摘要：土地整治事业作为保护耕地的重要措施，在建设用地占补平衡、增减挂政策下已经愈加完善。规划设计作为土地整治项目的“先行”，在整个项目周期起着无可替代的重要作用，而要设计出科学、合理、可行的设计方案，就必须有精确、完整、符合项目本质的数据，这也是土地整治行业测绘的主要目的。基于这个目的，本项目采用了灵活多样的测绘技术手段，结合工作中不同类型项目的施测经验，将涉及土地整治项目各类工程的测绘重点进行分析，总结出测绘过程需要关注的要点，形成规划设计阶段土地整治测绘工作的基本框架。
关键词：土地整治项目；规划设计；测绘要点
1、土地整治项目测绘的重要性
提供重要的决策信息：因为在土地整治项目中科学有效的决策信息可以保障各项工作的顺利进行，可以将土地整治项目中涉及到的经济、环境以及各类资源相整合供其使用。工程测绘可以通过数据库对各项信息内容进行详细的分析管理，从而辅助土地整治项目作出决策方向；严谨精准的数据确保工程规范实施：我国近些年一直在进行土地整治项目，对各项内容都有相关的法律规定进行要求，所以测绘的数据直接影响工程能否规范的进行。在测绘过程中都会按照详细的比例（1：200田要求进行描述，只有在地形外貌没有明显变化时才会改变测绘比例，这样不同比例相结合的测绘图不但可以保证数据的精准性、实用性同时还避免在施工过程中出现不必要的麻烦，提高施工效率；降低项目施工成本：由于土地整治项目涉及的地域问题，所以在施工过程中会消耗很多的资金。首先在项目设计初期就要做好成本预算以及控制成本的相关工作。
2、规划设计阶段测绘的主要工作流程
工作流程的制定，要符合相关规范要求，紧贴实际情况，按因地制宜、合理可行的原则制定。前期阶段现场踏勘时与规划设计单位一起进行，这样可以充分的领略设计的意图、技术路线、各类工程所需大概投资预算等，拟定出切实、可行的测绘技术方案。收集的资料要全面、可靠，先收集最近的资料，然后再收集保存时间较长的资料，资料之间要相互印证，剔除一些不合理的资料。需要收集的主要资料有：控制点数据、地籍图、土地利用现状图、地形图等。外业工作中，调查和测绘可同时进行。
土地整治项目规划设计阶段测绘实施流程及过程如图1 所示。
图1 规划设计阶段测绘流程图
3、测绘要点分析
3.1资料收集
内容：收集项目区内土地利用现状图、小比例尺地形图、航片、地理信息图、平面控制点资料、高程资料。要点：收集的资料要尽量翔实、可靠，依据适用性、相关性、现时性的原则，将收集的资料进行分类，将无用的资料剔除。符合原则的文字、图件、控制点资料整理整齐，妥善存放。图件资料最好能收集到 1∶ 2 000、1∶ 5 000地形图，作为工作底图，这样在外业测绘时将可大大节省时间，提高工作效率。收集的控制点资料最好每点同时具有平面数据和高程数据，可求出统一的控制参数，减少参数求解程序，节约时间。
3.2外业数据测量
内容：需测的道路主要是项目区内的农村道路，有村村通硬化路、长期形成的乡村主要交通土路、生产路。需测的河流、沟渠主要是项目区内可以进行整治和利用的河流、沟渠和需要新开挖的各类沟渠。要点：道路断面测绘根据不同地形采用不同方法。平原地区地势平坦，以横断面测量为主，每 200 m测一个横断面，在横断测绘基础上沿道路中线绘制纵断面图，纵断面无需单独测绘。丘陵、山地地势起伏较大，以纵断面测量为主，测出纵向曲线，每 100 m或变化较大处加测横断面。河流、沟渠涉及对水资源的利用，是土地整治的主要工程，对测绘成果的要求也较高。首先要沿河岸每 1 000 m留设一对控制点，方便断面施测和工程施工放样。然后每 100 m测设一个横断面，在河道转弯处、高低起伏变化处加测横断面。河、渠的纵断面沿河底中心、左岸、右岸分别绘制，并合加在一幅纵断图上。技术方法：当断面形状较规则时，可采用“6 点法”，例如：沟渠断面采点；底部两点，沟边两点，向外延伸两点，如图2 所示。
图2 沟渠、道路采点图
3.3内业数据处理
内容：界线测绘分土地权属界线测绘和其他界线测绘两部分。①土地权属界线包括村、农、林、牧、渔场界，居民点外的厂矿、机关团体、部队、学校等企业事业单位的土地所有权界和使用权界［8］。在划定土地整治区时一般不打破行政管辖界线，这样可以保证比较清楚和明确的土地权属关系，既可以避免权属纠纷，又可以准确测算整理后不同权属单位的土地面积和新增耕地面积，对整理后不同权属单位的确权、登记、颁发土地权属证书意义重大，所以土地整治整理项目中要进行权属测绘。②其他界线包括项目区总范围、新增耕地范围、村庄范围、不参与整理的地物范围（如：铁路、等级公路、河流、有林地、水库、养殖坑塘等），这项工作涉及部门较多，需要国土部门、水利部门、林业部门、乡镇政府、各村委会共同参与。
要点：权属界线测绘难度较大，涉及各相关单位的实际利益，争议也较多，如全部实地测绘工期较长，成本较高，不符合实际情况。所以权属界线测绘要充分利用已有的权属资料（如第二次全国土地调查资料），获得相关单位认可后，转绘到工作底图上。界线测绘首先可由项目申报部门组织各相关单位，采取会议的形式，在现状底图上大致确认范围。然后有序安排时间到现场查勘，实际测出，各方共同认可，避免以后发生有争议的事件，利于项目的施工和后期管理。
3.4成果汇编
内容：收集项目区内土地利用现状图、小比例尺地形图、航片、地理信息图。要点：收集的资料要尽量翔实、可靠，依据适用性、相关性、现时性的原则，将收集的资料进行分类，将无用的资料剔除。符合原则的文字、图件、控制点资料整理整齐，妥善存放。图件资料最好能收集到 1∶ 2 000、1∶ 5 000地形图，作为工作底图，这样在外业测绘时将可大大节省时间，提高工作效率。收集的控制点资料最好每点同时具有平面数据和高程数据，可求出统一的控制参数，减少参数求解程序，节约时间。
结束语
通过上述简要的分析可以看出测绘工作对于土地整治项目的重要性，所以我们必须不断在测绘工作中融入新的技术，尤其是信息技术，这样才可以保证为国土资源部门提供清晰、全面的土地测量信息，同时采用科学的管理开发技术，这样才可以保证我们有限的土地资源发挥出最大效用。所以我们的测绘研究人员还是需要不断的探索和汲取经验，才可以保证测绘更好的服务于土地整治项目。
参考文献：
[1]朱小明，杜凯.土地测绘技术在土地整治项目中的应用研究[J].居舍，2018（27）：56.
[2]高思培，冉艳艳.现代测绘技术在土地整治中的应用[J].江苏科技信息，2016（01）：79-80.
[3]郭秋燕，任向红.基于现代测绘技术在提高土地整治水平中的应用[J].测绘技术装备，2013，15（04）：71-73+19.
论文作者:贾小宁
论文发表刊物:《基层建设》2019年第2期
论文发表时间:2019/4/11
标签：土地论文; 项目论文; 资料论文; 权属论文; 界线论文; 横断面论文; 规划设计论文; 《基层建设》2019年第2期论文;