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摘要：由于建筑工程技术的进步，工程合同风险因素类型越来越复杂，各方都应重视合同风险的管理，掌握工程合同的相关法律法规，认真做好工程分析，选择合适的合同类型，细化合同条款，明确风险责任，加强合同风险管理与控制措施，促进项目建设管理水平、施工质量和经济效益提高，促进建筑市场的健康发展。
关键词：建设工程；合同风险；管理；监理
前言
建筑工程合同的签订、管理有利于减少责任推诿、劳资纠纷等情况的出现，依法约束合同双方的行为，确保工程项目的顺利落实、建筑行业的稳定发展。根据工程实践可知，合同管理中难免因为管理体制、方法、人员等因素的影响，出现一定的风险，做好合同管理、加强风险防范是建筑工程项目管理中的一项重要任务。
1 建筑工程合同管理中风险类型与成因
1.1 控制等级角度——可控/不可控风险
站在控制等级的角度，可将建筑工程合同管理中风险划分为可控风险和不可控风险两类。可控风险为可以控制的风险，其可以通过对合同双方的信用评价、合同生命周期全过程管理、履约风险评估等措施，最大限度地维护合同双方应有的权益。不可控风险主要是在合同生命周期内，因为经济、政治等不可抗力因素的影响，以致于合同无法正常签订、履行，此种风险是无法完全规避的，只能是通过个别方法降低其产生的损失。
1.2 控制范围角度——内/外部风险
站在控制范围的角度，可将建筑工程合同管理中风险划分为内部管理风险和外部环境风险。内部管理风险主要是由于合同双方的内部管理出现问题而导致的风险，如合同管理制度不完善、合同管理流程不规范、合同管理人员素质较低等，造成合同文件不严谨、合同用词不准确、模糊等，以致于合同履行期间出现争议，导致双方权益受损。外部环境风险主要是由于外界因素的影响而导致的风险，如政策、经济、不正当竞争等，此风险能够防控的几率较小。
1.3 控制责任角度——直/间接管理风险
站在控制责任的角度，可将建筑工程合同管理中风险划分为直接管理风险和间接管理风险。直接管理风险主要是由于合同双方直接责任导致的风险，如合同签订不规范、未严格依照合同履约等。间接管理风险往往并不是由合同双方造成风险，而是由于合同联合体成员、第三方等的因素，影响合同签订或是履行。
2 建筑工程合同管理风险管理措施
2.1 成立专门的合同管理机构
合同管理机构的职能既具有服务性，还具有监督性。在建设工程合同谈判之前，承包人应该设立专门的合同管理机构来负责订阅、监督、管理、控制合同。合同管理机构的职员应该包括项目管理人员、工程技术人员、施工管理人员、法律顾问。在合同签订之前，要详细了解审核合作对象；订立合同时要表达清楚、用词准确，避免产生歧义；合同签订应该采用书面的形式。
2.2 签订完善的合同
合同是发包人和承包人双方严格履行各自法律责任的重要依据。在施工前，发包人和承包人双方要在平等自主、公开透明的环境下进行合同洽谈，对合同中的各项条款进行商议，避免遗漏相关条款，保证合同的完整性，这样可以减少和避免不必要的风险，从而能够平衡好双方各自的利益。在合同商榷时，承包人应该从风险分析与风险管理的角度研究每一个条款，要在合同中限制自身承担过多的风险，并尽可能地转移风险。认真研究合同规定的条款，做到心中有数，使得双方能够合理分配风险。
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2.3 评估合同风险
在合同签订之前，要对建设工程项目整体风险进行评估，并根据评估结果来决定是否签署合同。在合同签订时，要对合同条款仔细查看，一旦发现超出企业承受和控制范围的风险隐患，双方要第一时间进行沟通协商，制定出合理的解决方案。若是遇到实在解决不了的并会对建设工程造成严重影响的问题，应该及时采取相应的有效的措施或者直接中断，尽可能地把风险降到最低。
2.4 转移合同管理风险
企业可以通过购买商业保险来转移合同管理风险。若是日后出现了风险问题，则可以将企业受到的影响降到最低，使企业可以正常运行，建筑工程项目也可以有序地开展。一旦在合同履行的过程中发生违约或建设施工中的技术问题等风险时，将会导致建设工程项目发生事故或者中断搁置。如果企业早期购买了商业保险，可以将受到的部分损失和风险转移到保险公司身上，避免可能遇到的企业资金危机和合同管理风险危机。
3 在合同管理中的监理工作要点
3.1 公平公正的履行施工合同
监理作为代表建设单位在施工现场的依法管理人员，应遵循诚信、公正、守法、科学管理的基本监理工作准则。监理单位派驻现场的监理工程师在现场监督施工单位履行合同约定义务，应保证以公平、公正的工作态度落实招投标文件及施工合同条款。建设项目中建设单位与施工单位经常由于现场施工问题存在诸多矛盾，一般需要通过各方人员协商解决。在此过程中监理工程师应自觉行使好自身的权利、履行好管理责任与义务，对于出现违背施工合同的现象及矛盾应妥善协调和处理。在工程管理当中监理应做到主动控制与预先控制相结合，遇到施工矛盾问题及时书面上报建设单位防止违约情况发生，一旦发生难以化解的矛盾状况应联系各方单位人员召开专题协调会及时解决产生的矛盾。对施工阶段中产生的利益纠纷应依照施工合同明确责任主体，妥善处理，对于暂时无法协调解决的矛盾应会后以书面形式在会议纪要备注，待时机成熟后予以公正解决。通常情况下，施工单位在履行施工合同过程中处于弱势地位，监理工程师更应积极公正的维护施工合同的双方共同约定内容。在不损害承包商合法权益的前提下，维护好建设单位的投资控制目标。
3.2 主动控制，对施工合同进行科学管理
工程建设项目不同于其他工业产品的生产管理模式，由于生产周期长、体量大和采用的成品构件配件种类繁杂、数量多，在长时间的建设施工过程中，各参建方都可能在履行合同期间存在违反相关条款事项。建设单位与承包商在工程施工管理当中，施工合同履约双方的权利与义务是平等的，因此双方有权利依据合同条款提出合理索赔，工程索赔与反索赔事件是一种正常的经济管理方式，属于工程建设的重要组成部分。监理工程师应当主动牵头组织参建各方人员协调施工过程中出现或即将发生的违约风险点，本着科学管理、主动预防、共同承担的原则，及时消除风险隐患，方可显著降低合同管理中的违约事项。
3.3 搜集现场资料，分析数据进行合同管理
在施工过程中，业主对承包商提出的工期进度及质量安全问题的质疑，承包商常以现场无证据的理由搪塞或回避自身责任。对此，监理应在合同管理过程中切实加强现场数据和资料的整理收集，以真实准确的数据资料为证据，在协调各方矛盾时做出有信服力、合理的判断。在处理承包商向业主提出索赔要求及索赔证据时，监理工程师应依据施工合同及平时搜集的相关资料、台账记录进行合理分析。针对承包商索赔事件的真实性进行确认，分析索赔事件对建设项目的工期进度、费用成本、安全质量、使用功能造成影响的程度，并在此基础上按照合同约定的程序进行协调处理，明确索赔事件的责任主体。
结束语
合同管理贯穿于整个工程建设过程中，管理风险影响因素众多，根据风险控制等级、范围以及责任的不同，具体可分为可控/不可控风险、内/外部风险以及直/间接管理风险。为了确保合同管理工作的顺利落实，应在策划、谈判与签约、履约、收尾等阶段均加强规范管理，完善风险预警体系，提高合同管理人员素质，以此防止出现合同纠纷等问题，确保工程的顺利落实。
参考文献：
[1]刘新胜．浅析建筑工程合同风险管理及防范措施［J］．信息化建设，201518（10）：259．
[2]陈丽华.浅谈建设工程合同管理风险防范与控制[J].工程技术：全文版，2016（12）：33.
论文作者:李银花1,金姚2
论文发表刊物:《基层建设》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/22
标签：风险论文; 合同论文; 合同管理论文; 承包商论文; 过程中论文; 责任论文; 可控论文; 《基层建设》2018年第1期论文;