随着新时期发展，为了提高国企各项工作开展效率，需要加强财政税收政策改革能力，从而进一步为国企发展奠定良好基础。本文基于工作实践，积极研究了财政税收政策改革与国企发展的相互作用，通过进一步分析，提出了国有企业税收工作开展对策。
财政税收政策改革与国企发展的相互作用的研究
◎张磊
国企的发展离不开财政税收工作改革，通过财政税收改革进一步为国企发展提供了有效助力，反之，国企的可持续发展，也作用于财政税收工作顺利开展，因此，有必要进行实践探索，以提高工作效率。
一、财政税收政策改革与国企发展的相互作用
1.为国有企业发展创造良好外部环境。
当前国家财政税收的政策正在不断改革中，以支持国企改革和发展为主要手段，实施积极、主动的财政政策，从启动消费、扩大投资、增加出口的角度出发，进一步拉动国内所需，保证经济的合理性增长，全面提升经济水平，为国企发展与改革创造良好的条件。实践也表明，国有财政税收方面的改革已取得阶段性的效果，为国企脱困目标的实现打下基础。
从图2可知，实验组厚萼凌霄种子发芽势的总体走向呈下降趋势：当海水浓度在20%-30%之间时，发芽势下降趋势明显；当海水浓度在30%-40%之间时，发芽势呈平缓变化态势。
2.解决国有企业改革难点、重点问题。
现今国企所面临的重点及难点是布局分散、负债率高、资金不足、社会负担重、闲杂人员多。要想切实解决好遇到的这些问题，对国企的发展有着非常重要的作用，所以财税才需要进行系列性的改革工作。实施财税政策的改革，首先要调整好思路，不要再利用以往减税让利的方法，将国企战略与国企经济战略做相应的调整并实施改组，逐步形成国企经济布局与科技创新的良好局面，让国企能充分符合市场竞争下的大环境。对于财税政策改革，其次要做的是重点突出。支持国企改革与发展，主要是对企业进行重组、安排下岗人员的生活保障、分离社会职能等做工作，为国企创造合理的外部环境。财税政策改革最后要做的是力度加大。利用对财政支出结构的调整，拨出部分资金来扶持国企发展和改革的实施。
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3.有助于国企发展，提高财政税收水平。
国企税务会计在众多的纳税方案里，利用合理筹资、经营、利润分配、投资、筹划等，对内部核算、生产经营、采购做适当的决策性工作，应用国家法律法规，主动对税务进行具体的筹划。这档样不仅确保了利税的增加，实际还减少了税收的负担，让税后的利润得到了真正的提升，促使其向着健康的方向发展。
很长时间以来，国企税收政策都缺少相对的稳定性和连续性。为了不断改变这种状态，还需要在国企发展需要和税收政策体系的优化方面下功夫。目前，要做好的是短期税收政策和长期税收政策的适宜性配合，不光有利于国企发展，还能够在合适的时机作出相应的调整策略。从长期税收政策来看，需要重点照顾到国有企业。针对到了发展中期的国企，需要保证税收优惠能先给到技术创新的企业。而对走向成熟发展的国企，需要进一步保证税收的稳定。临时税收政策上，应该按照国家主要发展的行业变化，适时调整有关国企的一些税收的政策。另外，国家还需要迅速整合已有国企的税收政策，充分发挥各税收政策的联合力量。针对一些作用有重叠的政策要做好简化与合并。而对已经失去作用的政策，就需要迅速进行完善，保证国企能够享受到更多税收的优惠。针对那些已经过时的税收政策要立即做好清除工作。
二、企业税收政策的完善路径
1.优化税收政策体系。
在市场经济日益完善与规范的今天，国企税务管理在市场竞争时的作用显著增强。对于税务的实际管理工作，要从税务管理的方法和税务管理的手段出发，利用对税法的学习，逐步提升纳税思想，从而提高企业财政税收认识，进一步让企业熟悉税法理论基础上，利用税收筹划和税收优惠等合法避税措施，进而减少经营成本，全面提升财务管理能力，从而也进一步为财政税收工作顺利开展奠定良好基础。
2.优化税收政策标准。
为了增加税收优惠的范围，多种多样的优惠政策需要不断设计出来。针对所得税来说，可增加一些间接税收的优惠内容，像投资抵免的政策，就有利于国企的投资，不断扩大就业面，进一步减少国企应该缴纳的实际税收。国企资金的合理性调度，很适合延期纳税的政策，建议国企对技术装备进行更新，同意抵扣应税额。而针对流转税来说，需要合理提升起征点，规避由于税负级差有很大的差异，致使一些利益高的国企承担了很重的税负工作。对于财产税来说，国企可以根据比例来全免或者是减免。同时还需要国企对资产信息能够积极上报，便于税务部门能够定期去核查。
3.设计多样化的税收优惠政策。
为了整体提升国企支持力度，还需要进一步对税收政策的标准进行充分优化。首先来说，很多国企都是处在劳动力比较密集的行业里，如果过于严格限制国企员工人数，势必使多数的国企无法享受税收政策的扶持，不利于就业压力的缓解。与此同时，国企人员相对也有流动性，税务部门的核定有一点难度。所以，非常有必要去不断调整国企的认定标准，合理提高员工人数。其次来说，对于不太发达地区的国企，可以合理提升纳税额的有关标准，全面实施税率的减免，为国企尽量提供更大、更多的税收优惠政策。最后来说，需要进一步拓宽固定资产快速折旧的范围，减少国企应税额，有效节约国企实际的经营成本，保证税收政策的优惠能让多数国企受益。
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4.提升税收政策的导向性。
为了推动国企主动创新，需要不断提升税收优惠政策的导向。国企如果用于研发支出，应同意使用应税额做全额性的抵扣，有效降低技术转让的有关条件，保证实施技术转让的国企能够进一步享受到税收优惠。国企时常会引进创新型技术人才，所以应该多给予税收上的优惠，可以在应税额里依据比例来抵扣人才的薪资，这样使国企技术人才在福利待遇提高方面得到强化。另外，还可以不断优化在职工作人员的再教育，加强资金投入的抵扣，应税额里可以根据比例或者是实现全额抵扣。对于环境友善型生产设备的研发型国企，需要对税收政策上给予优惠，思考合理提升生产设备的折旧比率，进而推动国企去做绿色的生产和研发工作。
三、结束语
总之，通过实践分析，本文结合工作实际，积极研究了财政税收政策改革与国企发展的相互作用，旨在通过有效阐述，能够为国家经济发展奠定良好基础。
（作者单位：牡丹江市财政局收费票据监管中心）
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