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一、新疆三线建设上马的历史背景
“三线”这一概念，出自毛泽东主席关于三线建设的战略构想。根据这一构想，全国被划分为前线、中间地带和后方，分别简称一线、二线、三线。其中划定的三线范围为乌鞘岭以东、京广铁路以西、雁门关以南、韶关以北的广大地区。这一地区位于我国腹地，离海岸线最近的一端也在700公里以上，加之四面分别有青藏高原、云贵高原、太行山、大别山、贺兰山、吕梁山等做天然屏障，在准备打仗的特定形势下，遂成为较理想的战略后方。早在1964年6月6日的中央会议上，毛泽东主席就提出：要搞三线工业基地的建设，一、二线也要搞点军事工业，各省都要有军事工业，要自己造步枪、冲锋枪、轻重机枪、迫击炮、子弹、炸药。毛泽东的话引起了与会者的共鸣，大家一致拥护他的主张：在加强农业生产、解决人民吃穿用的同时，迅速展开三线建设，加强战备。
由于地理和历史等原因，三线地区相对沿海和东北地区来说，经济基础薄弱，交通不便，现代化工业稀少。从1964年之后，我国建设重点从沿海地区又重新转向内地。但这次转变的主要原因不是经济发展自身提出的要求，而是外部环境发生了不利于我国进行和平经济建设的转变。首先是中苏两党矛盾激化，继而导致两国关系紧张。其次是美国介入越南战争后，进行战争升级，把战火烧到我国南大门，还不断派遣飞机侵入我国领空进行侦察活动，严重威胁我国的安全。再是1962年10月发生了中印边境武装冲突，我方被迫进行自卫反击。还有台湾国民党当局得到美国的经援和军援，于1962年初频繁地向大陆派遣武装特务，从事颠覆活动。在这种情况下，进行备战是十分必要的。中共中央于1964年8月作出决定，集中力量建设三线这一全国战略大后方。
具体来说，三线建设包括大三线建设和小三线建设。大三线建设是相对全国而言，小三线建设是相对各省市自治区而言。通常人们所说的三线建设特指集中于60年代中期到70年代初期我国对西南、西北内陆地区开展的大规模经济建设。从1965年开始，大小三线建设几乎同时动工，并一直延续到1972年。
在这种历史背景下，为贯彻毛主席、党中央备战备荒为人民的战略方针，1967的元月，新疆自治区党委决议加速新疆三线建设和军工建设，确定了加强地方军工领导小组办公室，并成立了地方军工政治部，地方军工领导小组办公室的正式名称为“新疆维吾尔自治区第二机械工业管理局”。
二、新疆三线建设的概况
我国大三线建设曾出现过两次高潮，第一次集中在1965年和1966年。而且大部分投资集中于成昆、湘黔等铁路，攀枝花、酒泉钢铁厂和重庆工业基地为主的铁路、冶金和国防工业建设上。1969年到1971年，三线建设出现了第二次高潮。1969年3月，在党的“九大”开幕前夕，发生了苏联军队多次侵入我国黑龙江省珍宝岛地区的边境武装冲突事件，备战的气氛很浓。毛泽东同志在“九大”前的中央文革小组碰头会上着重谈了准备打仗的问题。“九大”的政治报告写上了准备与苏联和美国早打、大打、打核战争的内容。备战，不仅成为党的“九大”的重要议题，而且成为各项工作的指导方针。稍后，即开始了全国性的深挖防空洞和加紧三线建设的许多备战工作，从而使三线建设出现了第二次高潮。1973年以后，三线地区从新建项目为主转向了以扫尾、配套为主，我国经济建设的重点从内地又转向了沿海，大规模的三线建设基本结束。
1969年9月，国务院、中央军委决定把二机部新疆矿务局及其所属的两矿一厂和地质29队下放给新疆生产建设兵团领导，要求把生产、战备工作搞上去。
1970年2月，新疆自治区革委会、新疆军区党委决定加紧经营山区问题，同时要求在建设山区的问题上，应该和疏散城市人口、搬迁工厂、知识分子上山下乡以及和建立新的山区居民点结合起来，合理布局。提出了工厂向山区搬迁，实行分期分批，先军工，后民用，优先搬迁缺门工业的意见。与此同时，在石河子召开了国防工业会议，学习和总结军工系统的成绩和经验，进一步明确国防工业建设的方向，确定1970年的任务，落实生产计划和措施。
1970年3月，国务院召开全国计划工作会议，拟定了《1970年和第四个五年国民经济计划纲要（草案）》。会议提出了“以阶级斗争为纲，狠抓战备，促进国民经济的新飞跃”的口号，突出强调集中力量建设大三线战略后方，基本建设投资主要用于军工和为军工配套的项目。6月，新疆自治区革委会下发了《1970年和第四个五年国民经济计划纲要（讨论稿）》的通知，其中明确指出新疆的巴音郭楞蒙古自治州、和田专区、阿克苏地区的库车、沙雅、新和、拜城和阿瓦提县，喀什专区的莎车、叶城、麦盖提、泽普、巴楚县和吐鲁番、鄯善、托克逊地区是新疆的小三线，共计28个县，面积将近100万平方公里，人口330多万。按照依托天山、坚持平原、积极开展城市斗争、便于发展工农牧业生产等原则，重点经营建设天山，尽快建成库尔勒、轮台、库车地区的经济体系。
同年12月，新疆战备工作会议对一年来的主要战备工作进行了总结。认为1970年的小三线建设比1969年的发展速度快，已完成了综合库和石油库工程，新修了国防公路和防备公路，全自治区已构筑大量的防空工事、地道和掩体等战备设施。
在新疆1971年基建计划安排中，三线地区的投资比1970年又提高了4.5%，投资增长26%，半数以上的投资集中在钢铁、化工、电力、农机、纺织、公路运输、农业水利、商业、广播和物资上。军工生产项目依然是自治区1971年的重点项目之一。
1972年至1973年，国务院采取各种措施对国民经济进行调整，重点是调整国防建设与经济建设的关系，适当降低国防建设费用。在周恩来总理主持中央日常工作期间，对国防工业的管理体制又做了较大的调整。
1973年11月，为贯彻国务院、中央军委《关于小三线军工厂归地方领导的若干问题的通知》，新疆自治区革委会、新疆军区决定进一步加强对军工生产的领导，成立了自治区军事工业局（军工局），管理全自治区常备兵器和电子工业的生产、建设和科研工作。
三、新疆三线建设的简要评价
从全国来说，国家对三线地区大规模、长时间的集中建设，使三线地区的经济面貌发生了巨大的变化。首先，建成和初步建成了一批国民经济的骨干企业，从而使我国东部相对发达、西部相对落后的不合理经济布局发生了较大的变化。其次，三线建设带动了内地资源的开发。再次，促进了地方经济，特别是少数民族聚居区经济与社会的发展。但是，由于三线建设上马过急、规模过大，加上过分强调隐蔽、分散的原则，以及政治动乱造成的管理混乱等，对当时和以后的经济发展都产生了不利的影响。从整体上来看，问题主要集中在一是投资效益差，二是加剧了经济的比例失调。
在新疆，1971年开始执行“四五计划”，它强调“以阶级斗争为纲”，“以战备为纲”，要求新疆建立完整的工业体系，“要能独立作战，长期坚持”。这样，在经济建设的安排上，按照“靠山、分散、隐蔽”的原则，在一些交通不便的深山大量铺摊建厂，耗费巨大，收益甚微。在新疆突出的事例是1970年5月，经国家计委批准，新疆自治区革委会决定在乌鲁木齐南郊30公里处的天山峡谷祁家沟建设一座炼油厂，为适应战备需要，按照靠山、分散、进洞的三线建设路线，经过几年的建设，公路修通了，塔罐立起了，电线架设了，但是随着厂区距水源较远，地形复杂，气候恶劣，对安全生产极为不利，加之工程总图布置不合理等一系列问题的出现，这个60万吨的炼油厂和5万吨的化肥厂最终还是下马了，600万元人民币付诸东流。
在新疆执行四五计划的结果，是基建规模和重工业生产急剧膨胀，出现了职工人数、工资总额、粮食销量“三突破”。作为建设重点的南疆地区，本来粮食就不能自给，建设上马之后，粮食更趋紧张，自治区不得不抽出几百辆汽车长距离往南疆运粮。结果是工业结构出现畸形，重工业比重增长，轻工业缩小，农业投资甚微，经济比例严重失调。
需要肯定的是，新疆三线建设期间，新建了一批军工企业，这些企业多建于工业基础薄弱的南疆和山区。这在客观上对改变新疆工业集中于乌鲁木齐地区的不合理布局，有一定的意义。80年代以后，这些企业逐步转为主要生产民用品，对当地经济发展有一定的促进作用。