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摘要：农田水利工程在促进国民经济发展中有着重要影响，是工农业发展的前题与保障，是一切产业发展的基础设施。国家投资建设水利工程，其目的在于优化产业链的发展，在实施过程中有很多问题，由于该工程涉及不同行业多个部门的配合，因此问题较大，需要着手解决。
关键词：农田水利；工程建设；管理路径
引言
近年来，我国在水利工程建设方面也在不断加强管理力度，加强水利建设市场管理，并进一步规范了水利工程建设的相关程序，着力推进水利的三项制度建设，也就是，法人的责任制，建设的监理制和招标制等。全面促进水利工程建设的健康发展，以此来实现经济体制的两个根本性变化。从目前的情况来看，在水利工程建设管理时，一定要做好水利工程的前期计划工作，在建设过程中也要着重管理。在建后也要给予相应的保养和维护，确保工程在运行过程中能够长久，安全高效。
1农田水利工程建设与管理存在的问题
1.1管理体制不完善
水利工程建设中涉及很多部门，但是在建设管理时，每一个部门的相关程序却不能相互兼顾，从中存在漏洞和缺陷，所以体制的不健全也会造成水利工程建设管理水平难以提高。例如:在产权的市场价值评估上，某县农田水利工程的产权市场评估就较为困难，不像其他不动产价值可以评估，可以用来抵押贷款，可以出租。由于农田水利工程的价值是难以估量的，缺乏相应的评估人员，也缺乏市场交易，所以它的价值就很难被评判，因此也就很难去发掘和利用，最终造成管理不善。
1.2农田水利工程缺乏统一的规划
虽然近几年来我国农田水利工程发展迅速，但是其发展没有呈现一定的规律性，出现了有的地方发展迅速，有的地方发展速度相当缓慢的情形。由于各地农田水利工程发展态势不一，进而使得农田水利工程建设缺乏统一的规划，各地农田水利工程建设标准不一。农田水利工程没有进行统一规划的原因主要包括两方面的内容，1）农田筹措资金来源十分广泛，进而导致资金在使用的过程中不能达到协调统一，筹措到的资金不能充分发挥其价值。2）农田水利工程在建设的过程中区域建设布局不完善，区域建设布局不按照统一的标准进行建设，就会导致不同地区存在不同的水利工程建设。农田水利工程缺乏统一的规划将会严重影响我国农田水利工程的质量，阻碍农村地区的整体建设和发展。
1.3农田水利工程建设缺少质量保障
农田水利工程建设的过程中经常会出现建设项目分散、没有统一规划以及工程管理难度大等问题，这些问题的出现严重影响了我国农田水利工程项目的质量，而我国当前在农田水利建设方面缺乏有效的质量保障。调查研究发现，农田水利管理部门没有制定严谨的农田水利管理制度，缺乏管理意识，不能准确的判断农田水利工程的质量问题。另一方面，部门对施工人员的专业技能要求低，工作人员的整体素质低下，缺乏专业的技能，没有高尚的职业道德。这些问题的存在使农田水利工程缺乏质量保障，在很大程度上影响着农田水利工程的建设的发展。
2农田水利工程建设与管理路径
2.1建立统一的组织机构
在现实中，农田水利建设项目会有很多的单位和科室组织进行，例如发改部门、财政、水利、农业、国土等部门都会参与项目的开发和建设，这往往导致部门的机构重叠、权责不一致等现象，造成资源浪费、管理混乱。这就需要组建一个协调机构或专门成立的部门，整合各个部门主管关于农田水利建设的职能，专人专职负责这类项目。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这个部门不仅要对农田水利项目的建设作出5年规划，有步骤地进行项目的各个环节，公正的招投标、认真的履行质量监管职责和验收职责，还要建立后期维护和运营机制，将防洪、抗旱、去盐碱、治污等职责充分发挥。要建立统一的目标，分层管理，接受百姓监督的情况下将责任明确到个人，树立权责对等的管理模式。
2.2落实水利工程制度化管理，确保工程建设质量
水利工程是国家投资领导建设的基础设施，牵扯范围广，部门责任杂，主要负责部门有建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、检测单位、运管单位及水利主管单位—水利局。为保证工程建设管理工作有效进行，就要紧抓工程质量，建立健全水利工程建设管理工作的各项管理制度，并认真落实，制定出台《水利工程建设管理工作意见》。在审批制度、进场材料设备报验制度、工程进展情况上报制度、督察通报与奖惩制度等方面，要加大监督管理，加强水利工程建设管理过程中的制度化，更好的约束工程的建设管理。
2.3构建高标准的农田水利工程规划
农田水利工程建设是一项重大的项目，事关农村地区的建设和发展，相关部门在进行农田水利工程建设的前期一定要构建高标准的农田水利工程建设规划，为此需要做到以下几点：首先，在农田水利工程建设之处，相关部门应当组织相关的技术人员以及农田水利工程建设的专家来分析建设过程中的相关问题，收集他们关于农田水利工程建设的意见和建议，以便做好相应的准备工作，确保农田水利工程建设顺利的开展和实施。第二，做好前期调研工作，农田水利工程的建设要根据不同地区的具体情况开展实施，水利工程一定要满足当地的需求，所以说在建设前期相关部门要做好调研工作，充分了解各地的实际情况，掌握当地的区域地理特征，根据具体情况构建一套适合当地农田水利工程建设的规划方案。
2.4提高信息化建设管理水平
各类信息化技术的不断发展，能够为水利工程施工管理提供重要的技术支撑，如卫星定位系统、地理信息技术、通信及网络技术等，使得我国的水利工程建设管理自动化水平有很大程度的提升。比如，国家防汛抗旱指挥系统是以信息技术为基础，建立的可用于防汛抗旱领域的指挥系统，其能够对防汛抗旱工程、生态与环境建设工程进行实时的监测，有利于提高传输效率，将监测信息安全的储存起来，还能提供分类查询和分类检索等服务，对监测到的数据进行精准的分析，并动态的将分析结果展示出来，有利于促进水利工程建设的现代化发展。
2.5建立科学完善的施工监督机制
水利工程在建设过程中，要想解决监督责任问题，首先要做的就是明确各部门的职责与义务，然后建立完善的监督管理流程，并按照相关的责任执行。如果在水利工程建设过程中出现质量问题，也要根据相应的责任分配来明确各方所承担的责任义务，从而避免出现逃避责任的现象。另外，水利工程的建设施工过程中管理的是政府部门，所以政府也要对水利工程的项目负责，从而在出现问题时，积极地协调各部门之间的责任落实关系，并对各部门的在治理过程中的问题进行监督，提高部门的管理意识，保证各部门能够按照自己的责任义务来履行工作，提高水利工程建设管理的质量。
结束语
总之，水利工程建设作为国民经济的重要基础建设，其发展程度和稳定程度都是推进我国经济持续高速发展的重要基石。但由于水利工程本身存在一定的制约性，所以为了能够使其快速长效发展，就应从各方面的主体出发，突破在工程建设管理中所存在的难点，并对一些典型问题进行整理，提出针对性的解决对策，以此来推动水利工程建设管理的发展，保证水利工程建设的质量。
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论文作者:刘乐
论文发表刊物:《防护工程》2018年第36期
论文发表时间:2019/4/15
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