摘要：随着国家电网公司积极推进财务集约化管理，对电力企业的资产管理也提出了更高的要求。农电资产的管理有着面广量大的特点，企业基层的农电资产不仅缺乏科学、完善的管理体系，资产信息的更新还无法及时获取。为完善农电资产管理体系，提高农电资产运营效率，供电企业应针对农电资产管理的现状和问题，探索出合适的解决方案和对策。鉴于此，本文先分析了我国农电资产管理工作中所存在的问题，并提出了一系列相应的解决对策。
关键词：浅谈；农网改造；农电；资产管理；问题
随着国家电网公司积极推进财务集约化管理，对电力企业的资产管理也提出了更高的要求。农电资产的管理有着面广量大的特点，企业基层的农电资产不仅缺乏科学、完善的管理体系，资产信息的更新还无法及时获取。为完善农电资产管理体系，提高农电资产运营效率，供电企业应针对农电资产管理的现状和问题，探索出合适的解决方案和对策。
1、农电资产管理存在的问题及分析
1.1、资产信息更新不及时
为了更好地进行农电的管理，促进农电的可持续发展，许多供电企业都设立了农电管理总站。同时，农电公司也可指导、监督农村配网资产的运营，从而不断完善现代化的农电资产管理制度。但是，在实际的农电资产管理工作中，农电资产管理中账物不符的问题时有出现。主要是因为农村配网资产数量庞大，范围宽泛，更新速度过快。然而，这些数据的更新变化不能及时准确地反映。在经过一段长时间的农网改造后，许多关于农电资产的改造、新建以及日常维修等资金的来源和支出性质都大不相同，从而使得资产卡片的跟踪混乱，工作流程也缺乏有序性。因此，农电资产的实际情况还需进一步的落实。
1.2、农电资产运行维护费收不抵支
农电资产的价值管理和实物管理脱节，收支配比不均。农村电力资产的价值管理重点在于主业，但是由于实物管理在农电存在管理脱节的现象，致使农电资产来源减少。此外，折旧费的计提归属到了主业的成本当中，而积累形成的折旧资金则用来更新改造主业资产了，农电资产更新改造的资金来源自然也就相应减少了。农电资产日常的维护和应急抢修等主业中未安排的预算支出，一般也是由农电公司成本列支的。目前农网已并入省网，只是在省网帐套下单列农维费科目。由于大多数地区农村用电量基数小，电费收入要支付人员工资、生活后勤等必须成本，电网建设和维修的资金稍显紧张，需要地区平衡以及省网资金对其进行大力的支持。
1.3、保险赔偿难以及时到位
① 保险赔偿不足且不能及时到位，应急抢修资金不足。由于电网资产大多是户外高风险资产，根据国际惯例，电网资产保险合同规定免责条款和免赔额。当农电资产受损后，得到的赔偿额一般小于实际修复或更新费用，甚至有的差额还较大，并且由于保险费由主业统一缴纳，赔款也由地市电业局分解到各单位后下拨，农电资产保险赔偿问题都是通过主业账务进行处理，赔款收入一般就只作为主业列支修复费用的来源，基本没有或只有很少部分的赔款收入拨付给了农电公司财务部门，造成农电公司经费常年不足，致使农电资产的应急抢修费用缺少赔款来源，加大了农网资产运行维护难度。② 保险赔款到位不及时，赔付手续较复杂，流程长，为了不影响供电服务质量，出险后只能先行垫付修复费用，赔款下拨有时要滞后好几个月。③ 农电资产出险的情况中，外人触电伤害案件时有发生，法院判决时往往从企业要承担的社会责任出发要求电力部门赔偿，这部分支出无法通过投保转移风险。④ 保险政策和合同条款的宣传力度有待加强，部分单位有时会因为不熟悉保险合同条款，不清楚理赔范围，在出险事故发生后未及时报案，造成了资产损失。
1.5、资产清查工作未形成制度化，影响资产信息的真实性
《会计基础工作规范》规定“各单位应当定期将会计账簿记录的有关数字与库存实物、货币资金、有价证 、各项往来等进行相互核对，保证账实相符、账证相符、账账相符”。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆账实核对工作难度最大的主要是企业固定资产核对工作，县级农电企业由于在地市代管情况下，账实核对不及时，固定资产卡片和固定资产实物不能核对相符，一方面企业资产不能保证安全完整，不能及时发现并堵塞漏洞，另一方面固定资产核算不准确，许多已经报废丢失的固定资产仍然存在卡片上，仍然计提折旧，即不相关的沉没成本仍然参与会计核算流程，影响会计信息质量，影响财务管理水平的发挥。
2、关于农电资产管理的具体措施和建议
2.1、加强对农电资产管理的监督
在现有的农电管理部门基础上，增设农电资产监管机构，或增加农电资产监管职能，会同财务资产部门共同做好对农村供电资产的运营加以指导、协调，不但能时刻起到监督作用，还能够对农电资产进行适时的考核。加强对农电资产的监督度，不但有利于现代化资产管理制度的建立和健全，还能确保资产保值增值。农电管理所应在每年末，向局里和职代会报告上一年度农电资产的经营成果。农电资产的监管机构要规范资产的处置和运作为，这就需要监管机构全面考虑资产的管理方法以及资本运营考核办法。企业资产经营管理的活动有了法律的保障，在政策方面给予导和服务，就能促进农电企业的依法经营。
2.2、明确农电资产管理的责任
供电企业应根据农电体制改革的相关规定，坚持以人为本的则，不断加强队伍的建设，全面健全员工培训，提高员工素质，从使工作人员具有现代经营观念和市场意识，同时明确资产的管理任，落实到人。只有不断提高农电队伍的总体素质，才能适应农电理的要求。为了体现供电企业的责任和认真的工作态度，应安排工人员进行定期的巡视和评级，考核制度也应有所加强，严格遵守奖惩制度。
2.3、加强对农电资产管理的维护
农电资产面广量大，除了管理问题，还要注意日常的维护问题。只有不断提高农电资产中供用电设备的质量和健康水平，才能延长供用电设备的使用寿命，从而达到减少维修费用和运行费用的目的。农电资产的维护问题，需要用现代化的手段科学管理，科学地预测出供用电设备的负荷变化。有了科学理论，计算负荷，就能科学合理地选择出适合的供电设备，不仅为农电资产的展留有了余地，还考虑到了农电资产的经济性。
2.4、完善风险保障体系
为了尽量减少资产运营风险，要建立健全并不断完善资产管理制度，规范管理行为，按照“谁使用、谁保管”的原则，落实价值、实物、使用保管的相关管理职责，归口管理部门，优化资产配置，力求资产的效能和效用最优。要进一步加强农电资产的保险管理，科学合理投保，尽可能多考虑一些风险因素，如投保险种的选择、保险的责任范围、免赔额及保险限额的大小等。每年根据资产出险情况，适当增加部分扩展条款及特别约定，以防范并充分转嫁资产运营风险，使电网资产得到最大保险保障。要加大县级供电企业保险专责人的培训力度，掌握保险条款，在本单位中积极宣传，出险后及时报险，配合承保公司做好举证资料收集工作，落实其中的索赔责任，简化业务流程，合理缩短保险理赔时间，尽可能提高出险资产的赔付率，减少资产损失，不断完善农电资产的风险保障体系。
结束语
总而言之，只有农电市场发展了，农网网架坚强了，农电供售电量上去了，农电企业才能实现自身“造血”功能，才能建立长效机制，实现可持续发展，促进农网与主网的相辅相成、共同发展。
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论文作者:鲍磊
论文发表刊物:《电力设备》2017年第14期
论文发表时间:2017/9/4
标签：农电论文; 资产论文; 资产管理论文; 主业论文; 农网论文; 企业论文; 公司论文; 《电力设备》2017年第14期论文;