杭州江干区市政工程公司 浙江省杭州市 310016
摘要：什么是预算管理？预算管理是市政工程建设投入资金的财务管理，一切工程的建设都离不开资金的运营和发挥。特别是在激烈竞争的今天，材料人工费用不断上涨，面对这样的形势，强化工程预算，进行市场调查，研究分析预算，将每一笔投入资金尽可能的用到工程建设当中，发挥最大的创造价值，这就是预算管理。
关键词：预算；市政工程；管理；
引言：在本篇文章中我们主要谈的是在预算管理中存在着很多不确定性因素，如材料价格、人工费用、合理损耗、机械故障、合同变更等，都会随着建筑市场的变化而发生改变，增加了预算管理的风险，预算的结果和效果往往达不到预算的目标，所以，加强预算管理分析显得很重要，将工程建设所需的资金进行详细的研究测算，在测算过程中把可能影响测算的因素都考虑进去，在得出工程建造定额，这样就会减小预算的风险，减小测算的偏值。
1市政工程预算管理中存在的主要问题分析
1.1 预算目标的定位往往存在偏差
预算目标不够先进合理，要么难以达到，挫伤各职能部门管理者的积极性；要么易于完成，不能充分挖掘建筑施工企业的潜力，同时预算不能作为标杆，完成预算不能说明绩效优劣。实际上，市政施工企业实施全面预算管理是提高企业整体管理水平的重要手段，而不是衡量管理水平高低的标准。全面预算管理的核心在于对企业未来的行动进行事先安排和计划，对企业内部各部门、单位的各种资源进行分配、考核和控制以使企业按照既定目标行事，从而有效实现企业发展战略。
1.2 工程建设成本控制体系不健全
预算部门作为建筑施工企业成本控制体系中的重要部门，从当前工程预算管理的实践来看，其全面预算与动态监控作用并没有很好发挥，从而使财务分析与财务管理的职能受到很大制约；同时，成本控制体系上，各职能部门虽有分工，但往往协调性较差，导致建筑施工企业很难实现全过程、全方位的成本控制与综合管理；这就造成了建筑施工企业成本管理水平低、漏洞多，缺乏体系控制。
1.3 预算管理理念和方法的落后
从当前我国市政工程造价预算管理的实践来看，多数的工程预算管理模式均处在阶段性的子项目管理上，很难对市政工程的全过程进行综合管理。比如：预算管理包括单位预算及工程概算，但由于缺少对设计方案的造价指标控制，因而不可避免的造成了设计保守、投资偏高、脱离实际等现象的发生。另外，我国现行的工程预算大多停留在静态、滞后的层面，没有跟上时代的形式创新的调整，无法满足市场经济日益变化的扩张需求。
2 预算管理在市政工程管理中的应用
2.1 有效地编制市政工程造价预算
市政工程造价预算编制决定工程建筑项目能否顺利完成，它的作用至关重要，通过深入的调查和研究，充分把握市场风险，建筑材料的价格等各个方面，从而编制出科学的市政工程造价预算，要想把握工程造价预算的编制工作，必须把握以下几点：①预算编制人员深入了解项目开发和施工的具体详情，充分考虑施工过程的具体特征，同时结合市场的发展趋势，对建筑材料的价格进行准确的预测；通过扎实的前期考察，收集与工程项目相关的资料，进行现场勘查，考察施工环境，对具体的施工方案探究。②了解施工图纸加强预算管理。通过理论计算，确定工程量，精确计算出套用定额单价。施工设计图纸有效地反映出设计者的设计理念，能帮助编制人员熟悉市政项目，审核项目工程，对市政项目预算起着管理的作用。以此为据，编制出造价预算分项，详细地考察和计算出相应的工程量，全面地分析和考察，减少工程造价预算的遗漏和缺失。
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2.2 把握和控制市政工程项目在具体的实施阶段进行预算管理
市政工程项目的预算管理最主要针对各个具体的实施阶段进行资金投入的分配，资金使用的优化管理。只有进行资金的优化才能够进行利润的最大程度。在工程项目的运行和储备阶段，我们就应该做好合理的预算，对于材料和人员的预算都应该做到利益最大化，才这样才能够符合预算的基本原则。在工程材料的采购方面，我们应该进行运算。在材料采购过程当中我们应该选择最佳的材料。价格便宜，而且耐用、结实的材料是我们在材料的采购当中的首选。在工程材料采购的这一方面，应该注意对采购人员的约束。不应该让采购人员产生其他不好的念头，让他与企业的接洽员不能有利益的往来。如果有利益的往来就会发生一些不好的事故发生，比如说有利益的往来，采购员就会采购他们公司的一些产品，如果产品的质量不过关，就会造成工程上的一些纰漏。这是我们运算过程当中应该考虑的一个问题。
2.3预算不但要合理而且要准确
在进行预算的过程当中，我们应该认真仔细，将每一笔开支计算合理。因为市政工程是与市民生活息息相关，与市民利益相关的事情，我们就不应该马虎进行。所以应该对预算负责，保证市民的合法权益能够受到保护。这对于政府具有预算职能的部门是个考验，同样也考验政府监督机制。预算部门理应时刻谨记自己的责任，发挥职能，让自己手中的权利造福于百姓。监督机制也应当健全。可以让市民们去监督预算部门，让市民使用监督权，这是一个方面。另一个方面，准确预算是对市政工程负责，不但能够将工程进行合理安排，而且也能让每一笔钱都花到实处。
3 市政工程预算管理的过程中出现的一些问题
3.1预算参与的人员素质不高
在城市的预算过程中，需要一些人员的进行参与其中，其中预算参与人的素质是具有一定的要求的。可在现在的城市预算的过程当中，预算的人员的素质却不高，他们不能够做到合理的、系统的进行城市的管理预算，而是只完成上级给的一些任务，不惜对于数据进行造假。这是我们不希望看到的，因为对于城市工程的管理、预算是对市民的负责，也是对人民的负责，不能够掺杂一些的腐败的现象。这对于城市预算的公开透明程度也是没有益处的。我们应该在城市管理预算开始之前，对于参与的人员进行一定的筛选和检查，对于素质不高的人，应该及时的进行清理，换上素质符合要求标准的人，这样是对人民的一种负责任的态度。而且在运算的过程中也更加的省时省力，能够减少人力和物力的浪费。
3.2预算分析不周密
在预算的过程中不能够进行全局的预算，这是十分危险的。一些工作单位他们往往不对自己所参与的工程进行预算，他们认为这是浪费时间的一种表现，可这是不对的，因为预算能够更好的进行资源的节约和对资源进行合理的分配，对于这样的企事业单位，我们就应该进行定期的检查。检查他们对工程的预算，应该让他们将工程预算这件事落实到实践。不仅让他们将工程预算实打实的进行，而且还应该让他们将工程预算的错误减小化，减少到最低，因为这样才能够达到工程预算的目的。
4 小结
工程预算在工程建设的过程当中是必不可少的。因为工程预算能够很好的控制工程的成本，将资源进行合理利用，将我们的利润达到最大化。如果在工程预算这一部分进行省略或者是不仔细，就会造成工程的成本增大，人员的开支增多，我们就会出现花更多的钱，却办成最少的事情。对于这种情况，我想大家都是不想看见的。而且我们在工程预算的过程当中应该让市民们也投入其中，这不仅是提高他们的主人翁意识，而且应该让他们看到工程预算的公开性、透明性，这样对于法治社会的一种尊重，也是行使人民权利的一种表现。
参考文献：
[1]徐丽红.预算管理在市政工程管理单位中的应用探讨[J].（行政事业资产与财务，2013）.
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[3]冯克珍.预算管理在市政工程管理中的应用探析（上海浦西建筑工程有限公司 上海市 201799）
论文作者:周璇
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第24期
论文发表时间:2018/4/8
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