加快科技成果向生产力转化的思路与对策，本文主要内容关键词为：科技成果论文,生产力论文,对策论文,思路论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：B032.1文献标识码：A文章编号：1001-8204(2004)05-0099-04
促进科技成果向生产力转化，无论是对于加快我国工业化、城镇化和农业现代化的进程，全面提高人民群众的生活水平，还是对增强我国的综合经济实力和市场竞争力，实现经济的跳跃式发展都具有重大的意义。从历史的角度看，人类社会从传统农业时代发展到传统工业时代，又从传统工业时代发展到现代工业时代，都与科技成果发明和推广息息相关。科技成果的转化在推动人类社会不断进步的同时，也为人们造就出越来越丰富的物质财富和精神财富。从现实的角度看，谁掌握了先进的技术、设备和产品，谁就掌握了竞争的主动权，一个企业是这样，一个地区、一个国家的经济社会发展也是这样。
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科技成果转化是指对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广，直至形成新工艺、新材料、新产品、新产业，从而将其转化为现实生产力的一系列活动。科技成果只有转化为生产力，才能产生相应的社会经济效益和效果，才能发挥出推动经济社会发展的作用。
科技成果转化是人类社会进步的源泉和动力。回顾历史，我们能够清楚地看到伴随着重大科技成果的发明和推广应用，人类社会总是向前迈进一大步。黑色冶炼技术的发明及应用把人类社会从石器时代带入了铁器时代；蒸汽机的发明及应用把人类社会从工场手工业时代带入了机器大工业时代，人们称之为第一次工业革命；电和半导体发明又使人类社会从蒸汽时代进入电气化时代，人们称之为第二次工业革命；电子技术、网络技术以及计算机等高科技成果的发明及应用又把人类社会从传统工业时代带入现代工业时代。当前和我们日常生活工作息息相关的汽车、飞机、高速列车、电脑、手机、计算机网络等无不是科技成果转化的结果。我们人类在为科技成果转化付出劳动的同时，也在享受着科技成果转化带来的越来越多的物质文明和精神文明。
科技成果转化是我们走新型工业化道路的必然选择。新型工业化道路是吸收了传统工业化道路的经验教训而提出来的，它是指运用最新科学技术，依靠科学进步和提高劳动者素质，发展先进生产力，实现经济与人口、资源、环境协调发展的一种经济社会发展的新模式。具体讲就是要走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的经济增长之路。它的特征是多种目标同时实现的可持续发展，核心是依靠科技知识、不断创新。而科技成果转化正是依靠科技知识、不断创新的具体体现。当一个个科技成果在我们的城市和农村，在我们的工业、农业、商业、交通运输、环保等各个领域普遍转化为现实生产力的时候，我们就真正走上了新型工业化发展的道路。
科技成果转化是企业提高核心竞争力的主要手段。企业核心竞争力主要由新产品开发能力、新技术新工艺运用能力、资本经营能力及品牌知名度和企业信誉等要素构成，其中产品本身的质量、性能处于主导地位。企业之间的竞争在市场上表现为产品之间的竞争，而产品的竞争主要是产品质量、技术含量和价格之比的竞争。这个比值越大，企业竞争力就越强。因此，通过科技成果转化，把新技术、新工艺、新成果运用到实际生产之中，提高产品的技术含量和附加值，提高产品质量和劳动生产率，使这个比值在同类商品中处于领先水平，则企业就可以在激烈的市场竞争中始终占据主动地位，就具有比较强的竞争能力。当今世界，科学技术推动经济发展的作用已远远超过资本、土地等传统生产要素的作用，科技成果源源不断地转化应用及其形成的专利技术已成为企业立于不败之地并发展壮大的源泉和根本所在。
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面对东部地区快速发展、国家实施西部大开发和振兴东北老工业基地战略的大背景，面对全球科技、经济迅猛发展和市场竞争日趋激烈的新形势，我们必须理清发展思路，确立切实可行的指导思想和基本方针，加快科技成果转化步伐，为经济社会快速发展加足动力。
实践证明，一种产品从构思、研究、开发、实验、放大实验到试生产、生产，这是一个完整的产品成长链条，是产品从无到有、从小到大成长的客观规律。促进科技成果转化，实质是遵循产品成长规律，完成产品成长链条中的放大实验、试生产、生产等后续环节。任何割裂或削弱这个链条的体制、机制和行为都会阻碍科技成果的转化。因此，我们工作的着力点应该是全力维护并加强这个链条，使这根链条运转顺畅，我们称之为科技成果转化的链条理论。美国科技成果转化率之所以高，是因为美国企业普遍具有按链条理论运作的基本条件。根据科技成果转化的链条理论的基本要求，我们认为应该认真贯彻党的十六大提出的“深化科技和教育体制改革，加强科技教育同经济的结合，完善科技服务体系，加速科技成果向生产力转化”的精神，以市场为导向，以科技人才为支撑，以企业为主体，以产品的科研、开发、生产、营销完整的链条为纽带，深化改革、创新体制，全面开放、跨越发展。具体讲就是以党的十六大精神为指导，以人为本，树立科学的发展观，紧紧围绕经济建设主战场、经济结构的战略性调整以及国际统一大市场的需求，培养、吸引、留住、用好人力资源，深化科技、教育体制改革，深化国有企业改革，大力发展个体私营经济，革除一切阻碍科技成果转化的旧思想、旧作法，旧框框，使科研院所、高等院校和企业都能在推进科技成果转化中找到自己准确的位置，发挥出最大的潜能，使企业成为名副其实的科技成果转化的主体。充分利用好国内外两种科技人才、两种知识资源、两种技术市场，加强与国内外大院大所名校以及大企业集团的多种形式的交往联系与合作攻关，调动一切积极力量，用好一切可用资源，使科技成果转化工作上一个大台阶。
在科技成果向生产力转化的过程中应坚持以下基本方针：
坚持以人为本的方针。人是科技成果发明及其转化的探索者、实践者、推动者和受益者。我们既要强调人在科技成果转化中的核心作用和主体地位，也要看到科技成果转化是为人的全面发展服务，是提高人民群众物质文化生活水平的重要手段。因此要高度重视发挥人的主观能动性，营造一个尊重科学、尊重知识、尊重人才的良好的社会氛围，加大对人力资源的投资和培养力度，把我国丰富的人口资源转变为人才资源，不断扩大和提高人们运用知识资本发展的能力，提高群众的物质文化生活水平和健康水平，促进人的全面发展。
坚持科技成果转化大开放方针。在科技成果转化过程中，要克服“肥水不流外人田”的小农意识，克服产出成果的科研院所自觉不自觉地独自将研究开发活动外延至投资、生产、营销等社会生产全过程，按封闭式的经济发展模式承担全部责任与风险。对于一些就地转化缺乏条件的科技成果，应及时以尽可能高的价格向外地转让。这样做既有利于科研机构及时取得利益回报，积累进一步发展的经济实力，同时也能避免科技成果长期闲置不用而丧失其先进性。总之，只要有利于科技部门的发展壮大，无论科技成果是输入还是输出，都应当加以鼓励和支持。
坚持办大科技的方针。所谓大科技是指那些能够体现全省战略意图，对全省经济社会发展有着重要影响力的科学技术。这既要体现在重大科技工程上，也要体现在长远的基础性安排上；既要体现在研究开发上，也要体现在产业化和市场应用上。我们反对搞新一轮全面赶超，但提倡在某些领域、某些行业或专业实施赶超，争取达到国内外一流水平。
坚持产学研相结合方针。实践证明，产学研有效结合是实现科技成果转化的有效途径。第一，只有把学、研单位的基础研究优势与企业的市场需求信息优势结合起来，才能形成产业化的基础与前提，即应用科学的创新优势。第二，只有把学、研单位的前沿技术信息捕捉力、技术难点突破力与企业的生产能力、营销能力结合起来，才能形成产业化的关键——产品的技术优势与市场优势的有效结合。第三，只有把学、研单位对于科学技术研究的专门知识和探索精神与企业家的经营管理能力、组织协调能力以及资金实力结合起来，才能形成科技成果迅速转化的条件——科技资源与社会环境、人文资源的有效整合。当我们把科技创新优势、产品技术优势、市场营销优势与经营管理优势、经济实力优势等社会生产资源优势结合在一体的时候，我们就获得了科技成果转化的充分条件和强大动力。
坚持市场导向和政府推动相结合方针。科技成果转化的项目大都具有竞争性和盈利性，为此需要充分利用市场机制，形成科技成果转化的外部压力并使之成为内部动力。要坚持劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，建立起激励性合作机制，分担成果转化风险，共享成果转化利益。要保护企业的自主知识产权，打击假冒和侵权行为，维护好企业正常的竞争秩序。同时对企业科技成果的转化给以一定的税收优惠和财政补助，以反映政府政策的导向性和科技成果推广应用所带来的经济外部性和外溢性，调动企业转化科技成果的积极性，加快科技成果的转化。
坚持技术创新和体制创新相结合方针。科技成果的转化离不开技术创新和体制创新的支撑，技术创新是科技成果转化的源泉，体制创新是科技成果转化的保证。我们既要关注技术创新，提高产品的质量、档次和附加值，努力实现技术水平和经济效益的双提高，同时又要关注体制创新，改革制约生产力发展、制约科技成果转化的旧体制和旧机制，建立完善科技创新体系、科技服务体系以及中介服务体系，为科技成果的转化提供保障。
坚持自主开发与引进、消化、吸收、再开发相结合的方针。要把技术的引进、消化、吸收作为推动技术创新的捷径和重要手段。通过引进国外的先进技术，包括高新技术产品进口和外国直接投资，实现高起点发展。要出台鼓励政策，简化进口手续，提高办事效率，尤其是要鼓励引进国际先进技术软件、版权和专利。要充分利用国际通行的专利交叉许可制度，集中人力、物力、财力对引进项目在消化吸收的基础上进行创新，即进行二次再开发，形成我们自己的自主知识产权或自有核心技术。同时我们还要清醒地认识到真正的高新技术是引不进来的，只有通过加强自主创新，努力掌握一批拥有自主知识产权的技术和产品，才能在激烈的市场竞争中占据主动。
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科技成果向生产力转化应注意的以下几个问题：
注意科研项目选题和成果的推广性问题。当前许多科研单位及大专院校在走向市场为经济建设和社会发展服务方面还不尽人意，主要表现为：一是选题不当。科研项目选题通常有两种方式：按科技发展的规律或按市场需求的走势。长期以来，科研机构选题通常习惯于前一种。由于脱离市场需求实际，就必然导致科技成果与经济建设所需接不上轨，制约了科技成果的转化。二是成果推广性差。一些科技工作者在确定了科研课题之后，便埋头苦干，既不关心国内外同行的科研进展，也不调查市场的需求状况。这样的成果出来后，有的严重脱离生产实际，有的落后于市场，失去了转化推广价值，还造成了人力物力的浪费。因此，科研选题要慎而又慎，要适应市场经济发展的要求，要高度关注成果的可推广性。
注意基础条件平台的建设和有效利用问题。基础条件平台对于关键技术的突破和重大原创性科技成果的形成以及科技成果转化都起着至关重要的作用。目前国家科技基础条件平台建设已经全面启动。要建立资源共享机制，打破部门、地方的界限，杜绝在平台建设中出现新的资源分割、封闭和浪费现象，实现平台资源的充分共享。要坚持以增量激活存量的原则，提高财政资金使用效益，同时吸引多渠道资金参与建设。
注意企业自主知识产权的培育问题。我国已经加入世贸组织，世贸组织的知识产权协议，将进一步加强跨国公司在技术供应方面的垄断地位。而这种技术独占权将自然而然地转化为市场垄断权，在技术转移方面将出现更多的限制性商业做法，迫使我国企业不得不付出更高的成本以获得外国先进的技术，并使某些长期以来以仿制为主的企业面临严峻挑战。当前知识产权工作的重点，一要加强知识产权知识的宣传和普及，弄清知识产权保护的领域和范围，了解有关专利、商标、著作权、计算机软件、地理标志、工业品外观设计、集成电路、植物新品种、技术秘密和经营秘密等知识产权知识，增强保护知识产权意识。二要引导广大企事业单位和科技人员树立知识产权观念，不但要尊重和保护他人知识产权，而且要提高自身知识产权保护能力和运用管理能力，把发明专利、技术秘密、驰名商标等知识产权作为企业扩张、市场开拓的重要武器。三要坚决贯彻执行国家相关的法律和政策，加大对侵权、假冒、盗版行为的打击力度，提高执法效率和水平。四要适应全球经济一体化的要求，把知识产权作为竞争和发展的重要资源，实施知识产权战略。总之，要建立新型的知识产权观念，培育和开发企业自主知识产权，运用知识产权在市场竞争中赢得主动。
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加快科技成果向生产力转化的对策建议：
加大技术创新力度，使企业成为科技成果转化的主力军。在世界发达国家，有70%以上科研成果的开发和转化都是由企业完成的，企业是当之无愧的主体。因此，要采取切实措施，使我们的企业担起科技成果转化的重任并进入主体地位。一是深化国有企业产权制度改革。要明晰产权，尽快建立完善现代企业制度，理顺企业所有者、经营者和生产者的关系，把经营权真正交给企业，增强企业进行科研开发及成果转化的动力。二是建立完善企业知识产权制度，把拥有自己的知识产权技术作为企业立身之本。知识产权制度主要包括知识产权管理体系、工作队伍、管理规章和经费投入制度。企业通过运用知识产权制度和规则，及时把创新成果申报专利、注册商标，取得知识产权保护，积累知识产权资源。三是在发展高新技术产业上，以电子信息、新材料、生物工程为重点，组织实施高新技术产业化重点项目，壮大一批高新技术企业，培育形成一批拥有自主知识产权、对经济增长有重大带动作用的高新技术产业。四是加大科研力量和资金投入。企业要把科研开发当作自己的生命线，尽可能的增加人力、财力投入，包括采取灵活方式外借智力从事技术开发工作。
改革运行机制，使科研单位成为科技成果转化的有生力量。世界发达国家多数科研单位是按照高科技企业管理的。因此，河南应用类科研单位改革的最终目标是建立完善现代企业制度，即转变为有限责任公司或股份有限公司，建立起完善的法人治理结构，内部管理体制也将转化为经理班子、董事会、监事会和股东会，各司其职，依法管理。改革的重点是明晰产权、量化到人，由单一投资主体变为多元化投资主体。要深化内部人事、分配制度改革，建立有效的激励机制，维护业务骨干的利益，充分利用各种优惠政策，通过激励股权、期权、参股和鼓励领办科技型中小企业等措施，营造干事创业的平台。此外，要充分利用科研单位的人才优势和科研优势，与有资金优势、生产优势的企业合作，本着优势互补、互利互惠的市场法则，寻找合作资金或合作伙伴，努力实现新的突破。由过去主要搞科研的事业单位转变为以研发为突出优势，以技术创新、经营管理和资本运作为支撑的高新技术企业，彻底摆脱科研与生产相脱离的旧体制，使科研开发、生产、经营各环节由一个主体负责实施和运作。
深化高校科研体制改革，为科技成果转化注入新动力。目前高校现行的科研体系主要以不同的学科来建立，课题研究基本上以专业为主线组织研究开发，与企业所需要的以产品为主线的技术需求存在着较大的距离和偏差。研发体系中以成果为导向，以知识为导向，而不是以市场为导向。因此，当务之急是改革高等院校课题研究游离于企业之外、游离于经济建设主战场之外、游离于市场需求之外的现状。科研体系、课题研究方向的设立要从以本专业、本学科为主，转变到以为企业服务、为国民经济发展服务为主的轨道上来，转变到符合国内外统一大市场的需求上来。要改革现行的科研管理制度，建立奖勤罚懒、公平竞争的内部激励机制。从适应市场竞争需要出发，调整科研和开发机构内部设置，实现研究、开发、转化、经营的有机结合，改变那种课题和任务只来自上级主管部门的传统做法，走出校门，走进企业，走向城市和农村，去寻任务、找课题、谈合作，谋求新的、更大的发展。开办由高校研究力量控股的企业，这些企业是产权清晰、权责明确、自主经营、自负盈亏，按照现代企业制度运作的独立经济实体。要加快大学科技园建设步伐，发挥政府、高校、社会多方面的积极性，使其尽快成为带动我省科技进步的重要力量。
在“孵”字上下功夫，建好科技成果转化的基地。一是探索孵化器管理的新模式，要改革现行的人事制度、分配制度和财务制度，营造一个人尽其才、才尽其用、适合自己、发挥长处、实现价值、提升自我、能进能出的工作环境，有条件的可以引入股份制，使主要管理人员、业务骨干和技术尖子都拥有一些股份。二是积极提供多种形式的创业投资服务。在建立风险投资基金、科技成果转化基金、创业孵化基金和中小企业担保基金的基础上，积极引导国有企业、民营企业、外资企业、股份制企业和民间资本投向孵化企业。针对在孵企业的特点，按照其发展阶段，采取租金折股、服务折股、个人投资、风险投资等多种资金投入方式。积极构建由公有资本和民间资本共同参与，银行、投资机构和企业相互依存、相互促进、共同发展的融资担保体系。三是积极提供优质价廉的全面服务，对于资金困难的优质项目，要给予减、缓、免租金的扶持，使科技人员可以在孵化器内开始低成本创业。
搞好技术市场建设，为科技成果转化提供良好服务。一是加快技术中介服务体系建设，大力支持一批大型骨干技术中介机构的发展，优化技术中介队伍的结构，提升技术中介机构的知名度和影响力。加大培训力度，努力培养一支高素质的技术经纪人队伍。二是建立完善的河南网上技术市场。对内在18个市建立终端查询检索系统，对外与国家和世界互联网接通，实现全球范围的信息共享和各种资源的高效配置，运用现代信息技术手段，构建一个为企业和科技人员研发劳务交易提供服务的技术中介大平台。组织企业技术难题项目的公关、简易招标。同时，积极开展国际技术转移的合作与交流，在更大范围、更宽领域全面推进产学研有效结合，共同发展。三是按照“成果产权化、产权股权化、股权资本化”的思路，以信息披露为切入点探索非上市企业股权交易。通过对现有的技术产权交易制度进行创新，建立起一整套不同于主板市场的运作机制和上市规则，并培训一些独具特色的成长型高新技术企业作为市场主体，通过股权交易带动技术产权市场的发展，实现企业与资本市场的良性互动，切实发挥出技术市场对科技成果转化的巨大的促进作用。
建立完善风险投资机制，促进科技成果转化。一是创造有利于风险投资和创业基金发展的政策环境，主要包括政府支持性融资和风险投资的税收优惠政策。二是建立政府风险投资基金，以协助商业性创业基金对企业的投资。比如美国中小企业发展局就通过为创业家提供政府贷款的形式，与创业基金共同支持新兴产业中的中小企业发展。日本各级政府也为风险投资建立相应的政府基金，以支持风险投资事业。三是积极探索建立第二股票交易市场，为企业提供直接融资场所，并为风险资本提供退出渠道。风险投资是一种中长期投资，其收益来自风险投资股权转让和流通的资本收益。因此，应探索高新技术企业的上市条件，促进风险投资和创业基金发展。同时要大力发展技术产权交易市场，逐步使其成为非上市企业股权交易和风险资金进退的重要场所。
创新科技管理机制，全力推进科技成果转化。一是转变工作内容，将对计划产生的成果管理扩展为成果引导计划的管理，为计划和项目实施提供全程服务，为成果推广和产业化提供全程服务。二是转变工作方式，变被动管理为主动管理。加强对科技成果信息资源的宣传，加强对国内外重大成果和进展的收集、分析，为各级科技管理部门和社会各界提供重要的科技进展和重大成果动态，为科技工作决策和科技成果转化服务。三是改变重计划轻成果的管理方式，强化过程的管理，在对项目进行严格中期检查的基础上，应建立科学的项目评估机制，制定严格的成果鉴定和验收标准。四是强调规范，不是一切都由政府做，而是由政府制定政策逐渐由中介机构去做。比如，可以依法建立成果评价中介机构，具体负责成果的鉴定、评奖工作。政府主管部门只负责制定相关的管理法规和政策。同时建立对中介机构的不定期检查和抽查制度，及时向社会公布检查情况。
收稿日期：2004-04-22.
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