万变的市场竞争中赢得利润，就必须要对市场变化作快速反应和科学的经营决策，就必须有及时、准确的市场信息。企业对信息的需求正在急剧增长。信息资源开发者应当敏锐地察觉到这个趋势，并及时作出反应。信息服务也应适应这种趋势。
2、面向政府服务的内容相应变化。在计划经济条件下， 计划是政府宏观经济决策的核心。在市场经济条件下，宏观调控是政府决策核心。为政府服务仅仅提供计划信息是远远不够的，还应提供大量市场信息。
3、面向社会，开创为社会、为居民服务的新路子。 居民是最大的潜在的信息用户群。大众信息服务发达是发达国家信息化水平高的重要标志。由于我国经济发展还很落后，人民生活水平不高，信息需求不旺。但从长远看，这部分市场广阔，前景无限。
六、关于信息机构的机制与体制问题
1、转变观念，用市场经济的头脑去组织、开发、 利用信息资源。改变过去商品观念淡薄、市场观念淡薄、服务观念淡薄、风险意识淡薄的状况。即使是“吃皇粮”的国家信息机构也应当引入竞争机制。
2、信息产品生产模式不同于物质产品批量生产模式， 高智力劳动比重高，独立作业比重高，专业化程度高，“小团体”运作更具效率。信息机构首先要有团队精神，这是基础，但要特别强调尊重人的个人价值，尊重人的创造性。相应地，决策权由领导决策向群体决策转变，特别是对一些具体项目，专家和参与者的意见往往更接近真实。
3、要有一个强有力的领导班子。 信息机构的领导首先要懂业务，一个懂业务、高效能、开拓型的领导班子是信息资源开发利用取得成功的关键。
4、建立项目责任制及相关的人事、财务制度。 以项目组的工作成效考核其工作业绩，把人才、资金调整到最佳位置，充分发挥其作用。
七、关于信息资源共享问题
1、谈共享问题恐怕首先要谈产权问题。信息共享是有前提条件的，应该在尊重信息资源所有者的利益这个基础上谈共享、承认信息是有价的，不是无价的。即使是政府部门之间的信息交流，有些也应当是有偿的。
2、共享是双方和多方之间的共享，不是单方面的事情。 有时是一个整体的部分与部分之间、一个网络的网员与网员之间的共享。应当认识到信息共享对共享者本身有利而不是有害，从信息经济学的观点看，信息越共享，作用越大，信息要对经济发展起到倍增效应，就必须共享。
3、应该有一种机制。 这个机制的形成一是要靠信息资源的占有者、开发者、使用者大家达到共识；二是要靠制度，把共享机制化、惯例化和制度化。只有这样方能保证共享机制的形成和运转。
八、关于信息资源管理与政策问题。
1、确立明确的、统一的信息资源管理和发展政策。 信息政策明确提出：信息产业是国民经济的战略性产业和先导产业，国家产业政策向信息产业倾斜；而信息资源业是信息产业的核心产业，信息产业政策应向信息资源业倾斜。在这个基础上，对信息产业的发展提出切实可行的发展战略和规划，依据我国国民经济的发展，确定“九五”和2000年我国信息产业发展目标、重点和步骤。对各类信息资源机构的职责、任务、范围进行明确规定，对诸如竞争、合作等问题提出规范性指导。为开发利用信息资源的机构提供优惠投资政策和税收政策，提供良好的外部环境。使每个信息机构有章可依、有统一的行动纲领，扭转目前无序和混乱状态。
2、信息资源立法工作应逐步提到议事日程。 目前信息资源立法工作应重点解决两个问题：一是政府信息资源的立法；一是信息市场的立法。对政府信息资源的立法首先要在政府各部门或机构之间实现信息资源管理的一体化和共享机制，以确保各政府部门宏观决策和管理所需的信息资源。通过立法确立政府信息资源一体化和共享的地位、原则和保障措施。其次保证在安全保密范围之外的政府信息资源的公开利用，公众有权查询和咨询有关国民经济发展、政府政策和政府行为等公共信息，政府有义务为公众提供这部分信息服务。对信息市场立法确立自由原则和管理原则，旨在为建立一个公平竞争的信息市场提供规范化的法律环境。
九、关于国际信息资源的开发利用问题
1、坚持开放原则， 从积极方面去开发利用能为我国经济建设所用的一些国际信息资源。这符合我国对外开放精神和经济发展根本利益。对于INTERMET问题，不能因为其中有一些排华、黄色等不健康内容而加以排斥，应该看到积极的、主流的方面。同时，也要加强管理，避免国际社会一些不良的信息进入我国，保障对INTERMET的应用产生正面效应。
2、开发利用信息资源也要有针对性、有选择性， 不能遍地开花，也不能重复建设。不要重新走发达国家走过的弯路。只有这样才能缩短与发达国家的距离，加速我国现代化。
3、国际信息资源开发利用是双向的。从国外引进， 同时也需要把我国信息资源推出去，推向国际市场，出口创汇，走相互流通、互惠互利的发展道路。
4、与国际市场接轨，用国际标准、规范去开发利用国际信息资源。尊重WTO有关规章、制度和知识产权，按国际惯例办事， 缩短与国际社会的距离。
5、重视懂外语、懂计算机、懂经贸的复合性人才的培养。 走向国际对人才的要求更高，必须加强人才培训。
十、关于普及全民信息意识问题
1、通过宣传、培训干部、多种方式教授和重视全民教育等。 这需要作大量的工作。单凭信息机构的力量是不足的，需要社会各界的共同努力。
2、建立公共信息服务体系。 建议国家信息机构开辟一个部门专门从事这项工作。公众对政府信息资源的需求潜力是巨大的，如果善于诱导，采用好的方式，运用好的手段，提供优良服务，公众就会慢慢体会到从政府信息机构中得到信息的好处。公众就会逐步地认识到信息的重要作用。我们认为应当在国家信息机构中大力提倡公共信息服务。不要认为这种工作是赔本买卖。如果用这种方式能唤起全民对信息的重视，对信息事业的发展，对社会进步，功莫大焉。