促进农业高质量发展的对策
仝爱华
（宿迁学院商学院，江苏 宿迁 223800）
［摘要] 本文分析农业高质量发展的含义、特征，并提出一些对策来更好地推动农业高质量发展：改善农业生态环境，推广农业绿色生产方式；以农业科技为支撑，提高农业全要素生产率；优化农业结构，促进农村一二三产业融合发展；优化农用物资生产供给，加强农用物资使用科学指导；提升农业经营者综合素质，注重农产品生产环节；加强农产品质量认证体系建设，打造高质量农产品品牌；进一步完善财政金融支持政策，有效提供资金保障；各级政府部门高度重视推动农业高质量发展，完善领导干部考核机制。
［关键词] 农业；高质量发展；农业生态环境；农业科技；农业经营者
人们在解决了温饱问题的基础上更加追求生态优质的农产品，为农业高质量发展提供了良好的环境。通过多年来我国农业的发展，农业总量问题已基本解决，为推动农业高质量发展提供了一定的空间。随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，农业和农村经济发展也进入了高质量发展阶段。尤其是自2018年农业农村部提出“农业质量年”以后，农业高质量发展得到了社会各界的广泛关注。推动农业高质量发展具有十分重要的意义。
1 农业高质量发展的含义及特征
1.1 农业高质量发展的含义
关于农业高质量发展的含义，学界迄今为止尚未达成一致认识。吴沛良认为农业高质量发展应聚焦农产品供给高质量、农业投入品使用高质量、农业科技创新推广高质量、农业资源利用高质量和农业改革创新高质量5个方面［1]。赫修贵认为农业高质量发展是以生产优质农产品为目标，以农民增收为目的，以科学技术为手段，统筹调整农业产业结构与保护生态的农业全面绿色发展新模式［2]。武甲斐认为农业高质量发展可以概括为农业生产端的资源高效利用，技术共享创新下形成的农业产业结构、农产品产量、农产品质量的高度优化［3]。
中午大家都在工地吃饭，有时迎面一阵风，刮得满碗都是土，就用水冲冲，继续吃。傍晚，大卡车来接大家回驻地，有的累得上不去车，当卡车颠簸着向驻地行驶时，有人竟站着打起磕睡来。尽管生活艰苦，大家毫无怨言。团总支和工会还组织了后方服务队，为前线的工人洗衣、送饭，把同志间的温暖带到施工前线，送进每个人的心田。
在借鉴相关学者研究的基础上，农业高质量发展的含义可以概括为在农业生态环境改善的大环境下，以农业科技引领推动为手段，提升农业全要素生产率，结合各地的资源优势优化农业农村产业结构，以高素质的农业经营者为核心，使用优质环保的农用物资投入品，采用绿色生态的农业生产方式，着眼于提高农产品质量、提升农业经营者收入、提高我国农业综合竞争力，达到综合提升农业生态效益、经济效益和社会效益的目的。
1.2 农业高质量发展的主要特征
农业高质量发展的主要特征包括农产品质量高、农业科技创新推广质量高、农业绿色发展程度高、农业农村结构质量高、农业经营者素质高、农业经营者收入高以及农业综合竞争力高等方面。
由此可见，现在呈现给观众的剧中的两个“常香玉”同台的异质同构的人物形象和“戏剧蒙太奇”的演出形态，纯属是逼出来的。从另一角度来看，“主题先行”不能一概而论，在某种情况下也不是什么坏事。“主角先行”也不是什么难事，细想，古已有之。中国戏曲是角的艺术，因人设戏，为角写戏，为演员量体裁衣的搞剧本创作业已是中国戏曲的传统。关键是你去怎样的把握和铺排，怎样的认识角色与演员、演员与剧本和角色在剧作中乃至舞台上的结构关系。
需要根据市场需求及其变化趋势，同时结合各地的自然环境、区位优势等比较优势，找到本地的优势主导产业，调整优化农业结构，更好地满足社会对农产品多样化和优质化的需求。在保证粮食安全的基础上，合理调整粮、经、饲结构比例。同时，在优化农业结构的基础上，进一步促进农村一二三产业融合发展，优化农村产业结构，更好地促进农业高质量发展。
1.2.3 农业绿色发展程度高。促进农业高质量发展的重要特征之一是农业绿色发展程度高，这就需要采取多种绿色、循环、生态的农业发展模式，促进农业绿色发展，满足人们对美好生活的需要。
1.2.4 农业农村结构质量高。农业高质量发展的重要特征之一是农业农村结构质量高。这就要求在保障粮食安全的基础上，合理布局粮、经、饲结构比例，提高农业结构质量，同时促进农村一二三产业结构优化。
所谓的新媒体是建立在传统媒体基础上形成的新的媒体形式，其主要利用先进的信息技术、数字技术等，对传统的媒体形式做出改造与创新。新媒体在传播价值上与传统媒体没有太大的区别，其不同的是传播方式和传播理念，依托于电子信息技术，在传播形态上发生较大的改变，以更加新颖且符合人们要求的形式出现在人们的面前。[1]新媒体还有一个主要特征体现在互动性上，相较于传统媒体形式，新媒体有着更强的互动性，且在信息获取和观看上都更加自由，不再受传统电视节目时间上的限制，受众可根据自己的时间安排做出选择，受众转变为新媒体传播的主体。
1.2.5 农业经营者素质高。推动农业高质量发展的主体是有文化、懂农业科学技术、收入水平较高、善经营和会管理复合型的农业经营者。高质量的农业经营者是促进农业高质量发展的主体与核心。
1.2.6 农业经营者收入高。农业高质量发展的重要特征之一是提高农业经营者的收入。从事农业要与从事二三产业的收入大体相当，才能提高从事农业经营的积极性与可持续性，才能更好地促进农业高质量发展。
要大力支持农业科技创新与应用推广，推动农业高质量发展。鼓励高等院校、科研院所和农业企业围绕当地农业重大科技需求，注重农业投入品减量高效利用、有害生物绿色防控、废弃物资源化利用、产地环境修复和农产品绿色生产加工贮藏等关键技术研发，并大力推广绿色农业生态技术和方式。同时，利用自动控制技术精确给肥、给水、给药，节约利用农业资源。通过农业科技的创新与推广来提高农业全要素生产率，提高农业投入产出效率，增强农业综合竞争力。
2 推进地区农业高质量发展的对策
2.1 改善农业生态环境，推广农业绿色生产方式，推动农业高质量发展
当前，各垦区正按照中央33号文件的统一部署，抓紧推进农垦改革发展工作，已取得积极成效，“两个3年”的改革任务基本完成。截至2018年10月底，全国农垦土地确权率已达88.7%，发证率达82.3%；超过80%的国有农场办社会职能和社区建设已纳入地方政府统一管理；专项试点也进展顺利，不少垦区探索了新的体制机制，完善了工作打法，促进了垦区经济社会发展。
与此同时，推动农业发展方式由依靠拼资源消耗、拼农资投入、拼生态环境的粗放经营，转向资源节约、绿色可持续发展的绿色发展方式。因此，各地要因地制宜，探索并大力推广适合不同地区自然条件的循环农业、生态农业等多种绿色农业生产方式，开展全程清洁生产，减少农业生产投入品对环境的污染，支持推进种养业废弃物资源化利用、无害化处理［4]。通过提升农业绿色发展水平，推动农业高质量发展。
强化农业生态资源保护，改善农业生态环境，是促进农业高质量发展的一个重要方面。一方面，科学有效地开展土壤污染防控与治理修复，从农产品质量安全的源头保证产地环境安全；另一方面，采取多项措施严禁污染农业用水，并采取有效措施治理已被污染的农业用水，确保农业用水优良安全。
2.2 以农业科技为支撑，提高农业全要素生产率，推动农业高质量发展
在当前广大居民对农产品质量要求不断提高、农业资源供给压力较大、农业资源利用效率较低、农业成本与效益矛盾突出等大背景下，破解农业发展问题的关键在于依靠农业科技。因此，需要高度重视农业科技推动农业高质量发展所发挥的重要作用。通过推动农业科技创新与推广，为推动农业高质量发展、提高农业全要素生产率提供强有力的支撑。
1.2.7 农业综合竞争力高。农业高质量发展的重要特征之一是提高我国农业的综合竞争力。这就需要因地制宜实施差别化发展，着眼于提升农产品的质量，降低农产品的成本，增加特色农产品的品种，进一步提升我国农业的综合竞争力。
1.2.1 农产品质量高。农产品质量高是农业高质量发展最基本的特征，是农业高质量发展的直接目标。这就要求生产的农产品在保障人们健康安全的基础上，品质更优，营养更均衡。这就需要大幅提升绿色优质农产品的供给，更好地满足人们对优质农产品的需求。
2.3 优化农业结构，促进农村一二三产业融合发展，推动农业高质量发展
1.2.2 农业科技创新推广质量高。科技是农业的第一生产力，促进由数量农业向高质量农业转变更离不开农业科技，农业高质量发展的重要特征之一是高质量的农业科技创新与推广应用。高质量的农业科技创新与推广应用有利于更好地推动农业高质量发展。
推动农业高质量发展的一个重要方面就是优化农业投入品的供给，提供优质生态农用物资，为农业高质量发展打下良好的基础。通过提供优良的农用物资更好地促进农业高质量发展。与此同时，在提供优质环保农用物资的基础上，还需加强农用物资使用科学指导，使各个农业生产经营者可以科学合理地使用各类农用物资，从而有利于改善农业生态环境，有利于提高农产品质量，更好地促进农业高质量发展。
2.4 优化农用物资生产供给，加强农用物资使用科学指导，推动农业高质量发展
(1)极化曲线。在60℃、常压下进行电化学测试，添加4种缓蚀剂(质量浓度均为200 mg/L)和不添加缓蚀剂的空白组极化曲线如图2所示，拟合参数(见表4)。
2.5 提升农业经营者综合素质，注重农产品生产环节，推动农业高质量发展
促进农业高质量发展的实施主体是各类农业生产经营者，因此，加强教育科技培训，进一步提升农业经营者综合素质，注重农产品生产环节，是推动农业高质量发展的重要举措之一。一方面，加强农业生产经营者绿色、生态农业科技培训，促进绿色、生态农业技术的推广和应用；另一方面，通过引导各类农业经营者树立农业高质量发展理念，主动采用优质农用物资，创新绿色、生态农业模式，积极运用绿色生态农业生产方式，来有效推动农业高质量发展。
2.6 加强农产品质量认证体系，打造高质量农产品品牌，推动农业高质量发展
广大消费者对高质量农产品的接受和认可是推动农业高质量发展的不竭动力。因此，需要进一步完善高质量农产品认证制度，为通过认证的农产品加贴无公害农产品、绿色食品、有机食品等不同质量等级的农产品标识。在农产品上面可以附贴农产品质量信息二维码，主要包括农产品生产过程、包装储运信息、农产品特性、营养价值、成分含量及使用方法等。同时，通过多种方式让高质量农产品标志家喻户晓，从而增加对高质量农产品的认可度和购买量。在此基础上，根据农产品的质量等级分类销售，实现优质优价，提高农业经营者的经济效益，提高农业经营者的积极性。
2.7 进一步完善财政金融支持政策，有效提供资金保障，推动农业高质量发展
加大财政支持农业高质量发展的力度，推动农业高质量发展。进一步加大对农业科技的资金投入，推动生物育种、生态环保技术的发展。进一步加大对土地、水源、空气等农业生态环境保护和治理方面的资金投入，改善农业生态环境。同时，通过财政补贴引导农用物资企业提供生态优质农用物资，引导农业生产经营者采用绿色生态农业生产方式。
加大金融支持农业高质量发展的力度，推动农业高质量发展。进一步完善有利于推动农业高质量发展的绿色金融体系，需要各金融机构高度重视推动农业高质量发展的重要性，积极开发推广多种农业绿色信贷产品。大力发展绿色保险，可以在进一步完善政策性农业保险制度设计的基础上，加大对绿色、生态农业的保费补贴比例，更好地推动农业高质量发展。
数据的加解密实现过程主要由轮密钥加、字节代换、行移位、列混合等操作完成。通过以上硬件实现加解密算法对系统数据加解密进行优化，由硬件FPGA完成并行、流水线式的数据加解密过程，可以有效提升系统的加解密性能、降低数据加解密时对存储阵列存储性能的影响[14]。
2.8 各级政府部门高度重视推动农业高质量发展，完善领导干部考核机制，推动农业高质量发展
为有效推动农业高质量发展，各级政府部门不仅要高度重视推动农业高质量发展的重要性，还需进一步完善各级领导考核机制，考核方式从考核总量转向考核质量效益。以绿色农业生产总值作为主要考核指标，控制化肥污染、畜禽养殖污染、农膜污染等主要污染物总量，绿色生态农产品的发展、土地节约、节水灌溉、饮用水安全等主要生态指标纳入领导干部绩效考核体系，有利于提高各级政府部门对农业高质量发展的重视程度，从而有利于推动农业高质量发展。
参考文献
［1]吴沛良.全面推进农业绿色发展加快打造绿色食品大省［J].群众，2018（14）：68.
［2]赫修贵.积极推动我国农业高质量发展的思考［J].北方论丛，2019（3）：8-14.
［3]武甲斐.太原市农业高质量发展框架及对策研究［J].生产力研究，2019（7）：44-52.
［4]郭永田.发挥政策性金融优势推动农业供给侧结构性改革［J].农业发展与金融，2016（6）：40-46.
［中图分类号] F323
［文献标识码] A
［文章编号] 1674-7909（2019）34-23-3
作者简介： 仝爱华（1981—），女，硕士，副教授，研究方向：农村金融、农村经济。