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摘要：建设工程监理制度是当前建设工程管理制度中的必不可少的构成部分，建设工程的开展离不开工程监理，健全的建设工程监理制度能够为工程质量提供保障。加强对建设工程监理难点的研究有利于为实际的建设工程监理人员提供参考。本文在分析建设工程监理活动时，将侧重点放在监理过程中的难点环节，并且针对建设工程监理全过程提出应对其难点的具体对策。
关键词：工程监理；难点；应对措施
引言：
当前我国建筑事业的发展已经进入了一种蓬勃发展状态，建筑工程不断增多，也提高了对建筑工程质量的要求。在建筑工程建设活动中，需要对重点环节进行重点监管，由此产生了建设工程监理部门和相应的监管人员，落实建设工程监理活动，是保障工程质量的重要措施。监理部门和监理人员要根据以往的工程经验，找出监理过程中的难点，这样才能够有针对性地制定监理对策，提高建设工程监理的总体水平。
一、建设工程监理的难点
（一）行政主管部门监理职能落实不到位
在建设工程监理过程中，行政主管部门担任着主要的监理职责。传统的建设工程监理的行政主管部门在执行职能时，主要遵循工程验收制的要求，当前的工程建设过程需要遵循备案制要求。行政主管部门需要密切关注参建各方的行为，确保其处在合法的范围内。结合当前建设工程监理的行政主管部门的监管行为，可知其监管职能落实并不到位。在具体的建立过程中，行政主管部门没有能够很好的发挥工程验收实权，虽然具有对施工现场的最大控制权，却却没有做到对施工现场问题的密切监控与及时处理。
（二）建设单位缺乏对监理工作的科学认知
正确的意识是实现正确行为的前提，要想获得有效的建设单位监理工作，建设单位必须形成对监理工作的科学认知，提高对监理工作的重视程度。当前我国的建设单位监理工作，主要是由建设单位执行的，建设单位既有对，建立工作的直接干预权和管理权。没有能够将监理工作独立出来交由第三方监理机构管理，大大降低了监理工作的公平性、透明性。建设工程监理工作本身就是一项受约束较大的工作，再加上其独立性的缺失，更加阻碍了监理部门监理职能的发挥。
（三）监理机构没有做好进场后的准备工作
建设工程监理工作本质上是一项全过程的监理工作，但是在各项监理工作开展之前，必须要做好充足的进场后的监理准备工作。因为我国目前的建设工程监理工作来看，普遍缺乏进场后的准备，对施工现场应该执行监管的项目的了解程度不够，不利于后期的监理工作的开展。大部分建设单位在项目启动以后，一旦聘用到了合适的监理机构，就会直接进行监理工作。缺乏对施工现场以及施工各个环节的了解，使得施工监理工作偏离了施工设计图纸以及相关文件的要求，导致建设工程监理工作不能发挥应有的作用。
（四）监理人员综合执业水平低
要想充分发挥建设工程监理工作的效益，必须使用综合素质水平高的监理人员，监理工作是一项复杂的工程，需要监理人员同时了解建设工程的相关技术要求、管理要求等，同时又要具备相应的监理技能，只有这样才能将监理工作和建设工程的监理要求充分结合起来。结合我国当前大多数建设工程的监理工作现状而言，大部分建设单位都缺乏专业的监理工作人员，人员的职业水平低，直接导致了监理工作质量低下。对于第三方监理机构而言，监理工作人员的职业水平高低，对企业效益的影响更加明显。监理机构和监理工作人员应该同时具备长期的发展目光，要结合建设工程长期的战略发展目标，严格制定人力资源管理制度。当前大部分建设工程在招聘监理人员时，都没有建立起相对高的标准，导致监理工作人员执业水平低下，不能严格贯彻落实监理工作职责要求，对建设工程的质量产生不良影响。
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（五）缺乏全过程建设监理意识
监理工作人员要求全过程的监理意识，监理工作本身就是一项贯穿建设工程全过程的监理项目。监理工作人员必须从项目的施工准备阶段到施工的具体过程以及最后的竣工验收阶段，都要进行严格的工程监理。就目前我国大部分建设工程中的监理工作现状而言，其在进行建设工程监理时，将重点放在项目的施工阶段，大部分监理人员都忽略了建设工程监理工作中，对施工准备阶段和竣工验收阶段的监理。导致施工方案和施工图纸中相应环节的质量保证措施缺失，使得监理工作效率大大降低，不能全过程地保障工程质量。
二、实现有效的建设工程监理工作的具体策略
（一）完善前期监理规划
在开展具体的建设工程监理工作之前，建设单位要安排专门的监理人员，并建立起相应的监理机构，在此基础上与项目业主达成监理工作协议。在监理机构中要安排总监理工程师，监理工程师要根据工程的实际要求，不断完善前期监理规划，为后期总监理工程师，在制定监理总监理工程师，在制定监理规划之前，要对建设工程进行考察，以制定出符合工程监理程序要求的前期监理规划。
（二）加强政府部门监管
在建设工程监理工作中，政府部门是主要的监管主体之一。政府部门要不断提高其对建设工程的监理力度，主要加强对建设企业和监理企业的监管，要确保建设企业和监理企业符合企业资质管理要求，并且对建设企业和监理企业进行市场准入备案。政府要积极地引导建设单位建立起良好的业务经营环境，加强对建设单位施工安全的动态管理，以实现企业间的良性竞争。
（三）落实监理责任制度
建设工程监理工作需要建立责任制度的支持，监理责任制度强调的是明确监理人员的工作职责。要在监理责任制度中明确地表示出监理工作的范围、对监理工作人员的工作能力的要求以及技术能力等各方面的要求。同时要在建立责任制度中，制定出违反监理责任制度应该受到的惩罚，以此有效约束监理工作人员的行为，以促进监理责任制度的落实。
（四）加强监理人员培训
根据监理工作过程中存在的问题可知，建设单位需要加强对监理人员的培训。针对监理人员的工程建设知识和相应的监理技能进行专业培训。监理工作人员应该满足相应的能力指标的要求，主要体现在监理工作人员的管理水平、技能水平、管理经验以及个人的职业道德素养等。建设单位在认识到监理人员的主要能力指标之后，要针对相应的能力指标开展针对性的培训活动。建设单位和监理机构要加强对监理工作人员的管理，并且要用发展自己的眼光来看待监理工作人员。要结合建设工程监理市场对工作人员的要求，来灵活地调整人员培训策略。同时要辅助以科学的人员考核制度，确保监理人员处于良性的约束环境中。
（五）明确监理工作范畴
明确和扩大监理工作范畴，是基于当前我国大部分建设工程中的监理工作都没有落实到位的基础上提出的，我国当前大部分建立工作都不符合建设工程监理程序要求。在进行工程施工前期准备的施工图纸交底过程中，应该明确监理工作的工作范畴，确保监理工程师在后期的监理工作中，能够严格按照施工图纸设计的要求落实监理工作。同时可以根据工程建设项目监理工作的实际要求，适当的扩大监理工作范畴，促进监理工作效益的提升。
结语：
对于我国的建设工程监理工作而言，在长期的发展历程中已经获得了监理工作经验，但是在具体的实施过程中，仍然存在很多问题阻碍着监理工作人员执行监理职能。在实际的监理工作过程中，建设单位、政府、监理机构要共同发挥作用，通过不断完善监理机制、明确监理工作范畴等方式落实监理工作职责。监理工作人员自身也要根据市场要求更新知识体系、提高监管能力，让自己积极融入到建设工程监理工作中去。在各个主体的共同努力下，建设建立工作质量会不断提升，从而促进建设单位综合效益的提升。
参考文献：
[1]严游伟才.建设工程监理的难点及相应处理方法[J].四川建材,2017,43(01).
[2]杨俊峰.建筑工程监理的难点及应对策略[J].建材与装饰,2016(44).
论文作者:邓庆鸿
论文发表刊物:《防护工程》2018年第5期
论文发表时间:2018/7/10
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