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摘要：新形势下城市建设的发展步伐日渐加快，房地产市场日益活跃，这就给房产测绘业带来了非常好的发展机遇，同时亦为其工作带来了新的挑战，对房产测绘提出了新的要求。为了适应市场经济的发展需要，切实做好房地产测绘工作，应尽量规避具体作业中可能出现的各种问题，提高房产测绘的工作效率，确保成果质量。文章就新形势下房产测绘面临的问题及对策进行分析探究。
关键词：房产测绘；问题；对策
当今社会，我国城市化进程不断加快，随之而来的是建筑量越来越大，这给房产测绘单位带来了一定的挑战，也使得测绘单位的作用和功能显得格外重要。与其他行业不同，房产测绘单位是一个特殊的行业，它的工作程序复杂且涉及很多层面。房产测绘行业的稍微疏忽，不仅会给自己单位和个人带来经济损失，也会给其他相关单位带来利益纠纷。虽然房产测绘的技术要求和政策要求都很大，但是关于房产测绘行业的政策和法律并不够完善。并且，房产测绘的工序复杂，数据量很大，需要的工作量非常多。为避免测绘时出现偏差，必须加强其质量管理，并且要实施社会监督，建立一个比较完善的测绘保障体制。
1 新形势下房产测绘的问题透视
1.1 市场垄断趋势日渐明显
当前的房产市场，测绘工作趋于垄断形式，这就决定了房屋的测绘工作只能在一家单位开展，进行测绘的当事人也就别无他选。这样的市场环境，使得测绘单位的整体服务比较懈怠、服务意识不够强、没有进取精神、缺乏危机感，进而导致工作迟缓、预约时间过长、不能准时获得测绘结果等问题。测绘结果的拖延，严重影响了房地产行业的施工进度，给申请人带来了严重的经济损失，不但影响了整个市场行业的发展活力，还违背了国家的政策方针，使人民群众的经济利益受到损失。
1.2 房产测绘风险普遍存在
随着房地产市场快速发展和不断规范，市场对房产测绘的要求越来越高，测绘单位承担的责任也越来越重大。由于市场不确定因素的存在，房产测绘单位在提高专业化服务的同时，也面临着一定的风险。与其他经济活动不同的是，房产测绘风险具有特殊性，它涉及面广而且复杂，不仅给测绘单位和测绘人员带来风险，也会给利益相关各方带来不同的风险。主要表现在房产测绘具有较强的特征性，难以完全杜绝差错的出现；房产测绘专业性强，但在社会监督方面效力较差以及房产测绘专业性强，但在社会监督方面效力较差。
1.3 房产测绘管理标准缺失
国家在房产测绘管理方面缺乏统一的标准，对建筑面积等的计算规定缺乏操作性，致使在房屋测绘结果出来后，会出现不同的测绘单位有不同的测量结果。这些给房产业的工作开展带来了困扰，特别是当遇到复杂的房屋测绘时，就会出现较大的偏差，这就可能引起测绘的面积纠纷，进而导致房地产市场秩序出现混乱。
2 新形势下房产测绘问题的解决对策
2.1 加强房产测绘外业操作的规范化建设
要针对房产测绘特别是房屋面积测绘的特点，用标准化工作流程规范外业操作，用完善的质量检查体系杜绝内业计算可能产生的错误。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆例如：统一外业草图的规格和必须体现的内容，统一丈量的方法和精度，统一多余数据观测的最低要求，以幢为单位制定统一的外业调查表格，现场填写该幢建筑的用途、层数、功能区分布情况、共用分摊部位分布情况、设计变更情况、有无特殊建筑式样等，使外业测量成果详细可靠，有效剔除粗差。对内业计算过程可以实行计算人员自检，作业组内部互检，单位专职质检人员检查的三级质量检查制度，并且要求计算人员以幢为单位详细填写测绘报告，说明方案及分摊理由，列出各功能区的分摊部位及分摊系数，形成一套清晰完整的测绘成果报告。
2.2 法律法规建设为房产测绘提供支撑
我国当前与测绘相关的法律制度有《测绘法》、《房产测绘管理办法》、《城市房地产管理法》等。这些法律法规都对房产测绘的顺利进行起到了规范性的作用。这些法律法规对房产测绘的管理体系、资格管理、成果管理等等都做了明确的规定，能够有效地规范房地产测绘事务。但是当前仍然缺乏一些地方性的法律规范来针对不同地区的不同情况进行指导。首先，这些法律规范要能够为支持房产测绘的发展提供必要的支持。并且地方性法律法规的制定一定不能违反其上位法的相关规定，要明确各部门的职责问题，要在避免各个部门权利重叠较差的基础上，保证不会出现法律真空。房产测绘管理部门要加强对相关法律法规的宣传与公示，让更多的人注意到这些法律法规，并且真正做到有法可依，有法必依。
2.3 完善房产测绘合同管理制度
房产测绘单位要制定完善的合同管理制度，做到严格管理、记录清楚。在签订委托合同时，应首先要求委托方提供真实可靠的资料，并由委托方盖章确认，并且明确双方的权利、义务、违约责任及争议解决方式，还应约定防范和化解风险的具体条款。例如，测绘成果交付开发商后，开发商应在售楼处进行公示，并由购房人签署认可书。合同签订后，应严格按合同执行，把测绘差错控制在产权登记发证之前，有效地防范和控制测绘错误既成事实后才被发现的风险和由此所造成的损失。
2.4 提升房产测绘企业的风险防范能力
重要的是要增强风险意识，加强内控管理防范房产测绘风险。要加强测绘人员的思想观念，树立依法测绘的思想，强化风险意识，充分认识到测绘风险是关系到测绘单位生存发展和自身利益的重大问题，从而自觉防范和控制风险发生，并在制度中加以规定和落实。例如：外业测量须由两人进行，做到相互监督以外，还要求经办人员对房屋现状、测量现场进行拍照，为质量审核人员审理案件时提供依据，同时将相片作为档案资料存底。
2.5 推进房产测绘的形式性审核
由于房产测绘成果的审核为形式性审核，并不对房屋的建筑面积、套内面积尤其是共用面积及共用面积分摊的测量和计算进行实质性审核。形式性审核并不意味着测绘单位可以在测算过程中出现重大失误或弄虚作假，测绘单位必须对其提供的测绘成果负完全的质量责任和法律责任。形式性审核可以避免测绘单位既收取测绘费用又不对测绘成果负责，而且总把测绘成果出错的责任归结给审核部门的体制，还可以集中审核部门的人才优势和技术优势，强化对房产测绘成果的检查。审核部门要对每季度对通过审核的用于房地产权属登记的测绘成果资料进行抽检，有时进行突击检查或根据业主的举报进行检查，根据《房产测绘成果质量评定标准》进行评分，同时对每个测绘单位建立作业项目管理数据库，实时统计、记录抽检中发现的各类问题，并向社会公布各测绘单位的抽检情况和信用状况。
3 结束语
综上，新形势下加强房产测绘问题及其解决策略的分析探究有着显著的现实意义，对于我国房地产业的发展与进步有着极大的推动作用。因此，要加强房产测绘技术人员的测绘专业技术水平建设，健全完善的质量保证体系，加强房产测绘单位的风险防范能力，加强测绘机构间的交流和学习，从而推动房产测绘技术的不断发展。
参考文献
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[4]新形势下房产测绘单位面临的问题及对策研究[J].宋舟霞.榆林学院学报.2007（06）.
论文作者:刘琼1,赵海波2
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第35期
论文发表时间:2018/5/28
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