论强化事业单位财务内控制度建设
郑昌荣 交通运输部东海救助局福州救助基地
摘要： 在当前社会经济新常态背景下，各事业单位纷纷加强了单位内部结构的调整以及内部管控，以跟随时代发展的脚步实现健康、稳定的发展。良好的财务内控能保证事业单位的良好运转，提升事业单位的财务管理水平，并推进事业单位的整体服务水平上升一个新的高度，可见，财务内控的对事业单位有着重要的作用。但在实际的工作中，不少事业单位在财务内控上还是存在一些问题的，基于此，本文就强化事业单位财务内控制度建设进行探讨，希望能提供有价值的参考。
关键词： 事业单位；财务内控；制度建设；强化
事业单位作为社会经济发展中的重要组成部分，其工作效率的高低直接影响着社会经济的建设和发展。随着我国市场经济制度的不断完善，行业竞争的日益加剧，促使了各行各业都加强了内部财务控制，事业单位也不例外。加强事业单位财务内控制度的建设，能优化单位内部人力、财力和物力的消耗，实现工作人员专业素质的提升，并且提高事业单位的运行效率及内部管理力度，间接地促进我国经济的和谐稳定发展。因此，对事业单位财务内控制度建设进行探讨具有十分重要的意义。
乳腺癌是全球女性中最常见的肿瘤，占女性癌症的23%，全球每年新发乳腺癌病例约167.1万，每年约52.2万死于乳腺癌，发达国家的乳腺癌发病率相对较高［24］，这可能跟食用豆制品食物相对较少有关。自从20世纪20年代发现雌激素可能引起肿瘤，人们开始研究性激素对肿瘤生长的影响，在肿瘤中孕激素受体（PR）、雌激素受体（ER）、雄激素受体（AR）等的发现受到关注。
拙作《山西“子学”渊流述略及成因探析》探讨了晋地历代学术大家对于晋学及其中国学术史的贡献，并分析了晋地学术土壤形成的原因，大要有二：一是晋地学人走出去吸收先进的思想，致仕后回归晋地，设教讲学，形成一定的学术流派和文化氛围，影响常达百千年； 二是外地学者走进来，在晋地任职或游历，与晋地学人互动，以个人深厚的学养滋养晋人，或者改革学制等，直接推动了晋学的发展。
一、事业单位当前财务内控中存在的问题
(一)内控制度不完善
当前我国事业单位中财务内控制度的不健全已经成为普遍存在的问题。其主要原因可分为：第一，受国家相关法律法规影响。基于我国的基本国情，财务内控制度的建设工作大多是对市场经济中的企业所提出的，而对于事业单位的相关研究却少之又少，从而无法对事业单位财务内控制度建设提供指导，使得事业单位财务内控往往都是处于被动状态[1]。第二，受事业单位财政体系影响。我国事业单位的财政管理主要是受国家财政以及相关部门的管理，从而使得事业单位内部财务管理的内容和方式都较为单一，财政部门只需进行财政管理工作，而对内部控制制度的建设缺乏相关的经验，从而不能建立完善的财务内控制度。
(二)契合度较低
随着社会市场经济的飞速发展，事业单位也对内部的财务管理进行了及时的调整，从而保证事业单位的正常运转。但不少事业单位在财务管理中常常出现财务管理与内控体系契合度低的问题，在财务管理计划制定和制度调整时，直接的借鉴其他行业或单位的内控制度，从而缺少了与自身实际情况的联系，缺乏内部文化的构建，使得财务管理与内部控制体系产生矛盾，从而影响了事业单位财务内控水平的提升，影响了事业单位的进一步发展。
(三)缺乏内控意识
财务管理中内控人员的素质直接影响着事业单位的进一步发展，当前社会日益激烈的竞争归根结底就是人才的竞争，因此，事业单位要想强化财务内控制度建设就需要提升内控人员的专业素质。首选，在人员聘用上，要严格的制定聘用标准，在源头上保证人才的专业能力。其次，要加强内部人员的培训，做到与时俱进，不断的更新财务内控的工作理念，加强专业能力的学习和职业道德的培养，积极的发挥工作人员的积极主动性，从而完善财务内控制度建设工作，保证事业单位的稳定发展。
(四)缺乏风险管理意识
预算管理也是财务内部管理中的重要组成部分，在当前日益激烈的市场竞争中，预算管理已经在企业中受到了足够的重视并取得了良好的成效，而在事业单位中，由于工作理念的影响，使得预算管理并未真正的受到重视，预算工作缺乏科学合理性，使得进行预算管理工作时缺乏有效的执行力。
(五)缺乏预算管理工作有效执行力
风险管理是事业单位财务管理中的重要内容，任何与经济相关的行为活动都难免会产生不同程度的财务风险，可以说财务风险是无处不在的，对事业单位的可持续发展有着重要的影响。但当前不少事业单位财务管理人员由于自身能力存在问题，加上受传统管理模式的影响，缺乏对风险管理的认知，并且不能做到与时俱进的学习最新的知识理念，从而不能有效的对财务风险进行分析和规避，对出现的问题不能及时的进行解决，从而影响了本单位的稳定发展，同时还威胁到了国家和人民的财产安全[2]。
二、强化事业单位财务内控制度建设的建议
(一)加强机制的建设
机制就好比事业单位发展的框架，只有构建出大的框架，才能更好的进行内容的填充。因此，事业单位首先要加强管理机制的建设，为财务内控明确管理的目标和方向，这样才能有效的将所有职工干部都纳入统一的管理机制中，进而做到各司其职、人人负责。
据调查显示，糖尿病患者中有46.4%同时患高血压，23.2%的高血压患者并存糖尿病[2]。两者有共同的致病因素，包括年龄增大、肥胖、生活习惯差等。两者病症伴随发展、互相影响：糖尿病患者体内糖代谢紊乱，会糖化血液、组织中的某些成分，形成动脉硬化；高血压患者体内中脂肪堆积、血管壁增厚变硬使血管弹性减退，使局部组织出现缺血缺氧的情况，加重糖尿病病情，造成恶性循环[3]。高血压伴糖尿病患者病情若得不到有效控制，会伤及血管、心、脑、肾等器官，增加冠心病、脑卒中、慢性肾功能衰竭等疾病风险。
(二)加强货币资金控制制度建设
针对上文中提到的财务风险意识的缺乏，事业单位要积极地探寻有效的解决策略，加强风险应急机制和审核监督体系的建立，完善风险问责制度，强化领导的责任，充分的发挥领导在财务风险控制中的作用[4]。强化全体职工的风险意识，明确相关人员的责任，完善财务审批工作，加强对银行存款以及现金等的管理力度，实行专人专管，进而有效的规避风险，保护国家和个人的财产安全。
(三)加强内控人员的培训
事业单位财务内控工作并非是财务部门的任务，而是需要事业单位全体人员参与进来，相互配合共同实现的，所以，内控意识是确定事业单位财务内控工作能否顺利进行的前提。但在实际的工作中却存在内控意识缺乏的问题，上到单位领导，下到基层职工，对财务内控都缺乏深入的了解，从而使得内控工作只停留在表面，不能真正的贯彻和落实，成为敷衍上级检查的形式化工作。
(四)强化财务风险意识
事业单位除了日常的资金使用，也会涉及到大额的资金金额，在资金收付的过程中就经常会出现各种问题，因此，为了保证资金的安全性，需要设立专职出纳人员，负责办理货币资金业务，对收入的各项资金必须及时的入账，并建立健全的责任制度，防止出现挪用公款、贪污等行为的发生。同时，需要定期的与银行进行对账，至少每月核对一次，从而保证资金金额的准确性和真实性，并且对发现的问题及时的查明原因，进行处理[3]。
(五)加强信息化建设
新时期背景下信息技术逐渐应用到各行业的实践运营和管理中，提高了事业单位运行的效率，因此，事业单位应积极促进信息技术在财务内控制度建设中的应用，建立其相应的财务管理网络平台和客户端，加强事业单位与银行和第三方软件的合作，建立起牢固的财务合作和流通运行网络，将内部管理的各个部门通过网络连接起来，实现信息和数据的共享，减少人为干预和失误造成的经济损失，实现各部门之间的协调合作，保证财务管理的准确性和高效性，推动事业单位的健康全面发展。
(六)加强内部审计监督工作力度
内部审计是事业单位财务管理中的一个重要的组成部分，具有一定的组织框架，所以，在进行内部审计工作时，我们要注重增加内部审计的组织结构，加强内部审计监督工作力度，明确其工作的职责，将内部审计部门作为整体进行绩效评估[5]。内部审计工作直接关系着事业单位今后的发展和各部门的中长期规划，因此，要提高审计的战略性，将其与事业单位发展目标结合在一起，对事业单位的重点内容进行监管。建立完善的监督管理体系，对事业单位内部审计的各个环节进行跟踪和及时的反馈，建立完善的绩效考核机制，从而提升内部审理监督工作的效率，更好的为事业单位的发展提供服务。
蓝眼睛的波斯猫终于按捺不住愤怒了，它始终不明白，为什么它的男主人会为一杯明前茶说谎。它径直冲进后院，跳出樊篱，在一棵正落叶的香樟树下踱来踱去。
三、结语
综上所述，强化事业单位财务内控制度建设对事业单位今后的发展有着积极地推动作用。本文就事业单位财务内控制度建设中存在的问题进行的分析，并提出了一些财务内控制度强化的策略，这些都是笔者的一些个人见解，难免会存在不足之处，希望本文能为事业单位的发展提供些许助力。
参考文献：
[1]张洁.强化行政事业单位财务内控制度建设的探索[J].中国经贸导刊(中)，2018 (32)：85-86.
[2]冯春.强化行政事业财务内控制度建设之我见[J].才智，2018 (29)：222-223.
[3]王健.行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策分析[J].会计师，2015(24)：43-44.
[4]贾黎星.关于强化行政事业单位财务内控制度建设的研究[J].财经界(学术版 )，2015 (24)：219+342.
[5]喻涛.强化行政事业单位财务内控制度建设[J].经济视角(中旬)，2011 (01)：107+111.
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