摘要：城市的户外广告就好比一个城市的“门面形象”，很多人在首次去到一个陌生的城市中时，首先会看见的是这个城市中的户外广告，城市的户外广告也就决定了这个城市在外来人心中留下的第一印象。因此，城市规划部门必须对城市中的户外广告进行统一有序的管理，在保证城市规划合理统一的前提下，给予商户最大限度的制作自身的广告，提升自身商户的广告吸引力。本文将以三个点来分述城市户外广告的详细规划体系和具体实施方法，以合情合理的标准来规划城市的总体布局。
关键词：城市户外广告；广告设施；广告设施规划
一、前言
目前，我国对于城市户外广告的规划还处于一个探索的阶段，很多相关的方案方法都还是在书面提出的步骤，还未真正落到具体的实施之中。但是城市户外广告的规划是城市规划部门必须要做的一项工作，这项工作的具体实施，能够有效的促进城市的整体性和协调性，让整个城市的布局都更加的合理，让整个城市的环境能大幅度的提高。城市户外广告的设施设置规划控制系统主要包括了以下四个部分——法规规范体系、技术标准体系、规划设计体系、管理实施体系四个大部分，而其中的具体编订城市户外广告和规划城市户外广告的各方面内容，又是需要这四个部门统一合作的。在此，本文将从城市户外广告的三个规划方式的方面来讲述城市户外广告设施设置的具体规范体系和实施的方法。
二、规定城市户外广告的大小形状
在我国很多还未进行城市户外广告规划的城市之中，很多商户的广告都是形状各异，大小不同的。商家们为了通过户外广告牌的突出营销的方式，提高自身的吸引力，便在设计的过程中，设计出了各种形状的户外广告，甚至还出现了一些不规则的多边形户外广告。这类广告对于消费者来说固然新奇有趣，但却破坏了整个城市的布局安排。当他人来到这个城市时，第一感觉就会觉得这个城市很“乱”，这种“乱”是一种杂乱，也是一种新时代的新型环境破坏。因此，城市规划部门，应该对户外广告的形状进行统一的规定，比如规定只允许使用户外广告中最常见的长方形，这样不仅统一规范了户外广告的形状，同时在城市户外广告的整改工作进行时，也能稍微减轻一点整改人员的工作量，并且还可以使大多数商家的户外广告不需要做过多的调整。与此同时不仅对于户外广告的形状要所有规定，而且对于其大小规格也要有一个统一的标准。不然有些商户可能会利用广告的大小来吸引消费者，将广告做得极大或者很小。因此，城市的规划部门应该把城市户外广告的大小形状规格都设立一个统一的标准，并对这一标准设立相关的法律法规，如未按这一标准制作户外广告的商户，将会有何种形式、什么程度的惩处办法。同时，还需要派遣专门的监管人员进行定期检查，看看是否有商户存有侥幸心理，以形式主义的不端正态度来对待这种整改，在整改后又放置出之前的户外广告。
三、规定城市户外广告的内容含义
广告最初的字面基本含义就是“广而告之”，其中广告又可分为两类，一类是公益性广告，另外一个是商业性的广告。本文所说的所有户外广告都属于商业性的广告。其中商业性广告的最主要的一个功能就是吸引消费者关注，让消费者对这个商户或者是商品产生兴趣，最终达到消费的目的。因此，很多商户在为了吸引消费者关注的心理作祟下，会产生一些歪脑筋，用一些低俗的广告字句话语来吸引消费者。商户的最初心理并没有错，他们想利用广告来吸引消费者是没有问题的，但是却用错了方式和手段。因此，城市规划部门在制定城市户外广告规划的规章制度时，还应该添加一条关于广告内容的标准。要求城市户外广告不可以使用含有低俗、不文明话语或者字眼，且广告内容要尽量简洁化、简单化。这种对户外广告内容的规定，并不仅仅是对于商户户外广告的限制，而且还是对社会基本秩序的一种维护。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆户外广告之所以称之为“户外”，就是因为这种广告是放置在户外场所的，任何人都能看见，包括内心世界还未完全建立发育完成的未成年人。因此，若是城市中的户外广告的内容含有不健康的导向或因素，对未成年人会造成不好的影响，对于整个城市的风气和氛围来说就是一种不良的指向。因此，制定相关的规定来规范城市户外广告的内容含义，是很有必要的，这一点甚至比规定城市户外广告的任何一点标准都更加的重要。因此，对于这一标准的相关法律监督条例中的惩处，应该要更加的严格，对于不遵守这一点规章制度的商户，应该给予一个规定范围内最大、最严重的处罚。
四、规定城市户外广告的放置位置
城市户外广告通常都是放置在商家各自的门面店铺门口的正上方，当然也有一些“想法特别”的商家，会将自家的户外广告放在靠近马路边缘的行人通道上或者挂在商铺的高层楼房外。这种做法也许会带来不少经济效益的提升，但与此同时也会破坏城市的规划布局，并且还会造成安全隐患和不稳定性因素。比如放在马路边缘行人通道上的户外广告，就霸占了路人的正常走路通道，路人通过这些地方时，不得不绕道走一截马路，这就很可能导致交通事故的发生。而挂在高层楼房外的户外广告，因为不容易对其进行定期的检修加固，很容易在刮大风、下暴雨、或者是连续下雪造成的积雪的压力下掉落下来。在这种情况下，若是砸到过往路人或者是车辆不仅会造成财产的损失，同时还会导致人身性命的安全。届时得不偿失，商户之前所赚得的些许利润不仅没了，还会因为赔偿付出巨大的代价。因此，在城市规划部门制定城市户外广告的规章制度时，还需统一划定户外广告的放置位置。最佳的城市户外广告的放置位置就是商户各自的店铺门口的正上方，将广告放置于这一位置，既方便消费者对广告和商家进行一一对应，知道这是哪家的广告牌，安全且不会占用商户的正常店铺面积和行人正常行走通道。当然，对此规定，相关的监管部门也需要定期派人进行走访检查，对不合标准的商户下达整改通知，对屡教不改的商户可以采取一定程度的惩罚措施。只有规定制定到位，监督管理也同步进行，才能让城市的户外广告最快的进行规范化。
五、户外广告牌审批程序
关于城市的户外广告牌设施设置，政府还应该成立一个相应的户外广告的审批体系。比如商家在需要设立户外广告之前，必须经过政府相关的审批部门进行审批之后，才允许最终放置在室外的规定位置。这种审批程序的设立，是对本文以上所提及的几个户外广告的标准的最强有效的监督和管理，可以真正做到让城市的户外广告可以达到体系化管理，对城市的整体规划也是一种全面的提升。
六、结束语
本文以上所提出的三种关于城市户外广告的管理办法，都是城市户外广告设施设置管理的最基本的规范。在此基础上，相关部门还应该分析考虑到更加全面的方法，并通过明文法律的形式制定出来。本文所提及的城市户外广告主要所指的是长期放置于户外的广告，比如，商户的店铺名字、专属标志、营业范围、所卖产品的图片文字等。某些商户定期会做一些相关的商品促销活动，在这类特殊活动中所放置的短期的户外广告，如易拉宝、人形立牌、横幅标语等，又可再行制定其相关的短期城市户外广告的规范标准。总之，要以具体的实际情况来分别看待城市的户外广告的规范规定。
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论文作者:张文君
论文发表刊物:《基层建设》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/25
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