摘要：自改革开放后我国的土木工程建设规模迅速扩大，而且在工程建设技术上已经达到国际先进水平。由于近几十年我国各地的建筑工程项目规模迅速的扩大，工程施工企业的数量也在迅猛的增长，建筑企业在保证施工质量的同时，要在激烈的建筑市场立足就必须加强工程造价成本控制，本文重点对建设工程造价控制中存在的问题和解决方法进行论述。
关键词：建设工程；施工；造价控制；主要问题
1建设工程项目造价控制的意义
建设项目造价的有效控制是工程建设管理的重要组成部分，所谓建设项目造价控制，就是在投资决策阶段，设计阶段和建设项目施工阶段，把建设项目造价的发生控制在既定的限额内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现。
工程造价涉及国民经济各个部门，行业，直接关系到人民群众生活和居住条件，从整个工程的实施过程和项目投资看来，施工前准备阶段在整个建设项目中占有重要位置，而施工阶段的资金除建设直接产生的费用外，大量的投资资金通过施工的不断转化，最终形成固定资产。在此过程中，施工项目的成本控制至关重要。
2 施工过程中造价控制存在的主要问题
（1）对当前建筑施工行业的调研发现，现有的法律法规对各种违规行为的约束力度远远不够，在招投标活动中问题就比较明显：有些企业在工程招投标过程中，存在着不合理竞争现象，如，工程制定关系户，人情工程等，给工程质量带来安全隐患，或者某些建筑施工企业在中标后，采取种种手段加大施工成本，层层加码，造成工程造价水涨船高。
（2）在施工组织方面，多数企业还一直沿用传统办法，以至于现有的人、才、物、没能得到合理有效的利用，造成大量浪费，最终导致工程造价提高，另外材料价格管理方法也比较落后，材料采购、储存量计算不科学，不能很好的掌握采购时机，再加上建筑市场目前还比较混乱，材料采购的价格失真，不法分子再从中获取利益，因此工程中材料造成浪费，成本增加。
（3）施工单位在承接项目时，过于在乎自身利益，对工程设计做出一些不合理，缺乏科学性的变更，经常出现工程量变化，材料替代等不可预见性问题。特别是某些现场工程师对设计图纸了解不深，对设计方和承包方提出的设计变更把关不严，甚至有的设计变更未及时做好记录，最终导致项目无法正常开展。
3 针对造价控制存在问题的解决措施
（1）对于客观存在的问题，完善建筑市场秩序，是强化建筑工程造价管理的前提，建立以《建筑法》为核心的法规，加强市场宏观控制，建立规范有序的建筑市场秩序，使造价管理走向法制化轨道，制定可行性管理规则，在施工过程中，各个环节做到有法可依，并在建设中的各个现场进行监督控制，避免疏漏发生。比如我国许多城市实施的从项目立项，项目设计，建成资金筹措到项目实行，一条龙的管理审批，各个环节责任到人，取得了良好的效果。
（2）长期以来，我国传统的做法在客观上造成了重技术，轻经济的结果，由于工程技术人员的经济观念淡薄，造成了工程造价得不到有效的控制。因此，必须从组织、技术、经济以及合同等多方面采取措施，加强新技术、新工艺上的经济考量，动态比较各施工技术发生的造价实际值与计划值之间的差异，从合理的施工措施方案控制入手，制定合理的纠偏改进措施，保障工程质量和进度的同时，控制好造价成本。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，材料和设备选用在工程造价中占的重是比较大的，合理确定材料价格，控制材料的用量，应对建筑材料和设备的货源、价格建立信息网络，掌握市场行情，合理安排供应计划，严格控制材料用量，合理确定材料价格，加强成本核算，从而有效的控制工程造价成本。明确甲乙双方的供应范围，甲方供设备，材料管理，必须坚持以大渠道供货为主，市场自行采购为辅，乙方供材料渠道的合理性和材料的品质保障要有相应的条款约束。
（3）工程设计变更是影响工程造价的主要因素之一。在工程项目实施阶段，由于多方面原因，工程变更往往较多，经常出现工程量的变化，从而导致造价成本超出预期，针对该情况，发包人可根据国家相关规定，如《建设工程监理规范》（GB50319-2000）等规范性文件，明确制定设计变更管理制度，规定变更权限范围。严格控制承包人提出的设计变更，对设计变更所引起的工程造价增加要有所警觉，要认真分析变更时是否合理。根据实际情况来决定变更方案是否可取，做出正确的决断。其中，涉及建设规模、建设标准及建设内容等重大设计变更的，必须经原审批机关批准后方可实施。
（4）工程施工图与现场签证是工程项目结算审核的主要依据。强化现场签证的管理是工程造价控制的关键环节之一。出现必须变更的情况，须严格按照国家的规定和合同约定的程序进行，尽快变更，尽快落实变更。建立工程签证管理制度，明确工程、计划、审计等部门和人员的职责分工，确保签证质量，杜绝不实及虚假签证的发生。办理工程签证要及时，对签证描述要求客观、准确。隐蔽签证要以图纸为依据，表明隐蔽部位、项目和工艺，质量完成情况，如果被隐蔽不为你的工程量在图纸上不确定，要求标明几何尺寸，并附上简图。施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。签证发生后应根据合同规定及时处理，审核过程中严格执行国家定额及有关规定，经办人员不得随意变通，重大签证报审批机关审批。
（5）把握工程款拨付管理，工程进度款是工程造价控制的有力保证。进度款拨付原则是在严格按图施工的前提下，通过现场工程师检验质量合格，计量核实的工程项目进度款后，发包人方能根据审核后的报送材料支付。工程预付款的拨付方面，勘察、设计等服务类企业合同付款额度一般按照合同的20-30%确定，承包人的合同预付款方面，应根据施工合同的约定条款，由承包人向发包人提出申请，经监理单位审核后，发包人才能拨付至承包人，且额度不超过20%。工程进度款拨付方面，勘察、设计、等服务类企业的进度款可按照各项目的总体形象进度，由各企业提出申请，监理单位同意后，报发包人审定后拨付，其累计进度款拨付至合同总价的90%后停止拨付，待工程竣工并完成审计后再结清余款。承包人的工程进度款可按月计算工程量后支付进度款，为了使工程进度满足合同要求，使工程质量，进度紧密地联系在一起，发包人可以将工程结构划分为基础、各层梁板、各层砌体等，以制定分项工程的形象付款计划，并明确写进承包合同中，承包人按各项进度申请每月的进度款拨付，由监理单位审核后，发包人在清楚项目进度和资金使用情况的基础上方能拨款。
结束语：
工程项目造价控制是一项系统工程，必须贯穿建设程序的各个阶段。同时也是问题较多，控制难度较大的一项工程，首先建设方、监理单位、设计单位、要有统一的思想认识，树立节约投资经济观念，把造价控制和工程质量，进度有机的结合起来，其次，抓住主要矛盾，关键环节，集中力量解决重点问题，争取价值最优化，另外，相关管理人员要不断提高自身专业水平和职业道德，勇于创新，在工程实践中不断总结，反思，探索与经济相结合的有效控制方法，创造出最佳经济和最优社会效益。
参考文献
[1]刘海芳 科学之友 建筑工程造价控制探讨 2013年4月；
[2]陆凤叶 商品与质量 建筑工程全过程造价控制对策分析 2012年第3期
[3]伍丽华 中华建设 工程实施阶段的造价管理策略 2008年12月
论文作者:吉晓春
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第18期
论文发表时间:2017/12/3
标签：造价论文; 工程造价论文; 工程论文; 发包人论文; 进度论文; 签证论文; 材料论文; 《建筑学研究前沿》2017年第18期论文;