对缩小我国居民收入差距的思考，本文主要内容关键词为：收入差距论文,居民论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1978年改革开放以来，我国居民个人收入总量急剧增加。然而，居民收入分配差距也在不断扩大。本文列举了居民收入分配差距不断拉大的几种主要原因，并且根据我国收入差距演变的情况，提出了适合我国国情的对策，以求缩小居民收入差距，实现全面建设小康社会的目标。
一、居民收入差距的状况
1978年我国城镇居民基尼系数为0.16～0.18之间，乡村居民为0.21～0.24之间，当时收入差距很小，但这样的基尼系数背后却是普遍的贫穷与落后，1978年改革开放以后，我国经济出现了健康、快速、持续发展的大好局面，人民生活水平普遍有了很大提高。然而，居民收入差距也明显拉大。1983年，我国居民收入差距的基尼系数为0.28，而1994年就为0.434，1998年为0.456，2000年已达0.458，早已经超过了美国1989年的0.399，也超过了国际公认的（中等不平均0.4）比较合理程度。
2003年世界银行报告提到，在过去的25年时间里，中国约有4亿人摆脱了贫困，但近期的趋势却是减贫速度放慢且贫富不均正急剧加大，到2020年基尼系数将会上升到0.474。据统计，处于金字塔顶端的高收入阶层人口接近4500万，占城市人口的10％左右，占全体人口的3.5％左右，他们的人均可支配收入接近2万元，这个阶层的食品消费倾向最低，恩格尔系数已降至15％以下，达到了发达国家的平均水平，其所进行的消费是一种富裕型消费。对于低收入人群来说，食物和衣着的消费支出占到全部消费支出的50％以上。他们缺乏的不是消费意愿，而是作为消费资本的钱——有效需求能力。
二、居民收入差距扩大的原因
1.城乡居民之间收入差距拉大。城镇居民和乡村农民的收入，1978年相差183元，到1996年相差2451元，1998年相差3265元。城乡人均收入之比，1984年为1.17∶1，1998年则为2.51∶1，2002年又扩大到3.11∶1。而且农民收入中相当一部分要用于再生产，加上社会福利及文教事业等公共产品供给上的差距，2002年城乡居民收入差距实际上达到4∶1左右。如果考虑到农民人均纯收入中四成是实物折抵的收入，还有两成用于预购化肥农药等生产资料，农民每年自行支配的货币收入可能不超过1000元。国家统计局副局长邱晓华认为，中国城乡居民收入差距可能达到6∶1，而世界上多数国家的城乡收入之比为1.5∶1。现在一个城市人的消费相当于一个农村人的3.8倍，而且分化程度还在加剧。
2.东部和中西部乡村居民收入差距拉大。这些年来，东部地区占着地理优势和人的主观能动性发挥的好，经济飞速发展，居民收入增加的很快，而西部地区农民人均年纯收入却很低。
3.收入最高省市与收入最低省市居民收入差距扩大。1997年全国城镇居民人均收入最高的是上海，最低的是山西，两者差距1.69倍，2001年这一差距增加到了2.42倍（上海和吉林）；1978年农村居民家庭人均纯收入最高的华南地区与最低的西北地区相差1.68倍，到2000年农村居民家庭人均纯收入最高的华东地区最低的西北地区的差距为2.15倍。
4.行业之间居民收入差距扩大。1991年职工年均工资收入最高的行业与最低的行业收入之比只有1.24∶1，到1997年却扩大到两倍多。其中收入最高的电信行业年薪均值达52677元，而收入最低的林业年薪只为3918元。
5.下岗职工人数增加。2000年6月底，没有就业的城镇下岗职工和登记失业人总数为1120万人。国有企业下岗职工为677万人，再加上大批农民进城打工，致使低文化型和低技术型劳动力供过于求，造成下岗职工再就业困难和劳动力价格下降，从而形成低收入贫困人群。
6.在职职工与离退休职工收入差距扩大。1978年以前，离退休职工工资收入往往高于在职职工平均工资。但如今离退休职工工资却远远低于在职职工的平均工资。
7.城乡居民内部收入差距也在拉大。截至2003年9月底，中国有2180万城镇居民享受最低生活保障。而农村享受低保待遇的人口只有406万，大量特困户尚未得到保障，基本生活难以维持。
8.承包人与职工之间收入差距越拉越大。承包人往往高出职工工资几倍、十几倍、几十倍。
9.非法收入。部分不法分子钻政策空子，采取投机取巧，制假卖假，偷税漏税，走私贩毒，取得一些不合法收入。
10.腐败现象。腐败现象种类繁多，有国有企业中的侵吞国有资产，管理部门中的吃拿卡要，经济活动中的权钱交易，执法机关中的徇私枉法，如此等等，不一而足。
三、缩小居民收入差距的对策
1.紧紧扭住经济建设这个中心不放松。只有牢牢抓住经济建设这个中心，把“蛋糕”做的更大，才能为缩小居民收入差距打下牢固的物质基础。决不能因为出现收入差距扩大而否定改革开放的大方向，重新回到平均主义和闭关锁国的老路子上去，也决不能放慢改革开放的步伐。
2.实行财政转移支付制度。财政转移支付主要包括地区之间的转移支付和阶层之间的转移支付两个方面。地区之间的转移支付是指东部地区向西部地区、沿海地区向内陆地区的转移支付，中央政府在生产要素上对西部内陆地区进行有计划、有目的援助。阶层之间的转移支付是指把富裕阶层的部分收入无偿地转移给贫困阶层，其基本方法有直接发放实物、支付补助金、发放购物券、以工代赈等。
3.深化企业改革。现在的问题是，一方面行业收入差距较大，另一方面劳动者又没有选择职业的自由。因此，要深化企业改革，放宽市场准入，引入竞争机制，积极推行投资主体多元化。垄断行业的过高收入要进行强制性调节，缩小行业之间的收入差距。
4.不断完善社会保障制度。社会保障制度是对社会收入分配进行再调节的有效经济杠杆，可以在一定程度上缓解市场经济条件下的社会分配不公，贫富过分悬殊问题。当前，应进一步完善我国的社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚等社会保障制度。
5.加快税制改革步伐。针对当前税制结构与税种设置不合理等问题，可增加赠与税、社会保障税等一些税种，最终使国民收入分配格局趋向合理。同时，应通过对个人征收所得税、财产税、遗产税等，使高收入者的收入适当降低，从而缩小高低收入者之间的收入差距，达到社会分配公平。
6.坚决取缔非法收入。非法收入是贫富差距扩大的重要根源。目前应加大对“红、黄、蓝、白、黑”的打击力度。红即“红顶商人”，指那些把持和凭借国家权力，进行“权钱交易”的极少数腐败分子；黄即“黄毒”，指那些通过制造和出售黄色淫秽出版物、音像制品及“三陪”、卖淫等活动而获利的犯罪分子；蓝即通过走私牟取非法利润者；白指通过制毒贩毒获取非法利润者；黑指通过制售枪支、弹药获取非法利润者。这“五类”是社会之公害，应加大力度，严厉、坚决打击，彻底清除。
7.严厉惩治腐败。不受制约的权力必然产生腐败，绝对的权力带来绝对的腐败。因此，要特别加大对“一把手”权力的制约。至今，中国贪官还有4000余人携50多亿美元潜逃在外国。2003年9月29日，《联合国打击跨国有组织犯罪公约》开始生效，目前已有140多个国家签署了这项公约；同日，联合国有关部门已敲定《联合国反腐败公约》的最后文本，并很快提交联合国大会讨论通过。这两个公约生效后，全球将形成一个追捕外逃贪官的浪潮，包括中国在内的各国外逃贪官将落入法网。诸多外逃贪官将被引渡回国。我们一定要加大力度，对腐败分子严惩不贷。
8.重视和加大教育投入。增加教育支出，发展教育事业，为劳动者就业创造均等的机会。科学文化知识本身就是一种宝贵的财富。因此，积极贯彻“科教兴国”战略，大力发展普通教育、职业技术教育和学历后继续教育，全面提高劳动者素质，增强劳动者的竞争能力，为劳动者走向富裕创造良好的条件。加强再就业工程建设，对下岗职工进行免费技能培训，使其有一技之长，便于再就业，形成“造血”机制，减少“输血”机制。