摘要：PPP是政府部门和社会资本形成的一种合作关系，而这种关系主要是以基础设施和公共服务为桥梁，合作双方在项目中分工劳作，并且形成一种风险共担，利益共享的模式。由此可以看出，PPP模式下的市政工程项目并不是简单的工程建设，它牵涉到了多个机构，并且包含了投资、建设、运行以及维护等多个环节。在信息化迅速发展的今天，大众对于市政工程项目的建设有了更加严格的要求，在建设的过程中相关单位逐渐应用了信息化的手段，促使PPP模式下的市政工程实现了信息化管理，而怎样应用科学的方法强化管理的效果至关重要。
关键词：PPP模式；市政工程；信息化管理
PPP模式不仅是一种管理模式，更是一种融资模式，在基础项目的建设中，这一模式能够将国内外相关资金进行集中，经过整合和应用，促使利益最大化。当下PPP模式被应用在了市政工程的建设中，但是在项目建设的过程中出现了相关的问题，从而阻碍了这一模式效果的发挥。所以借助信息化技术来处理相关的问题，使PPP模式下的市政工程实现有效的信息化管理。本文引入PPP模式，分析PPP模式的有关特征，并且就这一模式下的市政工程信息化管理面临的问题进行探讨，就此提出基于PPP模式下的市政工程信息化管理措施
一、PPP模式的特征
近些年来，PPP模式兴起，和传统的运行模式相比，它将政府和社会资本进行了有效结合，因此这种全新的经营模式具有很多的优势。从性质上来说，PPP模式属于一种管理模式，但同时它又有了融资模式的特性。因此，综合来说PPP模式融合了利益共享、风险共担以及合作运行三项特征。合作和共享是PPP模式显著的特性，其中参与的相关人员为的是共同约定的一个目标，将所有的资源进行整合，从而生成系统性的合作关系[1]。基于PPP模式下的工程项目实现共同的目标，在这一过程中将资源进行最大化的分享，并且把各方的优势做以互补，然后制定战略决策，共同合作落实有效计划。
二、PPP模式下的市政工程信息化管理面临的问题
（一）角色转换问题
PPP模式中涉及到了多个角色，因为它结合的是政府和社会多种社会资本，在市政工程信息化管理的过程中面临着角色转换的问题。在PPP模式的实际运行中，政府部门承担了监督的职责，以此对项目做指导、监管，并且对价格进行干预，从而增加私营部门所融资的量，市政工程项目建设的质量由此能够通过降低的价格来实现。
（二）风险分担问题
PPP模式尽管具有整合资源，风险共担，利益共享等多种优势，但是由于PPP模式在使用的过程中需求的金额数量较大、花费的时间很长，所以在某些方面，特别是在交通、能源以及水电等方面，它存在着潜在的风险。因此在市政工程信息化管理过程中应用PPP模式，需要构建合理的风险分配机制，借助信息技术来提升项目运行的状况[2]。
（三）收费定价问题
PPP模式由政府和社会资本合作来进行，项目建设所应用的费用成为了问题，公私双方其中生成的费用如何以合理的价格来弥补成为了关键。从当下来说，要确定合理的价格，相关人员需要确立精准的预算，对预算进行评估，然后多方协商来共同确定最合理的价格。
三、PPP模式下的市政工程信息化管理措施
（一）设计多个接口软件，提升信息系统灵活度
PPP模式下的市政工程由多个单位共同参与，它显著的特征是信息量非常大，并且项目类型很多，而且内容较为丰富。在这个过程中，牵涉的相关单位有着不同的职权，公共部门和私营机构两者之间有着不同的工作内容，所以在项目信息化管理系统中有着差异化的功能。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆信息化管理相关系统在较短的时间里无法达到完善性，而且也难以包含很多的PPP项目，因此系统功能中的能力需要逐步强化，达到完善的效果。在初期对系统进行设计的时候，就需要同时考虑其开放性和升级问题，从而提升信息系统的灵活性，避免信息单一、空洞。
（二）创建系统化的数据库和行业数据编码
PPP模式下的市政工程项目逐步增多，要实现信息化管理需要将系统化的数据编码作为基础条件。假如说没有准确的数据转化标准，软件和系统之间就无法形成兼容，项目会遭遇诸多问题。基于PPP模式下的市政项目因为牵涉到了中介机构、政府以及社会资本等多个相关方，因此需要政府来领导，对目前的市场形态进行转化，使独立的项目制度管理和信息系统得到调整，从而构建一体化、规模化以及统一化的行业和企业数据编码，从而让相关的单位能够有效获取信息数据，通过共享的企业数据来丰富项目信息内容，提高信息管理的效果[3]。
（三）强化市政工程信息化管理水平
在市政工程项目信息化管理的过程中，业务一方会忽视管理团队的信息化业务培训，由于没有进行必要的资质认证，管理层没有太多机会进行信息化管理专业的培训，从而降低了市政工程信息化管理的效果。因此，要强化市政工程信息化管理水平，制定明确的时间来进行项目管理信息交流活动，派遣专业人员进行信息讲解，保证管理者能够熟练操作信息管理系统。政府部门在PPP模式下的市政工程信息化管理中有着主导作用，因此要发挥自身的职能，引导公私两方针对信息管理建立书面评测标准，并且签订相关的协议书，进而项目有关计划实施由项目企业来落实，同时政府部门要严格监督项目企业的落实情况。综合来说，PPP模式下的市政工程信息化管理水平的提升需要政府部门和社会力量共同来完成，政府是项目关键性的投资人，而相关的私营企业、施工单位以及项目公司等团体要进行有效的合作，对政府部门负责，高效执行信息化管理的要求。
（四）设置专业化的数据信息平台
要在PPP模式下对市政工程进行信息化管理，同时要实现高质量的管理效果，首先要构建系统化、标准化的信息管理系统，其次要对PPP平台中生成的各项数据专业化、规范化地进行处理。PPP平台数据牵涉到很多的信息平台，包括了材料采购信息、质量管理信息、成本管理信息等，和这一项目有关的人员可以借助这一平台快速搜查项目的信息。为了保障信息全面，避免被泄露，要对数据信息平台设置权限，有针对性地进行管理和查询[4]。PPP模式下的市政工程会在建设的过程中面临多种风向，而专业化的数据信息平台能够帮助项目明确风险，进而制定合理的应对措施。在项目处于移交和运行的环节，可以借助相关模型来预测和分析数据，提升政府部门判定水平，从而使项目的评价具有更强的精准度，为后续的绩效考核等工作提供充分的依据。此外，专业化数据信息平台的建立还能够实现信息的共享，相关单位拥有一定的权限来获取有效信息，从而使公众的参与权得到落实，信息的透明化下，公众更加会认可市政工程的建设。
结语
PPP模式在我国多种项目建设中被应用，作为一种管理模式，它同时发挥了融资模式的效果，所以相对于传统的经营管理模式，PPP模式具有很大的利用价值。但是基于PPP模式下的市政工程信息化管理并不成熟还存在很多缺陷需要解决。有关人员应该通过创建系统化的数据库、设置专业的数据信息平台等多种方法强化市政工程信息化管理效果，使PPP模式的价值得到有效发挥。
参考文献：
[1]杨彤.浅析基于PPP模式下市政工程信息化管理[J].建材发展导向（下），2018，16（5）：306.
[2]李霖泽.浅析基于PPP模式下市政工程信息化管理[J].水利规划与设计，2018，（2）：195-199.
[3]郑 杰.浅析基于 PPP 模式下市政工程信息化管理[J].建筑工程技术与设计，2018，（21）：2151.
[4]邹祥俊.提升PPP市政工程项目的信息化管理能力研究[J].房地产导刊，2019，（5）：162.
论文作者:郑成
论文发表刊物:《防护工程》2019年9期
论文发表时间:2019/8/8
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