摘要：2000年以来，随着我国经济社会的发展，各地掀起了城市建设的高潮，无论是建筑规模还是工程数量都是前所未有的，由此而来的市政工程建设项目也不断增多，众多市政工程项目需要严格的施工监理，才能保证工程建设的质量和安全，近年来，由于监理不到位等多种原因，在市政工程建设中经常发生各类安全生产事故，因此，我们需要高度重视市政工程施工监理问题，积极制定措施，切实保障监理机制的有效发挥，牢牢把握关系市政工程质量安全的关键所在。本篇文章主要是结合当前市政工程施工监理中存在的问题进行了深刻的分析研究，探讨施工监理中存在问题的原因、解决这些问题的对策建议、监理队伍建设等多个方面，从而能借助市政工程建设来更好的提升所在城市的基本形象，体现城市功能，以及从根本上改善群众生活的出行条件，发挥应有的功效功能。
关键词：市政工程；施工监理；存在问题；对策建议；队伍建设
引言：随着各地市政工程建设的不断推进，各级地方政府及人民群众对工程建设质量和安全都提出了较高的要求，这与当前经常发生的施工安全事故是背道而驰的。面对当前各地不断推进的市政工程建设，要在监理要求和监理质量上下功夫，确保所有建成的市政工程都能经得起时间和历史的检验，因此，认真落实好监理工作就显的尤为重要。近年来，很多市政工程安全事故严重损害了人民群众的生命财产安全，给所在地产生了很多负面影响，这些市政安全事故都给我敲响了警钟。因此，市政监理单位应该高度重视监理质量，严格落实各项监理规章制度，不断创新监理方法和技术，充分发挥监理在确保工程建设质量方面的作用，尽可能将各类安全事故发生的可能性降到最低。
一、当前市政工程施工监理中存在的比较集中的问题
从投资主题上说，当前，在很多地方，市政工程建设项目的最大投资方一般是当地政府，政府在市政工程建设上拥有相当大的发言权。这种情况的存在使得政府既有领导机关的特点也有建设业主的身份，这种情况的存在，导致市政工程建设中存在着很多相互矛盾和掣肘的地方，例如，政府针对某个市政工程建设项目进行安全检查，实质上就是检查自身工程工作，很多存在质量问题的地方被忽视或者人为的忽略，同时，在施工过程中，工程建设经常会受到政府的无端干涉，随意改变工程设计、工期，压缩或者滞后工程建设程序等。政府出于整体城市规划的需要，有时给监理的市政工程项目建设图纸，存在着与最初施工设定的图纸很多不一致的地方，特别是存在着很多私下变动的地方，改动之前，没有与施工单位进行有效及时的沟通，市政监理对改动情况又知之甚少，这就为以后施工单位与市政监理之间的矛盾关系埋下了隐患，其实监理和施工单位之间在施工图纸的细节方面各有一套版本，不利于市政工程建设的规范进行。但是，政府在市政工程建设上往往占据绝对的话语权，监理公司对政府的改动一般也不能提出异议，监理公司还需要面对施工方，这样就为监理公司正常工作开展带来了很大的困难，监理公司的职能被大大弱化，在工程建设出现质量问题后，监理公司还要承担一定的监理责任，这些都严重制约了监理工作的正常有序开展。
二、监理制度存在着不完善和具体执行上不到位的现象
俗话说：无规矩不成方圆。在市政工程建设中，科学规范全面的监理制度在保证工程建设安全方面起着至关重要的作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆然而，在实际的监理工作中，尤其是前些年的监理工作，很少有监理公司有完善的监理制度，即使有，很多制度也已经过时或者很难执行，近年来，随着国家对市政监理工作重视程度的提高，市政监理公司在新建、完善监理制度方面有了实质性的进步，监理公司陆续构建起了配套的监理制度体系，但是，在具体施工过程中，还是经常存在着发现安全隐患后找不到处理依据，不能依规采取相应的监理措施，这就使得问题出现后不能在第一时间内善后到位，很多时候会严重影响工程建设进步。同时，由于当前监理市场建设还存在很多不规范不完善的地方，使的供需严重失调，很多监理公司为了在市场竞争中占据优势，抢占更多的市政工程订单，很多时候存在着违背监理制度的地方，以满足政府需要或者应付领导的检查，主要精力没有放到市政工程质量安全监管上。不同监理部门之间往往各自为政，缺少有效沟通，没有有效的分享监理资源，这也导致了监理效能的低下。由于各种检查、观摩、评比的存在，很多时候存在着抢工期，赶进度现象，这个时候监理公司很难严格执行监理制度，对施工单位的很多监督或者处罚往往不了了之，存在的安全隐患也就不能及时排除，也就为日后发生各种安全事故埋下了隐患。
三、在加强市政工程施工监理方面应该采取的建议对策
市政工程监理工作是一个非常复杂的系统，需要从进一步理论政府与监理公司之间关系、监理制度、监理人员队伍建设等多个方面切入，有针对性的制定改进措施，只有这样，以往存在的市政工程监理中的很多问题才会得到彻底有效的解决。
（一）在理论政府和监理公司职能关系上，政府作为最大的投资者和业主，应该立足于做好工程建设的服务工作，在项目审批、安全检查、措施落实等方面下功夫，主动配合好监理公司的相关工作，一旦有施工方面的变动，需要及时联系施工单位和监理公司进行“碰头”，做好沟通协调服务，减少在监理和施工中的误读误判，也减少相互之间的推诿扯皮。由于政府干预的减少，监理公司的职能也得到了有效的发挥，监理人员的积极性也得到了维护，也使得监理公司和施工单位的协调配合更加密集，从而能更好的保证工程建设质量。
（二）在完善优化监理机制和强化执行上，监理单位要主动融入监理市场，适应当前市场经济对监理工作提出的新要求，主动的淘汰过时的各项规章制度，制定完善新制度，安排专门部门或者工作人员负责，定期检查监理制度中存在的问题、执行落实的情况，随时进行改进或者优化，从而确保各项规章制度能与正在开展的工程建设有机结合起来，避免脱节现象。监理单位还需进一步完善职能机制，梳理、完善、明确不同部门、个人在监理工作中的职责分工，减少重叠交叉，尽量减少在监理过程中其他部门或者个人对监理工作的干扰，也有助于今后发生监理问题后的责任追究，从而保证监理工作的公平公正进行。
（三）提升市政监理人员的理论文化素养，进一步推进监理队伍建设
随着我国加入世贸组织和市场经济的发展，当前的监理市场和监理环境与以往相比发生了很大的变化，监理公司需要定期组织监理人员进行相关监理文化知识的培训学习，重点加强监理专业知识培训和相关的行业法律法规普及，争取尽快培养出一批既懂得现代市场监理专业知识又很好的掌握各项法律法规的专门人才，从而保证在实际监理过程中各项工作的顺利推进。同时，抓好所有监理人员的思想道德和职业道德建设，结合各种安全事故，引导他们进一步认清监理工作在市政工程中的重要性和他们肩上承担的责任，自觉消除各种麻痹大意思想，从而认真对待监理工作，严格落实各项监理要求。
结束语：随着全面建成小康社会的来临，各种类型的市政工程建设将全面铺开，市政工程建设的质量安全是关系全局的核心所在，在质量安全把关上市政监理责无旁贷，接下来，应当进一步理清政府和监理公司之间的管理，让监理公司的职能充分发挥，同时，监理公司也需要在自身机制建设、制度完善、队伍建设等方面下足功夫，进一步提高自身监理能力，只有这样才能更好的适应当前监理工作的需要，切实把监理工作落到实处。
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论文作者:杨朝辉
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第9期
论文发表时间:2017/8/11
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