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摘 要：高校招标采购管理是学校管理工作的重要组成部分,但在实际管理过程中还存在很多问题，如没有专业的招投标从业人员、尚未形成完善的采购机制等，这就导致在招标采购过程存在很大的纰漏，会给高校带来一定的经济损失。本文主要针对现阶段高校招标采购管理过程中存在的问题进行分析，进而提出科学合理的解决措施，不断优化高校招标采购管理的各个环节，为促进我国高校建设的快速发展做出贡献。
关键词：高等院校 招标采购 管理 优化
一、引言
随着国家对教育的重视程度越来越大，直接推动了我国高等院校的建设和发展。而在学校发展过程中，招标采购是不可忽视的重要环节，采购项目主要包括教学仪器设备、图书教材、后勤物资、物业服务、基建工程及修缮项目等。因此，如何通过高效的招标采购程序，改善师生们的生活学习环境，对促进学校的发展十分重要。
近年来，各高校不断加大教学设备及软硬件环境的投入，采购的物资多种多样，通过将招标引入到采购环节中，极大地提高了采购公正性。但是，在实际招标采购过程中，由于我国高校的招标采购起步较晚，还没有构建完善的招标采购机制，导致在实际采购中存在很多问题，这就要求相关部门必须要增强高校招标采购的管理力度，不断改革招标采购制度，从而实现优化采购环节，节约高校资金，促进高校的健康迅速发展。
二、高校招标采购的论述
高校招标采购在学校的发展中起着重要的作用，全面了解招标采购各个环节，对于提高招标采购的管理至关重要。
1.招标采购的简单介绍
招标制度具有自身独特的优势，科学高效、组织性强以及规范透明等特点，促使其在政府的实际采购中应用的最为广泛。通过招标、评标等环节，实现供应商的公正、公平的竞争，根据招标的结果，选择最合适的供应商，可以有效优化资金使用率，通过相关资料显示，在国际上，英国是最早使用这种制度的国家，而我国的招标采购制度起步相对较晚，1999年人大通过了《招投标法》，2002年进一步推出相关法律《政府采购法》，极大地提高了招标采购环节的公正性。
2.高校招标采购的介绍
近些年，随着我国市场经济的快速发展，市场经济秩序得到不断完善。高校在进行采购过程中，采购的对象、条件以及采购的环境都发生了很大的变化，和政府的采购不同，高校进行的招标采购具有自身独特的特点，主要体现在以下几个方面:第一，高校在进行采购时，资金相对较多，且资金的渠道多，其中高校的采购资金主要来源于政府的支持、科研经费以及企业资助、高校自筹等。第二，高校在进行招标采购时，相对于政府的采购，缺少必要的计划性，主要是因为高校的资金到款的时间确定起来较为困难，且当资金到账之后，有关部门又要求高校尽快将资金投入使用，因此，高校的采购资金往往具有临时的特性，采购计划在制定时缺乏必要的认证时间而导致参数需求编制不详尽、不周全。第三，高校的招标采购对象比较复杂且专业性较强，这主要是因为高校人才培养及专业设置广泛，不同的学科需要的仪器设备不同，这就导致采购物资存在很大的差异性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆高校在进行招标采购环节中，应该根据学校自身资金精力以及学校发展的需要，构建一套适合自身的采购标准，从而使得高校采购过程更加的合理规范。
3.高校进行招标采购的意义
高校进行招标采购对于学校自身的持续发展至关重要，总体意义主要表现在以下几个方面：第一，可以节约采购经费。高校在进行招标采购过程中，采购批量大的情况下，相对采购成本就会降低，亦可促使供应商之间进行公平竞争，采购人可以货比三家，选取性价比最高的供应商，从而节约采购资金。此外，高校在制定和实施相应的采购制度后，学校可以统筹规划采购活动，有效避免出现重复购买的现象。第二，可以保证高校所采购设备性能更优。随着我国对高等教育的重视程度越来越大，高校需要更多的教学科研设备，高校在市场经济中，通常信誉较好，这就使得很多供应商希望和高校进行长期合作，通过招标的环节，可以吸引资质更高的供应商，保证采购的物资性能更好。第三，有利于促进高校快速发展。通过招标的方式，可以使得竞争以及采购行为更加透明、规范，减少贪腐现象的发生，对于高校的快速发展有着重要意义。
三、优化高校招标采购管理的措施
1.提高工作人员的综合素质
招标采购人员在采购环节中发挥着巨大的作用，高校应该注重提高招投标工作人员的综合素质。首先，从事招标采购工作的从业人员应该熟悉掌握招标采购相关的法律法规及高校自身的招投标过程，从制度上对整个招投标过程进行把关。而在实际招标采购过程中，学校财务处亦发挥着关键的作用，所以，除了熟悉招投标领域的相关法律，还应学习相关财务知识，特别是在预算编制环节，采购人员应该了解本校采购预算的构成等。此外，招标管理部门应根据学校采购制度对任务进行划分，安排工作人员对不同的采购计划专项跟踪与实施，有助提高采购效率。同时，对工作人员制定培训计划，可以参加财政部门组织的专项学习，也可以参加专业机构组织的业务培训，以有效提高他们的综合素质。此外，高校要强化采购人员的服务意识和防腐意识，如果发现他们存在一些违规的行为，应该采取必要的措施，及时处理，只有这样才可以减少在招标过程中由于工作人员自身问题而产生的错误。学校的相关领导要定期对招标的行为进行检查，提高大家对招标采购的重视程度。
2.验证招标采购环节的可行性
很多高等院校在前期制作标书过程中，需要通过市场调研来确定设备参数，这个过程通常会带有一定的主观性，这就导致在实际招标采购过程中，对一些设备的品牌有一定的倾向性、排他性，造成一些同类设备其他品牌经销商的退缩。为了避免这种行为的出现，可以在实际招标采购之前，组织相关的专家对此次招标文件进行预审，检查采购文件是否会出现倾向性与排他性，同时在写招标文件时，将采购设备的参数尽可能进行详细的说明，规避这种现象的出现。
3.提高招标过程的公平、公正性
在招标的环节中，最关键的是评标环节。此部分建议主要针对高校采购中政府采购目录外及政府采购限额下，我们称之为非政府采购环节中的评标部分。为了提高此环节的公平、公正性，高校可以聘请所采设备专业领域的相关专家对该项目进行审核和评分，以确保招标的结果具有说服力。同时，在招标过程中，还要提高监督力度，监督人员主要的作用是为了确保整个招标过程的规范。此外，有条件的高校可以自建校内专家库，根据实际项目需要，组成临时专家组，负责对招标项目进行前期的论证。
4.提高厂商的资金审查力度
高校在进行招标采购过程中，由于缺少必要的经验，导致在实际招标过程中，经常发生各种问题，不仅给学校的资金带来损失，很多采购的设备还不能正常使用，影响学校正常的教学工作。为了有效减少在招标过程中出现问题的概率，高校在采购过程中应该认真审核与商家签订的供货合同，合同中要有明确的法律责任，如果出现问题，高校可以采取法律手段来维护自身利益。此外，高校在招投标之前，还要提高对厂商的审查力度，要充分地了解厂商的资质实力，对厂家的规模以及实际生产能力进行判定，只有将这些情况进行全面的了解，才可以在最后的环节中，选择出具有较好资质的供应商，同时可以及时将不合格的供应商进行排除。
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论文作者:潘颖
论文发表刊物:《教育学文摘》2016年5月总第193期
论文发表时间:2016/5/27
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