新时期高职院校辅导员队伍建设存在的问题及建议
张佾行
（南通科技职业学院，江苏 南通）
摘 要： 辅导员是大学生学生生涯重要的引导者与引路人，辅导员队伍建设也是高职院校教师队伍和管理队伍建设的重要内容。本文对新时期高职院校辅导员队伍建设中存在的种种问题进行了分析与研究，探索提出了解决问题的相关建议。
关键词： 高职院校；辅导员队伍；问题及建议
目前，我国社会经济发展正进入了新时期新阶段，社会各个领域对于职业技能型人才的需求正不断增长。而高职院校作为技能型人才培养的主力军，也面临着重大的机遇与挑战，能否迎合国家发展战略需求，抓住时代机遇，满足社会各领域的用人需求，是职业教育研究的重要内容。辅导员是学生管理工作的主力队伍，也是是校风、学风建设的基石，是高职院校人才培养、思想政治工作开展的骨干力量，具有教师与干部的双重身份，辅导员队伍建设作为教师队伍和管理队伍建设的重要前提，对于职业教育人才培养良性渐进发展有着极为重要的意义。
一 新时期辅导员队伍建设的最新指导精神及文件
2014年6月，全国职业教育工作者大会在北京召开，习近平总书记就如何加快职业教育发展作出重要指示。他强调，职业教育是公共教育体系和人力资源开发的重要组成部分，也是广大青年通往成功成才大门的重要路径，对于培养多元化人才、传承技能、促进双创都有着重要作用，必须引起特别重视、加速发展。
2016年12月，习近平总书记在全国高校思政工作会议上强调，高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。
2017年10月，新版《普通高等学校辅导员队伍建设规定》开始施行，对比旧版我们可以发现，新规在全面落实全国职业教育大会以及思政工作会议精神的基础上，对于辅导员队伍的要求与职责、配备与选聘、发展与培训，管理与考核等方面提出了新的要求，高度重视辅导员队伍职业化专业化建设。明确提出了高校了要在整体谋划、统筹安排、持续提高辅导员队伍的专业水平和职业能力的基础上，充分保障与提供辅导员的工作条件、干事平台、福利待遇以及发展空间。
二 新时期高职院校辅导员队伍建设存在的问题
（一）专职辅导员人数配备不足，工作职责模糊，定位不清晰
建国以后，最早在1953年，清华大学设立政治辅导员，而此时的大部门辅导员都是专业教师兼任。到了1961年庐山会议上出台专门文件，提出在各高校设立专职辅导员并得到实施，专职辅导员制度才在正常意义上确立。经历了文革10年艰辛探索曲折发展，在改革开放以后，尤其是社会发展进入了新时期新阶段，随着国家对高校学生思政工作的愈发重视，市场对人才资源的要求越来越高，专职辅导员制度正不断完善，辅导员队伍也在不断壮大。
在辅导员个人可持续发展方面，通过完善制度保障，拓宽晋升渠道，解决个人出路问题。应当建立一套辅导员晋升机制，通过推行辅导员职级制，形成职级激励[6]，完成与专业职称晋升和行政职称晋升有效互补，完善考核指标与细节，给辅导员创造更多的晋升机会，让辅导员职位不再是一个过渡期职位，而是具备完善的发展框架。
目前、高职院校辅导员职称评审并无专门的体系，而主要参考思政专业教师来评定，而相比较于专业老师队伍，辅导员又要承担大量的学生事务管理工作，在上课、学生大赛、科研方面又处于劣势。高校辅导员队伍人数众多，而相应的辅导员职称岗位设置数量又较少。所以应该另辟路径，成立专门的专职辅导员职称评定体系，增设职称评聘指标名额，平衡辅导员队伍结构，增加高级职称人员在辅导员队伍中的比例，激发工作积极性。把辅导员日常工作中的班级管理、招生就业服务、心理辅导，党团活动等方面纳入职称评定指标中，注重对德、能、勤、技进行综合考量。此外还需重视辅导员的科研能力，制定职称评定的科研要求，引导辅导员积极主动参与科研，提高综合能力。
（二）身份认同感不强，待遇普遍偏低
当前职业院校人事代理制度尚未健全，高校在人事管理上的实行的“双轨制”在特定程度上约束与影响着高校人事代理制度的贯彻落实。因此学校需要坚持以人为本的价值观，对非编制内的人事代理制辅导员与其余在编人员因同等对待，公平公正，逐步推进同工同酬，保护他们的正当权益。应顺应改革浪潮，在编制问题不能一步到位的情况下，通过统一教职工的身份，减少高校员工的编内编外身份差异的观念，让全体辅导员获得更多的认同感。通过政策倾斜，快步提高人事代理制辅导员的工资水平，效仿本科院校探索建立非编人员职业年金，提高养老待遇，实行辅导员的同岗同工同酬，可以有效促进高职院校教育资源的合理配置和辅导员队伍的健康有序发展。
由于改造住房的位置都比较分散,农村危房改造涉及的工作量非常大，并且也非常繁重.受到了多种因素的限制，当前，对农村危房进行改造确认使用到的监管手段仍然是现场抽查，因此，也给相关的施工监管造成了非常大的阻碍。
（三）辅导员职称评定难
目前，很多高校发展存在的新老交替，青黄不接的现象，辅导员的教师与干部双重身份又使得辅导员走的职称路线存在着差异。根据研究报告显示，在目前的高校中，高级职称只有8.7%,中级职称34.6%，其余人员均为初级职称[3]。这凸显了辅导员职称结构的不合理，而相比较教科研岗位，辅导员队伍高级职称比例过低，其中高级职称中又多为45 岁以上的教师，中青年辅导员队伍高级职称屈指可数。此外由于工作量化标准、科研成果、岗位编制、职称评定重视程度等问题，辅导员获得中级职称较为容易，但是再往上空间很小，绝大部分辅导员评到讲师岗就停滞了，出现了“上不去”的尴尬出境，高校职称又和工资紧密挂钩，繁重的工作换来微薄的收入，心理容易出现不平衡，从而影响工作状态，降低工作积极性。
（四）缺乏正规化职业化培养，晋升渠道受限
另一方面，健全完善辅导员助理制度[5]。目前，在很多本科院校已开始实施辅导员助理制度，辅导员助理是协助辅导员做好日常事务性工作高年级在校学生，是学生与老师之间信息交流的有效的桥梁，通过集中选拔政治觉悟高，品德优良，工作能力突出，学习成绩优秀且有过学生干部经历的高年级在校生，并在辅导员指导下对于新生开展相应教育管理工作，有助于拉近距离，是有效开展学生工作的有益探索，既能够减轻辅导员的工作压力与任务，又有效增长了思政教育和学生管理工作的实效性。应该努力完善辅导员助理选拔、培养与教育，明确岗位职责，提供培训机会，发放工资待遇等，提供辅导员队伍的有效补充。
三 解决新时期高职院校辅导员队伍建设存在问题的建议
（一）增加人员配备，完善学生工作模式
用阿维菌素乳油有效成分含量3.2%的6 000倍液和螺螨酯悬浮剂有效成分含量34%的3 000倍液混合液喷雾。隔3～4 d再喷1次。这样能将新孵化的幼虫杀死，使防治更为彻底。
一方面，加大招聘力度，规范招聘流程。辅导员的工作集德育、思政、学生成长成才指导于一身，辅导员素质的高低直接影响着学生思想政治教育的实效[4]。因此需进一步加大辅导员的招聘力度，满足不断扩招所带来学生人数增加对应的需求。同时也需要确保所招聘人员素养与能力，从入口关把控。过去的招聘形式不规范，很多高职院校未面向社会公开招聘，没有经过完备的笔试、面试、体检、考察等程序，且不作学历等要求，直接应聘上岗，招聘形式不规范，从而导致进校辅导员素质参差不齐，也影响辅导员队伍的集体战斗力。因此，学校一定要重视辅导员队伍的招录工作，严把入口关，应以全日制硕士研究生作为最基础的学历要求，选拔具有学生干部管理经历的人员，面向社会公开招聘，注重辅导员的知识面和实际能力选拔，最终建成一支结构较为完整的辅导员队伍。
通过学校招聘的辅导员专业背景较为复杂，专业机构匹配度较低，思政教育专业人数较少，且基本上都也没有系统的接受过思治教育的培养与学习，缺乏相关的管理经验，实践中常常会出现新人工作效率低、业务能力弱等现象。目前大多数院校未形成相关正规化职业化道路的政策文件，对辅导员的未来的发展之路思考不足，缺乏相关的发展平台。例如辅导员定位不清晰、知识结构失衡、激励、培养、培训、管理机制不完善等等，这些现象会阻碍辅导员队伍正规化专业化发展程度，从而导致发展前景不明朗，晋升渠道较小，难以满足高职院校学生思想政治教育工作的需要。
（二）加快推进高校人事制度改革
目前，正逢事业单位改革，大部分高职院校的辅导员采用新人新办法，老人老办法，新进硕士学历层次人员普遍实行人事代理制度[2]。人事代理制辅导员因与在编辅导员存在身份区别和薪资待遇等问题从而导致职业认同普遍不强。一方面，人事代理人员与在编员工不属于统一序列，不在人社局备案，档案存放在人才市场，不具备正式在编人员的身份，这种人为的身份划分容易造成歧视与不平衡；另一方面，高校的人事代理人员与在编人员的薪资待遇方面存在同岗同工不同酬问题，高职院校属于全额拨款事业单位，经费来源单一，人事代理人员财政拨款相对较为紧张，待遇普遍偏低。即便很多院校能做到在工资方面基本保持一致，但在更重要的隐形福利这块，例如社保公积金仍存在较大差距，这种无处不在的存在的现象很容易影响员工的积极性。另外很多高校把辅导员身份定位过低，在高校师资队伍中，专职辅导员似乎既不是专业教师也不是行政人员，而是变成一个打杂的，缺少专业技术，不需要任何门槛的工作，这种身份的歧视与缺乏归属感会让很多人把辅导员工作作为跳板，一有机会就离开辅导员岗位，造成辅导员队伍人才的流失，这会不可避免导致高校辅导员队伍建设的不稳定与不确定性。
近年来一个更为有趣的现象被不断报道，也就是睡眠不足会导致儿童体重增加，容易出现肥胖。在本课题组进行的针对汉族儿童的研究发现，在3～4岁儿童中睡眠时间少于9h的儿童发生肥胖的危险是睡眠大于11h的4．76倍［2］。更具说服力的报道来自一篇有关睡眠不足与肥胖关系的荟萃分析研究，研究者对涉及不同国家63万人数据进行分析后发现，与每天睡眠＞10h的儿童及青少年相比，睡眠≤10h的发生肥胖率增加89%［3］。进一步分析原因后发现，睡眠不足后导致与食欲密切相关的瘦素水平下降，以及胃泌素水平升高可能是其中机制之一。
（三）构建专职辅导员职称评定体系，完善评聘标准
高职院校引进专职辅导员制度较晚，辅导员人员配备整体较少[1]。近些年来，高职院校和本科院校一样开启了大规模扩招，学生数量不断增多。与此同时，各高校着力学校事业发展也不断地加大了辅导员的招聘力度，但受编制，财政等种种因素限制，高校辅导员人数一直处于相对紧缺的状态。根据教育部新规定，因以辅导员对应学生1:200 配备，而纵观我国高职院校整体情况，则远远达不到这样的要求，很多学校存在1:500 甚至1：600 的配备情况，人员的严重紧缺增加了已有人员的工作负担与强度。专职辅导员本职工作应该是以思想政治研究教育为主。但现实中，辅导员工作内容极为琐碎，工作职责模糊，工作面过广，定位不清晰，需要参与大量的学生事务管理以及承担带班任务，学校里与学生相关的事务，领导，老师，学生第一时间都会去找辅导员。此外，相对于本科院校，高职院校学生的整体素养跟本科院校学生存有很大的差距，问题学生相比较多，学生的违纪现象、心理状态、校园人际关系复杂性更为突显，管理难度大。辅导员在日常工作时间之外还需解决各种问题，自身休息难以保证。高职院校辅导员既不像专业教师一样承担着确定和稳定的课程教学和研究，也不像校行政人员明确职责分工，职业角色较为模糊，工作内容极为繁杂，疲于应付。
在MATLAB上实现了AdaCode，并使用实验床测得的真实trace进行仿真.仿真结果表明不论是固定发送速率还是动态发送速率，AdaCode有效吞吐率均比不使用编码时得到了有效提升.
（四）提升正规化职业化水平，重视辅导员队伍培养
高校辅导员工作属于专职管理工作，着力于帮助学生综合多方面发展，集方法论、实践性、教育性为一体，应当具体辅导员的职业需求和准入门径。辅导员队伍正规化职业化发展应有相应的职业培养途径和相关保障制度，具有不可替代性和职业特性，具有一定的经济与社会地位，且具有正规化、专职性的基本特征[7]。因此必须高度重视辅导员队伍的培养，准确把握辅导员的定位，让辅导员队伍走上正规化职业化发展之路。
高校辅导员队伍培养旨在提高辅导员的实际工作能力，提升学生工作管理能力，对辅导员培养应围绕辅导员日常工作具体内容而开展，重点关注辅导员相关理论水平识和实践能力的培养。在理论知识方面，主要包括对党的重要理论以及新思想新战略、思政教育管理理论与方法体系、高等教育学，心理学等多方范畴知识的全面了解与学习。实践能力方面主要涵盖了自我学习能力、政治素养教育能力、学生管理组织能力，创新实践能力的培养等。目前，高职院校辅导员普遍缺少教研任务，因根据院系实际情况，组建辅导员正规教研团队，通过团队建设解决辅导员自身能力匾乏，思维局限的问题。同时开展团队教研活动，将思想教育研究的理论与成果运用于各学院的辅导员日常工作中，从而推动高职院校辅导员学生思想政治教育的发展。此外，还可以利用教研团队对辅导员进行集中培训、工作交流，提升辅导员的整体素质。
四 结语
总之，高职院校辅导员队伍建设是高校思政教育工作建设的关键组成部分，是一个系统化工程，必需引起充分的重视。在新时代高职院校的发展过程中，我们必须培养创新思维，不断深入研究，攻坚克难，直面问题，解决问题，为高职教育的发展与专业技能人才培养作出更大的贡献。
我厂户内大多装设树脂浇注绝缘干式变压器，采用空气自冷方式或强迫风冷，干式变压器制造参照《电力变压器-干式变压器部分》（GBT10 94.11-2007），变压器的绝缘等级，并不是绝缘强度的概念，而是允许的温升的标准，即绝缘等级是指其所用绝缘材料的耐热等级，分Y、A、E、B、F、H、C级，要求干式变在运行工况下不能高于其允许温度，否则造成变压器超温跳闸甚至烧毁，因此保证干式变压器运行合理温度是非常必要的。以下做了相关方面的探讨。
参考文献
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[5] 周娅.高职院校学生党员辅导员助理制的构想[J].科技创业月刊,2011,24(18):100-101+104.
[6] 余汉钧.新时期辅导员职责和角色的重新定位[J].才智,2008 (24):269.
[7] 张利.试析辅导员职业化、专业化的建设途径[J].学校党建与思想教育,2009(13):76-77.
Problems and Suggestions in the Construction of Counselors in Higher Vocational Colleges in the New Period
ZHANG Yi-hang
（Nantong Vocational College of Science and Technology, Nantong, Jiangsu）
Abstract： Counselors are important guides for college students' career. The construction of counselors is also an important part of the construction of teachers and management team in Higher Vocational colleges. This paper analyses and studies various problems existing in the construction of counselors in Higher Vocational Colleges in the new period, and explores and puts forward relevant suggestions to solve these problems.
Key words： Higher vocational colleges; Counselor team; Problems and suggestions
本文引用格式： 张佾行.新时期高职院校辅导员队伍建设存在的问题及建议[J].教育现代化,2019,6(79):128-130.
DOI： 10.16541/j.cnki.2095-8420.2019.79.049
基金项目： 南通科技职业学院2019年度党建暨思政研究立项课题“新时期辅导员队伍建设面临的机遇与挑战”（项目编号：TKY201903）。
作者简介： 张佾行，男，江苏南通，硕士研究生，研究方向：学生管理。
标签：高职院校论文; 辅导员队伍论文; 问题及建议论文; 南通科技职业学院论文;