罗定市引镜工程管理处 广东省罗定市 527200
摘要：水利工程在防御水旱灾害、发展经济、保障社会安定等方面发挥着重要的作用，但同时也对生态环境产生一定影响。如何发挥水利工程积极作用的同时克服其不良影响，厘清水利工程管理与水生态文明建设关系是破解这一难题的“钥匙”。
关键词：水利工程管理；水生态文明建设；关系
水利工程是利用水资源（供水、灌溉、发电、航运等）和防止水灾害（防洪、抗旱等）而修建的工程。人类自古择水而栖，人类文明也因水而兴，亦因水而衰。例如四大文明古国无不诞生于肥沃的流域之畔，而古丝绸路上的一些城市文明也因水源枯竭而消亡。还有，我国胡焕庸线的形成也与水的多寡有着密切的关系。人类修建水利工程的本意是防范水患并用好天赐水资源，然而也会因为忽略了水资源供需平衡和环境资源的承受能力，出现环境污染、生态系统退化的严重后果，因此本文对水利工程管理与水生态文明建设关系进行了分析。
1 水利工程对水生态的影响分析
1.1 水利工程对河流状态的影响
不论是防洪排涝，还是引水灌溉或水力发电，都离不开河流，所以引水工程大都建于天然河道上，这样就不可避免对河流状态产生影响。直接引水或拦河筑坝蓄水造成下游水量减少，水流流速趋缓，水体自净能力下降，必然加重水体污染。同时河道上的闸坝使河流水系连通性遭到破坏，不仅导致河流纳污能力下降，而且河流水文的不连续，使得闸坝前水质很差（大量污废水的排入聚集），汛期开闸泄洪很容易造成污废水集中下泄，发生突发性水污染事故。
1.2 水利工程对当地气候的影响
水利工程尤其是大型枢纽工程的建设对当地气候有一定影响。例如水库大量蓄水，库面水体在太阳辐射作用下大量蒸发水分，导致降雨增多。同时水库水分蒸发形成的降温效应，可能使邻近地区降雨分布发生变化，高地迎风面增加降雨，其背风面减少降雨。而且降雨的季节性规律也可能发生变化，夏季水面温度下降使大气对流减弱，从而减少降雨；但冬季水面温度高于空气温度，又会加速大气对流，使降雨增加。这种影响也许是有利的，例如增湿促进水库周边植物生长[1]。
1.3 水利工程对生物多样性的影响
库区陆地被水淹没后，会使原有的河滨植被面积减少，陆生生物失去了栖息、觅食之所，以此为生的两栖动物、鸟类和昆虫将会消失，从而使陆生生物多样性有所下降。水利工程对水生生物的影响可能更大一些，因为闸坝阻碍了水生生物洄游，使得洄游性水生生物不能完成生命周期，影响其生殖繁衍，尤其梯级开发影响更加明显，进而使流域原有的生态平衡和生物链结构被打破。
1.4 水利工程对土壤地质的影响
水库建成蓄水，库区周边地下水位会发生变化，近岸、近坝区域土地的地下水位升高。被淹没部分，因土壤通气不好，使得其中的微生物活动减弱，肥力下降，影响植物生长。土壤被淹没后会逐步沼泽化，因包气带结构被破坏，陆生植物难以生长。库岸附近因水渗漏，地表潮湿，水分蒸发后盐分聚集在地表，使得土壤盐碱化。同时，大坝的修建可能诱发库区地震、滑坡、塌岸、渗漏等地质灾害。
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1.5 水利工程对水资源的影响
引水工程功能以防洪、灌溉为主，有的甚至同时兼具为人民提供饮用水的功能。而引水工程的路线往往途经大量的村落、农田。农村生活垃圾基础设施的缺失导致村民直接扔到引水渠道，严重污染了水资源；农田化肥及农药的使用加剧了水资源的污染，使得水生物难以生存，同时为饮水工程的引水工程也就成了人民生命健康的威胁。
1.6 水利工程对社会环境的影响
水利工程建设往往会产生移民问题，使原有居民的生产、生活方式以及社会结构发生变化。移民得到妥善安置，他们的生活状况会得到改善；但被安置地区可能因为人口增加以及资源、土地、基础设施负荷增加，导致资源供需矛盾突出。而工程建设工程中产生的废水、废气、噪声、固废等对当地环境也产生一定影响。
2 水利工程管理与水生态文明建设关系的梳理
2.1 以水生态文明引领水利工程科学管理，实现人水和谐
中共十八大将生态文明建设置于突出地位，与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设一起确立为社会文明“五位一体”的总体布局。水生态文明是生态文明的核心组成部分和基础保障，是实现水生态良性循环和科学治水、用水的价值观及发展理念。其内涵包含人水和谐、水资源节约、水生态保护、与经济社会发展协调等内容[2]。传统水利工程建设以经济效益优先，使得水资源供需矛盾突出、水污染加剧、水生态受损、岸线开发粗放、水土流失严重、非法采砂难以禁绝等问题突出，并使水资源、水环境、水生态承载能力与经济社会发展需求不相适应，成为制约可持续发展的重要因素[3]。导致这一问题的根源是水利工程建设与管理理念与水生态文明目标之间存在较大的差距。要改变这种局面，诚如 “思想是行动的先导，认识是行动的动力”说的那样，水利工程建设和管理应以水生态文明建设目标作为指引，按照水生态文明内涵要求科学治水、用水、开发水资源、保护水环境，实现人与自然和谐相处、与经济社会协调有序、经济社会可持续发展的目标。
2.2 通过科学管理水利工程推进水生态文明建设
水利工程建设和管理涉及防洪、抗旱、供水、灌溉、水力发电、水资源保护、水生态修复等众多领域，在这些领域的建设和管理工作中，应当认真研究现状与水生态文明理念的差距，然后进行合理建设和科学管理。在防洪抗旱和灾害防治方面，要转变人定胜天的治水思想，采用风险管理方法科学治水，通过强化气象、水文预报工作，完善水情、雨晴、旱情的测报体系建设，以科学数据指导防洪抗旱工作；通过水利工程拦、蓄、分、滞、排的作用，降低灾害风险，减少灾害损失。在水资源开发利用方面，落实最严格的水资源管理制度，严格用水总量制度，强化用水需求和用水过程管理，防止过度开发水资源；强化用水项目论证和取水许可审批管理，坚持“以水定需，量水而行、因水制宜”、“以水定产、以水定城”的原则，限制生态脆弱地区、水资源短缺地区上高耗水项目；同时推动水资源合理配置体系的建设，通过河湖水系连通建设，构建布局合理、引排得当、泄蓄兼筹、循环通畅、多源互补、丰枯调剂的水资源配置体系。在水生态环境保护方面，从严核定水域纳污总量，加强排污口的监督管理，分类分区分级管理水功能，实现排入水体的污染物总量控制目标；建立水功能区域水质达标评价指标体系，严格水源地保护和地下水开发，建立最严格的水生态环境保护制度。在水生态修复方面，通过对水生态基本用水需求的分析，掌握河湖水库的合理流量与水位，维护水生态系统的健康；坚持“源头防控，中端控制，末端治理”并重的原则，防范水污染和水质劣化；运用综合治理措施，调水引流、控源截污、河道清淤、生物治理、生态修复。此外，在水利工程建设和管理工作中，应积极倡导先进的水生态伦理价值观，通过营造节水、爱水、合理消费的社会风尚，形成爱护水生态环境、弘扬水文化、崇尚水文明的良好社会氛围，因此加大水生态文明的宣传力度，让人民群众广泛参与水生态文明建设的实践活动，引导社会各界关心水生态文明、参与水生态文明城市建设，使水生态文明理念深入人心。通过上述措施，逐步实现良性循环、人水和谐的水生态文明建设目标。
3 结语
水利工程为人类社会带来巨大利益，然而因改变了原有的自然状况，很难避免不对生态环境产生影响。水生态文明建设以可持续发展为目标，通过良性循环维护水生态健康，因而水利工程建设和管理须以水生态文明为导向，通过科学管理实现水利工程与生态环境协调发展。
参考文献：
[1] 龚小红. 大型水利工程对生态的影响[J]. 低碳世界，2017（4）：63-64.
[2] 罗增良，左其亭，赵钟楠，等. 水生态文明建设判别标准及差距分析[J]. 生态经济，2015，31（12）：159-163.
[3] 马建华. 以习近平生态文明思想为指引全面推进长江流域水生态文明建设[J]. 人民长江，2018，49（12）：1-6，29.
论文作者:陈志锦
论文发表刊物:《防护工程》2019年第4期
论文发表时间:2019/5/29
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