江苏省邳州市开展经济责任审计工作的体会，本文主要内容关键词为：邳州市论文,江苏省论文,经济责任审计论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、强化领导，健全机制，推动经济责任审计工作有序开展
第一，建立机构，加强对经济责任审计工作的领导。１９９８年我市成立了由市长任组长，组织、纪检、检察、审计等部门主要负责人组成的领导小组。其主要职责是：批准经济责任审计年度工作计划；审定经济责任审计有关规章、制度；具体指导、协调全市干部经济责任审计的开展。领导小组定期召开会议，听取经济责任审计工作情况的汇报，研究、解决经济责任审计工作中出现的新情况、新问题。
第二，建章立制，使经济责任审计工作逐步走上规范化轨道。这几年，我市先后形成三项制度：一是审计制度。１９９８年市委以邳委发[１９９８]４２号文印发了《领导干部经济责任审计制度》，去年为了更好地贯彻中办、国办两个“暂行规定”和徐州市人大常委会制定的《徐州市国有企业法定代表人任期经济审计条例》，我们又制定了《关于进一步加强领导干部任期经济责任审计工作实施意见》，对全市干部经济责任审计的审计范围、内容、程序等作了明确、具体的规定，把党政机关、人大、政协、检察、审判机关、社会团体和企事业单位的副科级以上正职干部全部纳入经济责任审计范围，并进一步明确了组织、纪检、审计三部门的工作职责。二是联席会议制度。由组织、审计部门牵头，纪检、监察、人事等部门参加，每半年举行一次会议，交流、通报干部经济责任审计情况，总结经验，研究对策，提出下步工作打算。三是工作汇报制度。根据规定，组织、纪检、监察、人事和审计五部门每半年都要将经济责任审计的项目安排、工作进展、审计结果、案件查处、审计结果利用等情况逐一向市委、市政府以及经济责任审计领导小组报告，听取指示，调整工作部署。
第三，制定计划，将经济责任审计纳入年度工作目标考核范围。每年年底召开的经济责任审计联席会，由组织部牵头研究制定了下一年度全市经济责任审计初步方案，报市经济责任审计领导小组和市委常委会审核批准。市审计局据此制定全局年度审计工作计划，把经济责任审计工作纳入全局正常的审计工作范围。并同其他审计项目一样，进行量化考核，作为年度工作目标考评的重要内容。
二、抓住关键，改进方法，提高经济责任审计工作的质量
１．把握“五个环节”。第一，把握好项目安排环节。我市经济责任审计一般是分批安排审计部门组织实施，每批项目较多。审计局不是将每一批的所有审计项目简单地一次性分到各科室，而是统一组织力量，逐个实施，限期完成，使审计工作根据干部离任时间有条不紊地开展，这样避免了全面开花、走过场的现象。第二，把握好审计方案制定环节。经济责任审计涉及范围较广，为使各类领导人员的经济责任审计有规范操作标准，我们分门别类先后制定了乡镇、党政群机关、事业单位、工交企业等６类审计操作指南，对各类领导人员经济责任审计的范围、内容、重点等作出统一规定，各审计组在审计操作指南基础上再制定具体项目审计方案。第三，把握好审计实施环节。严格实行组长负责制，并按照审计执法岗位责任制，由审计组长、主审、审计员层层负责，对应审事项努力做到查全、查深、查透。第四，把握好审计评价环节。在评价时，坚持“三个原则”，一是审计范围与审计评价相一致原则，即审什么，评什么；二是客观公正原则，即审计评价做到实事求是，成绩说足，问题讲透；三是突出重点原则，依据财政、财务收支审计结果，对领导人主要政绩和直接责任进行评价。第五，把握好报告环节。为促进审计成果转化，服务领导决策，我们不仅向市委、市政府及时提交质量较高的审计结果报告，而且向市领导提交了大量的审计专题分析报告、审计综合报告和审计情况专报。
２．采取“四个结合”。一是任中审计与离任审计相结合。把离任者任期内的历次审计资料加以利用，作为任期经济责任审计资料，达到了事半功倍的效果。二是国家审计与社会审计、内部审计相结合。充分利用社会审计和内部审计的审计成果，以减少审计机关的重复审计。三是内查与外调相结合。即查清帐内事实，并找有关人员座谈了解，特别重视人民来信来访线索，对群众举报的问题进行深入细致的审查，不放过任何疑点。四是听汇报与现场督查相结合。为了加强管理，局领导对审计项目实行审前、审中、审后听汇报制度，即审前听准备，审中听进展，审后听结果。
３．处理好“三个关系”。一是处理好经济责任审计与其他项目审计的关系。由于经济责任审计任务比较集中，每一次交办的任务都是项目多，时间紧，往往与其他项目审计发生冲突，因而我们采取“两确保、一机动”的办法：即确保省市指令性审计项目审计正常进行，确保经济责任审计按时完成，本局自定审计项目则见缝插针机动地组织实施。二是处理好审计力量不足与审计任务重的关系。一方面内挖潜力，另一方面外借力量。三是处理好审计机关与有关部门的配合关系。
三、运用成果，服务大局，发挥经济责任审计工作的作用
１．促进了干部队伍建设。１９９８年，市委作出决定，凡拟任干部未有审计结论的不得办理任用手续；市人大２０００年上半年在一次会议上也宣布了凡由人大任命的干部，不过审计关不予任命的决定。几年来，市委及组织部门按照经济责任审计制度的规定，严格执行干部任免程序。每一批干部经济责任审计结束后，组织部门都要参考审计结果对每一个拟任干部作出有关结论，报市委常委会研究任用事宜。
２．促进了廉政建设。经济责任审计反映的一些单位招待费、小车费、个人通讯费（简称三费）过高等奢侈浪费行为和少数干部贪污受贿等不廉洁的严重问题，市委、市政府以及纪检监察部门都予以高度重视，根据审计建议，采取得力措施，全方位开展廉政建设工作。
３．促进了宏观经济管理。这几年，市委、市政府对审计部门在经济责任审计中提出的宏观管理问题和建议，先后下发了关于加强预算外资金管理和中小学财务管理等６份文件，并责成财政等综合部门牵头具体落实。
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