实施六大战略加快实现乡镇企业的两个转变，本文主要内容关键词为：两个转变论文,乡镇企业论文,大战略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在党的正确路线、方针指导下，经过全市干部群众的顽强持久的拼搏努力，威海乡镇企业在“八五”期间有了快速发展，并已成为全市工业经济的支柱，国民经济的重要组成部分。要使乡镇企业在“九五”期间，继续保持强劲的发展势头，为威海市经济发展做出更大贡献，要紧紧围绕“两个”转变，进行发展战略上的六大调整，通过实施六大发展战略，推动乡镇企业上质量、上规模、上档次，实现第二次异军突起。
1 改革推动战略
一种经济组织能否生存、发展、壮大，关键是看它的体制和经营机制是否符合现实客观经济发展的要求。七十年代中期以后，威海乡镇企业之所以能够异军突起，迅猛发展，并成为全市农村经济的支柱和工业经济的主导力量，就是因为它产生于计划经济的夹缝中，适应了我国由计划经济向有计划商品经济过渡的发展要求，具备了商品经济所要求的灵活机动的经营机制，这在社会主义经济环境特别是国营企业仍处于计划经济的大环境下，显示出了许多独特的机制优势。但随着社会主义市场经济机制的建立和国有企业转轨建制，乡镇企业实践证明，原有灵活机制已正在削弱，而国有企业所没有的一些弊端在乡镇企业中却愈来愈突出。从我市的情况看，乡镇企业政企不分、产权不明、责权不清是普遍存在的问题，同时，乡镇企业在具体的经营管理上也存在许多问题和矛盾，远远不适应市场经济的需要。解决这些问题和矛盾的唯一出路，就在于深化改革，建立起适应市场经济要求和乡镇企业发展实际的现代经营机制，从而重塑乡镇企业在体制上的新优势，使其永葆旺盛的发展生机和活力。从当前看，乡镇企业的改革，要着力调整阻碍生产力发展的生产关系，革除那些制约企业生机与活力的弊端。一是要抓好一批骨干企业的改制工作，对那些规模大、效益好、势力强、发展前景广阔的企业，要按照《公司法》的要求，积极改造为规范的股份有限公司，并争取一部分企业作为社会定向募集公司在省内上市。二是一般规模的企业，要有计划地逐步改造为有限责任制公司或股份合作制企业，有条件的企业可以用存量资产或其他资产，与境外企业进行合资合作，嫁接改造。三是小、微、亏企业，要加快租赁，拍卖、兼并步伐，大力推行公有民营、公有私营，对那些资不抵债的，要按照《破产法》予以破产。对已完成改制的企业，要抓好规模发展，按照新的运行机制的要求，促其健康发展。同时，要做好配套改革工作，加强集体资产管理，进一步健全管理机制，完善管理措施。到“九五”末，全市所有的镇村集体企业都要完成改制工作，建立起全新的经营运行机制。通过改革，使乡镇企业逐步形成投资主体多元化、产权股份化、经营生产市场化，使存量资产得以盘活，增量资产得以优化，使资产的潜力、所有者、经营者和劳动者的积极性都得到应有的发挥，形成推动企业发展的强大合力。
2 科技推动战略
科学技术是第一生产力，乡镇企业的发展，最终必须导入依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，才能不断提高经济增长的质量和效益。首先，要从不断扩大建设规模，转移到对现有企业的挖潜、改造、改组和扩建上来，凡是能够通过改革、改组、改造提高生产能力的，就不再铺新摊子、上新项目，新建项目要统筹规划、合理布局，提高技术起点，避免盲目和重复建设。“九五”期间，要围绕培植支柱行业和骨干企业，切实加大技术改造力度，确保技改贷款占乡镇企业贷款的70%以上，技改投入占固定资产投入的70%以上，重点项目、重点企业的技改投入占总投入的70%以上，使现有企业技术装备水平、工艺水平大大提高一步，资产效益充分发挥出来。第二，要从主要追求产品数量和增长速度转向注重产品质量和品种，提高经济增长的实际效益上来。产品质量差，是乡镇企业长期存在的一个相当普遍的问题，也是经济效益差的重要原因，要把提高产品质量作为一项长期工作来抓，使更多产品的质量都达到规定的合格标准以上，用质量保证效益。第三，要从主要依靠增加财力、物力和人力投入，转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。乡镇企业技术力量不足、开发能力较低是一个共性的问题，也是发展后劲不足的一个重要原因。加强技术开发工作是乡镇企业进一步加快发展的当务之急。特别是已经具备一定规模的乡镇企业，更要高度重视技术开发和创新。同时还要重视技术引进和吸收，乡镇企业要再上新台阶。就必须紧紧跟踪世界先进技术的趋势，加大引进技术的投入，加强引进技术的消化吸收，千方百计把国内外的先进技术引进来，用出去。
3 规模发展战略
市场竞争靠实力，经济效益靠规模。只有抓住规模经济这个关键环节，才能抢占乡镇企业发展的制高点，才能抓住乡镇企业发展的主动权。发展规模经济，关键是围绕优化结构，突出抓好产业、产品结构和企业组织结构的调整。要以优势产业、名牌产品和骨干企业为龙头，以资产联结为纽带，通过兼并、租赁、联合、参股、控股、合资等多种方式，培植组建一大批规模大、效益高、外向型、带动作用强的乡镇企业集团。争取到“九五”末，在威海市建立省级乡镇企业集团50个，国家级企业集团5—10个，产值过20亿元的企业集团5个，过10亿元的企业集团20个。同时要大力推动区域经济的膨胀与发展，在全市尽快培育一大批经济强镇、强村、强企业，形成区域经济优势。要不断改善乡镇企业布局，连片集中发展，尽快形成一批布局合理，设施完善的工业小区，充分发挥聚集效益。在产业结构调整方面，要把重点继续放在优化第二产业上，大力发展镇办工业，确保我市镇办工业在全省乡镇工业中继续处于领先地位。要进一步加快第三产业的发展，争取“九五”末第三产业占乡镇企业总产值的30%。在调整中，要突出抓好工业产品结构调整，压长线，促短线，确保产品适销对路；要坚持“四个为主”即：以“四高”产品为主，以支柱行业、主导产业项目联动配套为主，以进行农副产品、建材产品精深加工为主，以发展“三来一补”业务为主；要加快发展木工机械、渔具、连杆、钻夹头、通信电缆、高档装饰布、一次性注射器等在全国同行业居于前列的拳头产品，促使生产这些产品的企业进一步上规模、上水平，尽快形成既有较高科技含量又具有较大规模的龙头企业。
4 外向带动战略
随着我国市场经济体制的不断完善和全球经济一体化的不断发展，乡镇企业最终面对的是一个统一、有序的国际大市场，这个市场谁先进入，谁就拥有了发展的主动权，就赢得发展机遇。建市以来，外向型经济一直是我市乡镇企业发展中最强大的牵动力之一。通过发展外向型经济，一大批企业与国际经济接轨，从而提高了层次，加快了发展。“九五”期间乡镇企业要大发展，快发展，仍然要进一步发挥我市在地理、资源等方面的优势，把外向型经济推向更高的发展层次。要以国际市场为导向，进一步调整优化出口产品结构，培植一批重点创汇产品，要努力争取自营进出口权。要大力发展“三资”企业，充分发挥乡镇企业机制灵活的优势，不断改善“硬”、“软”两个投资环境，广泛开展招商引资活动，吸引更多的外商到乡镇企业投资办厂，尽可能多地引进和利用外资。从我市乡镇企业现有的情况看，招商引资的主要载体还是资源和资产。特别是在广大农村地区，长期以来集体积累所形成的巨大资产，有相当一部分仍处于闲置状态。要把这部分资产充分利用起来，以资产引资金、引技术、引项目。同时，要大力提倡“三来一补”加工项目，以此带动乡镇企业外向型经济向纵深发展。发展“三来一补”，我们有许多优势和有利条件。从国外看，当前正值韩国、日本等周边工业发达国家和地区处于新一轮的产业结构调整时期，一些劳动密集型的产业和产品急需向外转移，这对我们是一次难得的机遇。从国内情况看，威海作为我国沿海对外开放城市，地理条件优越，自然环境优美，经济发达，在国内外已享有较高的知名度，有独特的吸引力。其次，我市乡镇企业面广量大，加工能力较强，发展加工贸易的基础很好，潜力很大。要充分发挥已有的优势，在抓好利用外资扩大项目的同时，重点抓好加工贸易，在乡镇企业掀起一场大搞加工贸易的热潮。为尽快发展加工贸易，可以以工业小区为依托，集中吸引外商独资企业；可以以骨干企业为主体，组织大规模的社会加工；也可以以外资企业为龙头，实行工贸联营。对部分经济实力强、产品档次高、销路好的企业集团，要鼓励他们跨出国门办企业，拓展新的发展空间，获取更大的经济效益。“九五”末，全市乡镇企业中的“三资”企业要发展到1000个，具有自营进出口权的企业要达到30家。
5 管理促进战略
管理是一个永恒的话题，管理效益是企业的长期效益，加强企业管理，是乡镇企业转变经济增长方式，实现粗放经营到集约经营的转变的重要途径。没有管理工作的大进步，就不可能真正实现经济增长方式的根本性转变。由于历史形成的原因，乡镇企业有许多先天不足，尤为突出的是职工文化素质、技术水平较低，加上厂长（经理）大部分是从农村走出来的能人，管理思想、管理方式、方法都是依靠自发的传统的经验积累，这就决定了乡镇企业的整体管理水平不会太高；同时，乡镇企业在管理中普遍存在着注重材料、产品、工艺流程等物化管理，忽视人、资金、资产及市场的管理。这种传统的管理模式是旧的计划经济体制和乡镇企业自身发展共同形成的产物，与当前社会主义市场经济的要求极不适应。因此，加强乡镇企业的管理，首要任务是进一步解放思想，更新观念，改革旧的传统的管理思想，树立科学的现代管理观，变过去单纯的生产经营管理为现代的全方位资产运营管理、营销管理、市场管理，实现管理思想、管理手段的科学化、现代化。同时要按照现代企业制度的要求，以提高产品质量、降低消耗、加快资金周转，增加经济效益为目标，大力加强企业内部的各项基础管理和专项管理工作。要把建立健全企业基础管理工作作为各项管理工作的首要任务来抓，凡是年产值在100万元以上的企业都要开展基础管理达标工作。各类专项管理， 要突出质量管理、财务管理和营销管理。质量管理要强化优质名牌意识，健全产品质量保证监督体系。财务管理要认真研究和解决实施新财会制度和税制改革后产生的新矛盾和新问题，合理使用资金，加快资金周转，挖掘资金潜力。营销管理要进一步更新观念，加大营销力度，采取多种营销措施，要特别在广告宣传上多作文章，通过现代化的营销手段将产品推向国内和国际两个市场。要鼓励和支持企业学习借鉴国内外先进的管理经验和成果，加强企业管理，使全市乡镇企业逐步达到“管理组织高效化，管理方法科学化，管理技术电子化，管理方式民主化，管理人员专业化”的要求。通过强化管理，使企业的生产潜力、资金潜力和劳动者的潜力都得以充分发挥，达到增强活力，增加效益的目的，从而推动经济增长方式的根本性转变。
6 文化兴企战略
要大力塑造弘扬乡镇企业文化，促进乡镇企业向高层次发展。企业文化是文化和经济的结合产物，如同科技和管理一样，也是一种生产力，是提高企业经济效益的重要途径。一个具有强大竞争力的企业必定是一个企业文化高度发达的企业。80年代以来，世界上许多国家掀起一股企业文化建设的热潮，许多著名的企业结合自身的情况建设了符合本国国情的企业文化，极大地推动了生产力和经济发展。是否重视企业文化建设，是否拥有高度文明的企业文化，在某种程度上已经成为国外评价企业家经营水平、衡量企业实力的重要标准。我市乡镇企业经过十几年的奋斗，在创造了巨大社会财富的同时，也积累了宝贵而丰富的精神财富，塑造了许多有乡镇企业特色的企业文化。随着企业规模的不断扩大和发展，乡镇企业许多有识之士已经认识到建设企业文化对经济发展的重要性，并开始着手了这方面的工作，在加强企业党组织建设、文化阵地建设，以及职工思想政治教育等方面作了大量扎实有效的工作，并取得可喜的成绩。但是，从总体上看，我市乡镇企业的企业文化建设还处于分散、不系统、自发性的初级阶段，许多企业家对此认识模糊，重视程度不够。“九五”期间，各级应该从战略的高度重视我市乡镇企业文化建设，掀起一股企业文化建设的热潮。要充分发挥企业党组织的政治核心作用，发挥企业领导的率先垂范作用，发挥企业职工的积极性、不断加强精神文明建设，开展多种形式的文化教育，思想政治教育活动，逐步形成企业职工共同的信仰、信念、人生观、价值观和发展观，树立良好的企业形象。
当然，要真正推动和实现这六大战略，还会受到社会的、经济的、文化的等各个方面的制约，但只要我们把准方向，下大气力，同心同德，就一定能够全面推进六大战略，加快全市乡镇企业的两个转变，实现我们提出的宏伟目标：到2000年，全市乡镇企业总产值达到1150亿元，其中工业总产值达到950亿元，乡镇工业利税达到65亿元， 出口交货值达到180亿元；到2010年， 总产值达到4000 亿元， 其中工业产值达到3450亿元，工业利税250亿元，出口交货值900亿元。