电大开放教育的现状与未来，本文主要内容关键词为：电大论文,现状论文,未来论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
电大开放教育的现状和特色
电大从事开放教育是从1999年开始的，是我国第一批从事网络教育的五所学校之一。电大开展远程教育是实施国家“现代远程教育工程”，是以中央电大为代表的全国电大系统进行人才培养模式的改革和远程教育试点或者叫实验。它在终身教育体系是一个重要的实验；在国家教育发展中是建设优质资源和共享的实验；是建设学习型社会与和谐社会的一个实验。
中央电大开展开放教育的目标就是探索基于现代远程开放教育条件下的人才培养模式，即人才怎么培养？培养什么样的人？第二，在这样的情况下，需要什么样的教学模式？教学怎么组织？第三，应该有什么样的管理模式？第四，应该有什么样的运行机制。它的第二个目标就是希望培养大批基层一线需要的高等专门人才。
中央电大开展现代远程教育的组织实施有四个主体，第一个是教育部，是由教育部直接领导这项工作的实施，中央电大是负责组织举办远程开放教育工作的。在项目设立之初教育部就要求中央电大和普通高校、有关部委合作，因此很多高校是直接参与到电大系统开放教育试点的。最后是地方电大，除了中央电大以外，全国电大系统有44所省级电大，980所市级电大，1000多所的县级电大，他们负责中央电大远程教育的具体实施和操作。
项目的运作模式是中央电大与合作高校和部委签署合作办学协议，由合作部委负责提出人才需要和人才培养的具体要求。各个合作部委和合作高校都要派出自己认为最能够反映学校情况，或者最能够反映行业需要的专家到电大系统来任教。另外，中央电大和各省电大、各级各市电大和县级电大签署工作协议来负责具体的实施。电大的文化是合作文化，电大从来不是自己一家来做事情，而是和各级各类教育机构联合起来，为我们基层的老百姓服务。像计算机、机械、水利、卫生事业管理等，我们都是和各个普通高校合作进行学位授予的。
经过七年的试点，到2006年春季，电大注册学生累计413万人，毕业学生170.5万人。2006年春在校生201万，准确点是207万。通过七年的实践，电大实现了五个方面的转变。第一是教育理念的转变；第二是教学方式的转变；第三是教学资源的转变；第四是教学管理的转变。最后一个转变是现代远程教育的研究水平在逐步提高。
电大教育的优势和困难
电大教育的优势主要是四个方面：
全国电大是一个系统，政府办学，信誉良好。所谓系统包括四个方面的含义。第一，它是伸展到基层社会组织的办学网络，在西部地区这个网络到了县，在东部地区有些地方到了乡镇，在城市里头到了社区，电大网络是跟社会真正融合为一体的网络。第二，有专职管理的统筹协调体系，各级政府都有相应的电大组织。第三，有比较多的资源，而且资源可以共享，可以上下左右流动。第四，它有一个比较严密的考试体系。
第二个优势，电大以开放作为自己的基本办学理念，具备整合各类社会优质教育资源的体制和机制。电大体制决定它不仅是向学生开放，而且也向全社会开放的，到现在电大还有一个规定，这个规定非常残忍，但是我认为这个规定非常重要。中央电大自己的老师原则上不能做中央电大的主讲老师，原则上不能够做中央电大的主编老师，这个规定决定着中央电大的所有课程必须请优秀的老师，不管你是企业的，还是行业的，还是学校的，请优秀的老师来讲，请优秀的老师来编教材。
第三个优势，以市场作为生存基础，以服务基层和企业大众为主要任务。中国的教育无论是哪一级教育终将走向以市场为基础的教育。2007年我们18岁人口是2510万，2008年是2620万，2009年将一下减为2000万，2015年将减为1440万。就学人口的减少将使教育领域的竞争很快变成现实。电大从以前到现在都是通过市场来寻求自己的发展出路，因此我们比普通高校走在前头，当然有经验也有教训。
第四个优势，电大的学习者以在职者为主体。全国电大在职学生是190.56万。在职学生拥有现实的学习需要，是他们自己来学习的，而不是家长逼迫他来学习的。他们具有实践经验，因此会有好的学习能力。而且电大学员掌握着非常宝贵的、可开发的教育资源。所以，我认为对在职人员的教育是最容易也是最好实现的。
当然电大也有困难。首先跟普通教育比，总的社会认知度比较低，在学生和学校的关系中，学生处于强势，电大处于弱势。第二点是电大始终没有摆脱生存的危机，尽管已走过了27年。同时电大学生的自学能力是比较弱的，自学水平是低的。另外电大学习者的学习时间非常零散，身份角色非常多元，教师和学员之间的交流沟通相对面对面来说可能困难一些。
电大教育的机遇和挑战
挑战来自四个方面，第一个方面来自普通高等教育的挑战。
第一，随着普通高等教育规模的持续扩大，同时升学人口将很快跃过高峰迅速下滑，这意味着普通高校也将面临生存危机。当他们面临生存危机的时候会怎么办？这是我们作为不从事普通高等教育的学校来说必须要考虑的。
第二，普通高等教育的招生制度的改革已经开始启动，正进行招生试点。
第三，要大力推进应用导向和增强针对性的教学改革。以前高校培养的学生，知识能力、素质都挺好，但是距岗位的具体需求相差比较远。现在普通高等教育已经认识到了这个问题，在寻求改变。
第四，由于高等教育布局结构的调整，基本实现了每一个地级市都有一所高职学院，有一些高职学院已经举办到了县。这对于深入到社会基层组织的电大网络来说，自然形成了一个潜在的挑战。
第二个是来自网络教育的挑战。我国高校网络教育从1999年开始起步，经过迅速的发展，已经走上了一个持续发展的轨道，市场的适应性也越来越强。另外国际网络教育集团这几年发展很快，他们对中国的教育市场也是虎视眈眈；而且在很多国家特别是发达国家，他们有比较好的社会声誉，这当然是我们进一步要努力的方向。
第三个来自培训机构，包括很多公司给我们带来的挑战。培训机构有天然的优势，是我们电大、普通高校所没有的。比如他们开发出来的资源是适应社会需要的，他们对市场有过人的认识能力和理解能力，有强劲的市场亲和力。但培训机构的弱点是虽然有很好的资源，但是受自己办学条件的限制，资源不能够最大范围内让很多老百姓一起享用。另外，从1998年政府机构改革以后，政府培训机构跟中介机构经过八年的发展，有一批已经基本开始适应市场的需要。
第四个挑战来自电大自身。电大系统本身的联系因为这几年教育改革而出现了弱化的倾向。有一些地方电大被合并，还有一些电大试图在调整自己的发展方向，这是电大自己面临的一些困难和挑战。
但是我们必须要说，我们同时是有机遇的，我们的机遇指三个方面，第一，经过过去七年的发展，电大教育已经被社会基本认同。第二，开放教育省级评估已经完成，全国评估将在明年进行，随着评估电大将迈入新的起点。第三，构建终身学习体系，建设学习型社会，提出了更大的社会教育需要。据报道，我们国家65岁人口已突破1亿，预测到2010年65岁以上的人口将占整个人口的9％。而我们国家在岗的劳动力是多少呢？是7亿5千万人。
电大的发展理念
中央电大“十一五”规划的发展方向是四句话：扩大开放、保证质量、强化特色、打造品牌。大家琢磨这四句话可以发现有三句话是跟质量有关的。保证质量、强化特色、打造品牌，全说的是跟质量有关的。
我们的工作思路也是四句话：第一，理念引导，要使电大有可持续的发展，必须有广泛认同的理念。第二，定位先行。定位现在和将来我们发展的位置。如果定位没找到，起点没找到，就会有比较大的偏离。第三，固本培元。第四，度势发展。把握我们国家总体的发展趋势和我们国家教育发展的总体趋势，这是保证电大持续发展的非常重要的前提。
因此，电大应该确定三个层面的理念。第一个是大学理念，也是最高层面的理念，强调的是核心价值和核心竞争力。电大的核心价值是三句话：电大应该是平民进步的阶梯，是教育机会公平的砝码，是学习者自我充实和前进动力的补给站。电大应该促进社会垂直流动。对平民来说，电大应该是平民进步的阶梯，对教育来说电大要做教育机会公平的砝码。比如说高考得600分或者700分的人就属于教育的强势群体，很多学校会去找你；如果你考200分，就属于教育的弱势群体。对教育的强势群体，他们希望了解哪方面的内容，有什么不懂可以很方便地获得，而且会有很不错的收入，但在农村工作的人，他们有什么问题连找人来回答都不容易找到。所以电大教育应该是面向教育的弱势群体的。因此电大教育要做教育公平的砝码，对学习者来说要做自我充实和增进动力的补给站。任何人都有自己的人生旅程，一个人从小学、初中、高中以及接受高等教育都是正式旅行前的“大餐”，当他开始旅程的时候，他仍然需要吃饭，当然脱产吃大餐的机会不多了，也可以在工作中不断接受大餐，但得到这样机会的是少数人，绝大多数人希望在旅行过程中补充自己的营养。给这些职业人补充营养，我想这就是电大的价值所在。
基于这样的价值取向，我认为电大的核心竞争力就是服务。优质服务是电大的核心竞争力，也是电大不断追求的目标，是电大第二个层面的理念。
电大的办学理念是什么呢？我认为是四句话：声誉和质量是电大的生命。对电大来说，在职教育是生存的领域，所以它必须爱护、培育这个市场。第二，优质服务是立校根基。既然优质服务是电大的核心竞争力，所以要把优质服务作为我们思考所有问题的出发点。第三，强化开放和系统建设是电大的未来。电大的开放是全方位的开放，是深层次的开放。不仅要面向学生，而且要面向所有的资源和所有的教育手段、教育形式。第四，高效运行是办学保障。系统建设决定了我们只有通过系统才可以把我们的优质资源送向千家万户，送向西部，送向农村。所以没有系统，电大就像各个培训机构一样，像各个网络学院一样，徒有资源不能进行真正的建设。
第三个方面的办学理念是目标理念，就是办成什么样的学校，培养什么样的人？也是用四句话来描述：第一句话，是机构定位，我们各级电大是国家的远程教育机构，政府的高等学校。对中央电大来说，中央电大是教育部的远程教育机构，是教育部的远程教育高校。对于省电大来说，它就是省人民政府的学校，同时也是省里的远程教育机构。对我们地级电大和县级电大来说，也应该是各级高等学校和各行政区的远程教育机构。要真正成为国家远程教育机构，不仅要整合教育系统的资源，也应该整合所有系统的资源，欢迎他们都到这个平台上为老百姓服务，我们同时也愿意为各个系统的教育发展提供服务。第二句话，是社会定位，电大应该是全民终身学习的支柱，学习型社会的平台。学习型社会需要很多方面来做贡献，我们电大系统有这么一个现成的平台，必须也应该为此做出贡献。第三句话，是功能定位，电大应该是学历教育与非学历教育并重，办学与服务并举的体系。办学和服务并举就是电大系统应该放开一点，自己的优质资源不仅自己使，还要提供给社会服务，为大家所共享。最后一句话，可能也是我到电大以后最大胆的创新或是改变，叫做电大所从事的是对职业人的教育，对应用性人才的培养。电大教育的主要对象是在职人员，在职人员有实践经验，有实践能力的积累。我们不是把某个人培养成为什么样的应用型人才，而是他们在上学前就是职业人，上学前就是人才。电大教育是对职业人、对应用性人才的培养，这可能是我们和普通高等教育最大的不同。从教育功能上来看，电大应该成为提供素质学历的平台，成为增进职业能力的平台，丰富生活内涵的平台。从资源提供上讲，电大应该是名师名课资源的平台，应该是生活文化资源的平台。从公共服务上讲，电大应该是服务于普通高校的平台，服务于行业企业服务的平台，也是为社会公众服务的平台。从服务重点上讲，我们要做其他各类教育机构不愿意做的，或者做起来很困难的事情。电大应该是服务农村教育的平台，服务西部教育的平台和服务特殊人群教育的平台，比如说开展残疾人、部队的士官教育等等。我们的远景目标可以用四句话来概括：我们应该汇聚最优质的学习资源，提供最体贴的支持服务，运行最高效的办学网络，开展最鲜活的科学研究。这是我们努力的目标，也是社会各界对电大的要求。
(根据“2006中国国际远程教育大会”录音整理，未经本人审阅，本刊有删节。)
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