学校特色创建的战略管理模式，本文主要内容关键词为：管理模式论文,特色论文,战略论文,学校论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]G40-058[文献标识码]A[文章编号]1009-718X(2013)02-0041-05
自20世纪80年代特别是1993年《中国教育改革和发展纲要》颁布以来，我国的一些教育理论与实践工作者围绕中小学校如何“办出各自的特色”进行了大量的理论和实践探索。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确提出，“鼓励普通高中办出特色”。当学校特色成为广大学校主动、自觉的追求时，如何有效地创建学校特色就成为人们不得不考虑的理论和实践问题，而探索构建学校特色创建模式并以其指导学校特色创建实践就更有必要。
一、关于学校特色创建模式的已有研究及其存在的不足
学校特色的创建是办学者发挥主观能动性，自觉、主动、有目的地建构学校特色的过程，它与依靠长期历史积淀、自然形成学校特色的过程有着本质的区别。
国内不少学者曾对学校特色的形成或创建模式进行过研究。孙孔懿将学校特色形成的基本模式归纳为传统发扬式、弊端矫正式、借机发挥式、空白填补式、困境奋起式和理想实施式等六种模式；①闫德明从对学校教育所涉及的教育目标、教育内容、教育方法、教育者、受教育者、组织管理等一系列要素优化的角度，提出学校特色创建包括目标优化、内容优化、方法优化、系统优化等四种模式；②李松林按照学校特色营建的范围与对象，把学校特色营建分为局部突破模式和整体优化模式两种。③从“模式”的角度来看，上述研究要么侧重于学校特色形成的起点或切入点这种单一的、特定的环节，缺乏对学校特色形成整个过程中的关键环节和关键要素作全景式的扫描，因而显得不够系统；要么侧重于对某一要素的优化，缺乏对“优化”过程和方法的描述，因而显得有些笼统；要么侧重于对学校特色营建过程作概括性描述，缺乏对整个过程所涉及的关键要素及其相互作用关系进行必要的阐述，甚至对个别关键环节有所疏漏。这是现有关于学校特色形成或创建模式研究存在的主要不足。
二、对学校特色创建模式的理解
许多学者对学校特色创建模式的研究建基于对“模式”所作的大众化的通俗的理解，即“可以作为范本、模本、变本的式样”④，至于什么才算“范本”、“模本”或“变本”则不作深究。当把“模式”作为学术领域的术语时，它在不同学科有着不同的含义。在社会学领域，“模式”一般具有如下含义：(1)它是对客观现象和过程的简化和抽象，即透过现象，抓住过程中本质的属性和关键要素，撇开非本质的属性和次要因素；(2)它是由相互之间存在作用关系的若干要素构成的整体结构；(3)它是理论与实践的中介和桥梁；(4)它是一种具有简约性、典型性和可效仿性的标准模型；(5)它是解决某一类问题的方法论或策略体系。⑤基于上述认识，我们可以把学校特色创建模式理解为学校特色创建过程中具有简约性、典型性和可效仿性的程序与策略体系。
三、对学校特色创建关键环节的分析
通过对“模式”术语基本含义的分析可以发现，要构建学校特色创建模式，需要依据有关理论或从人们创建学校特色的实践中，找出具有高度概括性、典型性和可效仿性的程序和策略体系。这种程序和策略体系既不是对学校特色创建整个过程事无巨细的全景式描述，更不是从学校特色创建整个过程中抽取某一环节作孤立的断面扫描，而是要撇开次要环节和细枝末节，抓住学校特色创建整个过程的所有关键环节和关键要素，并深刻揭示这些关键环节和关键要素之间的相互作用关系。
考察国内中小学校特色创建实践可以发现，我国中小学近年来开展的学校特色创建活动通常是以学校发展理论为指导，注重对学校发展进行规划。越来越多的学校把“特色兴校”作为推动学校发展、提高学校竞争力的发展战略，以战略管理理论为指导，对学校特色创建进行战略规划。人们认识到：学校特色创建本质上是一个追求优质的过程，需要持续努力、不断提高教育教学质量；学校特色创建是一个长期的过程，不可能一蹴而就，需要从点滴做起、逐渐积累。这就是说，学校特色创建既需要从宏观上对学校特色发展进行战略管理，把握好关键环节和推进步骤，又需要在实践中把握好行动的每一个细节，逐步积累优势，积小胜为大胜，实现由量变到质变的飞跃。正如有学者所言：“学校特色的创建是一个目标不断创生、逐步清晰、动态发展的反思性实践过程，是围绕学校特色建设这一总目标，制订行动方案、采取行动、在行动中发现问题，然后针对出现的问题思考具体的解决策略、重新调整行动、在行动中遇到新问题并再决策、再行动的循环往复、螺旋上升的过程。”⑥
根据人们在学校特色创建实践中的共性做法和对学校特色形成的规律性认识，我们以战略管理理论和PDCA循环理论为指导，分析学校特色创建过程中存在的关键环节和要素以及它们之间的关系，为构建学校特色创建模式奠定基础。
战略管理理论认为，战略管理是组织为了长期的生存和发展，在充分分析外部环境和内部条件的基础上，确定和选择组织的战略目标，并针对目标的落实和实现进行谋划，进而依靠组织内部能力将这种谋划和决策付诸实施，以及在实施过程中进行评估与控制的一个动态管理过程，它包括战略分析、战略选择、战略实施和战略评估等过程和关键环节。
PDCA循环理论是由世界著名质量管理大师戴明博士(W.Edwards Deming)提出并大力倡导的一种质量管理理论，它由四个相互衔接的步骤组成一个循环，该循环又称“戴明环”。P、D、C、A分别代表的是：计划(Plan)；执行(Do)；检查(Check)；处置(Action)。⑦
PDCA循环的四个过程不是运行一次就完结，而是周而复始地进行。一个循环结束了，解决了一部分问题，可能还有问题没有解决，或者又出现了新的问题，再进行下一个PDCA循环，依此类推。PDCA循环不是停留在一个水平上的循环，不断解决问题的过程就是水平逐步上升的过程。在新的水平上再进行PDCA循环就可以达到一个更高的水平，促进质量持续改进和提升，如图1所示。
图1 PDCA循环
根据战略管理理论和PDCA循环理论，学校特色发展战略规划包括战略分析、战略选择、战略实施和战略评估等关键环节。笔者结合学校特色创建实践，对上述关键环节进行分析。
1.战略分析
战略分析就是对学校特色创建的内外部环境和条件进行分析，一般包括宏观环境分析和微观环境分析。战略分析是战略规划的基础，是战略定位的前提，是一项承上启下、承前启后的工作。宏观环境分析的目的是把握教育大势，把握学校战略定位的时代背景，了解社会政治、经济、文化发展的形势以及对人才培养的要求，了解国家关于基础教育发展的政策导向，了解国内外基础教育改革的总体趋势和动向，等等。这样可以避免学校战略定位和特色设计时视野狭隘、目光短浅。微观环境分析的目的是摸清学校家底，找到学校发展的优势、劣势、机会和挑战。这既需要对学校历史和现状进行客观分析，又要对学校未来发展进行预测。这是一个需要“瞻前顾后”、“左顾右盼”的过程。由于“战略是根据对为数不多的几个核心问题的回答而建立的，而不是依据一大堆数据而建立的”⑧，因此，战略分析的关键是找出影响学校特色发展的核心问题并围绕这些核心问题来收集对决策最有价值的信息，而不是追求收集的信息面面俱到、越多越好。
2.战略选择
战略选择就是对学校特色进行定位、对学校特色创建策略和路径进行战略决策。其中，对学校特色进行定位是联结战略分析和战略实施的纽带。后续的学校特色创建的实施策略、切入点和推进路径的选择都取决于对学校特色的定位。由于学校特色定位事关学校长远发展，关系到学校特色发展方向、重点领域培育、学校内涵发展突破口的确定，因而它是战略选择环节的关键。不管学校采取个人决策的方式还是集体决策的方式，也不管学校采取有限理性决策模型还是渐进决策模型，都离不开价值和事实这两个决策前提。价值前提取决于办学者的价值取向，事实前提来源于战略分析的结果。
考察一些学校对办学特色的定位可以发现，以继承为策略取向的学校大多选择以本校既有的办学优势作为学校特色；以创新为策略取向的学校，其特色定位从统计学意义上说具有不确定性或随机性，办学理念、学校管理、教育教学技术、教育教学载体等都有可能成为学校特色创建的切入点。不管学校特色创建采取的是继承策略还是创新策略，准确锁定学校的办学优势和创新切入点是关键。
3.战略实施
战略实施是借助于计划、方案、制度和程序实现战略目标的行动过程，是将学校特色发展战略规划付诸执行的行动过程，也是学校特色由点到面、由小到大、逐渐积累、发展壮大的行动过程。
战略实施是学校特色创建全过程的核心，决定着学校特色创建的成败。战略实施要求将学校特色创建总目标进行分解和细化，按时间维度划分为年段目标、年度目标甚至是学期目标，按空间维度分解为相关部门的工作目标，使之形成按时间和部门两个维度划分的目标网络体系。
通过阶段划分、目标与任务分解，学校特色创建总的战略目标便被分解为若干个便于操作和监控的阶段性战术目标。在实现战术目标的每一阶段，对于每一项具体任务，都可将PDCA循环加以灵活运用。一般来说，可先从C、A入手，然后再进入PDCA循环，即先“检查”、“处置”前一循环的实施效果再进入“计划”阶段。具体来说，就是在制定某一阶段目标和实施计划时，应首先总结回顾前一阶段目标的实现情况，针对总结结果采取相应的处置措施，然后再制定本阶段的计划并执行，从而进入新一轮的PDCA循环。
战略实施环节离不开核心人员选育、资源调配、制度和流程建立三个主要方面。学校可通过对人员、资源、学校组织结构甚至工作流程作必要的调整，使学校工作重心与战略目标相匹配。战略实施环节的关键在于，一是要提高学校负责人的战略领导力，对特色战略的实施进行有效的领导；二是要加强学校执行文化建设，提高战略执行力，保证各项战略措施的有效执行。
4.战略评估
战略评估是以战略的实施过程及其结果为对象，通过对影响、反映战略管理质量的各要素的总结与分析，对是否实现预期目标作出判断。战略评估的关键在于设计评估指标体系、选择评估方式和建立评估制度。按照评估的主体，战略评估可分为内部评估和外部评估两种方式；按照评估的内容，战略评估可分为过程性评估和终结性评估两种形式，前者侧重于实施过程中所采取的举措及其有效性、规划任务的完成情况和规划目标的达成度，后者侧重于对特色成熟度、公认性和影响力的评估。由于学校特色的形成归根结底是学校在相互竞争中依凭其所拥有的自主权所作出的自我发展、自我约束、自我调控的行为过程及其结果，因此，对学校特色创建的战略评估更侧重于学校内部的自我评估和过程性评估。在学校特色创建过程中，学校应分阶段地适时地开展过程评估，以便根据评估结果及时调整阶段性工作目标、任务和策略。
以上是笔者从战略管理的角度对学校特色创建的关键环节所作的分析。
从学校特色创建的实践中，我们可以发现存在两种比较极端的情况：一种情况是有一部分学校的干部教师对学校特色创建热情不高、态度不够积极，属于奉命行事，工作缺乏积极性、主动性和创造性；还有一种情况是，学校对特色创建非常积极、热情，但对学校特色的内涵，对学校特色创建的基本规律、策略和方法等认识不清、了解不多，学校特色创建工作中难免出现走弯路甚至走岔路的现象。
为了避免上述两种情况发生，笔者认为，学校特色创建还有两个十分关键的环节，即学校特色创建的价值澄清和内涵厘清。
学校特色创建的价值澄清，就是在学校内部就学校特色创建的价值和意义进行分享并逐步达成共识。人们自觉的社会行动不可避免地会受到价值观、权力和利益的支配。如果校长和教师看不到学校特色创建的意义和价值，看不到学校特色能给他们带来的现实的或潜在的利益，他们发自内心的创建热情和动力就很难被激发。因此，学校特色创建的价值澄清关系到学校成员对学校特色创建必要性的认识。这是事关学校特色价值观的根本性问题，因此也是学校特色创建的首要问题。富兰曾提醒人们，“任何变革都不可能被认同，除非意义被分享”⑨。所以，对学校特色创建的价值澄清这项工作做得越早越好、越深入越好。需要注意的是，在实践中通过价值澄清达成价值共识的努力不是一次性的，而是应当贯穿于学校特色创建的全过程。
学校特色创建的内涵厘清，就是要明确学校特色和学校特色发展的确切含义，包括对学校特色的实质、属性、结构要素、学校特色发展的一般理论和规律等有所了解。这项工作会影响到学校特色发展的方向和目标定位，进而会影响到学校特色创建策略、方法和切入点的选择，乃至影响到学校特色创建效果的检验。
通过以上分析可见，学校特色创建的价值澄清问题解决好了，学校特色创建就有了群众基础和内在动力；学校特色的内涵厘清问题解决好了，学校特色创建就有了理论基础。在此前提下，学校再进行特色创建战略规划的制定和实施，就可以大大提高行动的自觉性和有效性。
四、学校特色创建模式的建构
通过对学校特色创建实践的考察和理论分析，笔者认为，学校特色创建过程包含价值澄清、内涵厘清、战略分析、战略选择、战略实施、战略评估等关键环节，这些关键环节构成“价值澄清——内涵厘清——战略分析——战略选择——战略实施——战略评估”的基本流程。这个流程就是学校特色创建的基本路径。其中，价值澄清是前提，是学校确立特色发展战略的先决条件；内涵厘清是基础，它为学校特色创建提供科学的认识论和有效的方法论；战略分析是学校特色定位的基础，起承前启后、承上启下的作用；战略选择是核心，它为学校特色发展确定了方向；战略实施是关键，它由一系列周而复始、螺旋上升的PDCA循环构成一个持续改进的行动链条，决定着学校特色创建的成败；战略评估是保障，它通过对学校特色创建推进进度和效度进行监控，为特色创建各个环节提供反馈信息，以便及时调整各创建环节的目标、任务和措施，从而为学校特色创建提供保障。
图2 学校特色创建的战略管理模式
“价值澄清——内涵厘清——战略分析——战略选择——战略实施——战略评估”流程是对学校特色创建关键环节和基本路径的理论概括。实践中，学校特色创建的路径往往呈现出非常显著的非线性特征，表现形式也会更加复杂。不排除有的学校直接从制定学校特色发展战略规划做起，在战略规划制定乃至实施的过程中进行价值澄清和内涵厘清，逐步统一思想、达成共识，深化对学校特色内涵的认识。特别是在学校特色定位环节，也不排除有的学校会经历多次变更。不管怎样，在学校特色创建的整个过程中，价值澄清、内涵厘清、战略分析、战略选择、战略实施、战略评估这六个关键环节是必不可少的，每个环节具有自己特定的使命和任务，各个环节之间既相互依存又相对独立，它们共同构成学校特色创建的基本模式。由于该模式主要依据的是战略管理理论，笔者遂称之为学校特色创建的战略管理模式，如图2所示。
注释：
①孙孔懿.学校特色形成的过程与模式[J].教育导刊，1997，(8-9).
②闫德明.试论学校创建特色的基本模式[J]教育导刊，1998，(7).
③李松林.学校特色营建实践模式分析[J].中国教育学刊，2009，(12).
④辞海编辑委员会.辞海[M].上海：上海辞书出版社，2009:1596.
⑤查有梁.教育建模[M].南宁：广西教育出版社，2000:5.
⑥漆新贵，蔡宗模.特色学校建设：内在生成的理念[J].中国教育学刊，2010，(2).
⑦郑丽颖.威廉·爱德华·戴明：全面质量管理[J].现代企业文化，2011，(8上).
⑧金延平.领导学[M].大连：东北财经大学出版社，2007:92-93.
⑨迈克尔·富兰.教育变革的新意义[M].武云斐，译.上海：华东师范大学出版社，2010:17.