摘要：加强制度机制管理是“三基建设”工作中的一项基础任务，山西路桥集团工程项目管理服务有限公司党支部在2018年根据《关于加强“三基建设”的实施方案》要求，建立健全内部制度和工作运行机制，做到制度体系完备、执行到位，工作运行规范有序，部门间协作配合，建立一套科学的制度体系和一套配套的流程体系。现行党建制度27项，工作流程19项，为党建工作及部门配合夯实了坚定的基础。
关键词：党建；制度建设；工作流程，
2018年，为深入贯彻落实山西省“三基建设”基础工作专项推进会，切实改进和加强公司基础管理工作，山西路桥集团工程项目管理服务有限公司（以下简称“项目公司”）党支部研究决定，在公司开展强化基础工作建设专项行动，加强制度机制管理就是“三基建设”工作中的一项基础任务。
一、加强制度机制管理的意义
制度建设是基础工作建设的重要保障。在2018年初的集团党建和党风廉政建设会议上，对近三年作出了如下安排：2018年是制度建设年，2019年是规范运行年，2020是深化提高年，在领导的讲话中，“制度”一词被提及39次，涉及各项工作实施办法、监督检查等十几个个党建重点工作领域，可见制度建设是一切工作的基础和保障。制定制度、出台制度、执行制度、不断完善与修订制度也成为各项党建工作的一组重要环节。
二、如何加强制度流程化建设
根据项目公司党支部制定的《关于加强“三基建设”的实施方案》要求，要实现制度机制管理的标准化规范化精细化，必须建立健全内部制度和工作运行机制，做到制度体系完备、执行到位，工作运行规范有序，部门间协作配合，建立一套科学的制度体系和一套配套的流程体系。具体包含以下四个方面；
1.深化制度建设的对标提档。根据对标一流的工作思路，项目公司参照集团公司制度建设成果，切实推进制度机制的梳理和完善，不断强化“四梁八柱”体系的搭建，逐步形成制度建设工作目录，进一步建立起制度建设统筹、规划和协调的工作机制。
2.推动制度机制的执行落实。全面梳理优化工作流程，有效运用精细化管理方法，建立健全系统、科学、实用的应知应会制度体系，真正使各项管理工作做到“凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督”。
3.推进制度流程化建设。坚持靠制度管人、靠流程管事，用流程保障全部事项运行，推动业务运行效率提升和效果改善，实现管理脉络清晰、务实高效、科学可控、稳健有序。
4.持续抓好“对标提标”。一方面对开展“标准问题讨论”自查出的问题持续整改，按期销号，把X项工作改进完成。另一方面坚持“提升工作标准、创造一流业绩”理念，以问题为导向，持续深入梳理分析制度流程、规范标准、管理机制等方面存在的差距和不足，进一步改进基础工作，有效提升基础管理水平。
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三、2018年项目公司党建制度建设成效
2018年，项目公司党支部高度重视“三基建设”工作及其中的制度建设板块，对标集团公司制度，根据项目公司实际情况，不断完善，逐步出台了各项制度，如《职工大会制度》、《重大节假日期间紧盯“四风”问题值班、报告和督办制度（试行）》、《贯彻“三重一大”决策制度实施细则（试行）》、《廉洁风险防控工作实施办法（试行）》、《党建工作双月例会制度（试行）》、《党支部会议事规则（试行）》、《关于坚决制止大操大办婚丧喜庆事宜和借机敛财行为实施办法（试行）》、《领导人员落实基层党建工作责任制的责任清单（试行）》、《中层管理人员管理办法》、《纪检监察工作季度会议制度》、《党风廉政建设工作会议制度》、《纪检问题线索处置专题会议制度》等共14个，此外建立了制度流程，如公司人员组织选拔任用流程、党员发展流程、公司领导班子民主生活会召开流程、公司职代会召开流程、公司支委会议流程、纪检监察纪律审查流程、廉政风险防控流程等共19个，截至目前，项目公司党支部现遵照执行的制度共27项，工作流程共19项，为党支部及党群工作部具体工作提供了指导方向和标准。
2018年1月2日，项目公司党支部为切实加强企业的民主管理，保障企业员工依法行使民主管理的权利，充分发挥职工的积极性和创造力，有效提高企业素质和经济效益，结合公司实际，下发了《职工大会制度》，明确了职代会的职权、组织制度、职工大会的议题和提案、工会的职责、管理及相关责任。根据该制度，党工部又绘制了“公司职代会召开流程”，确定了11个步骤，分别是：
1.公司党群工作部起草《召开职工代表大会的方案》；
2.公司党群工作部讨论《召开职工代表大会的方案》；
3.公司党群工作部征集职工提案并汇总整理；
4.召开职工代表大会；
5.公司董事长做工作报告；
6.公司领导宣读表彰决定；
7.职工代表分组讨论；
8.公司财务核算部部长做年度财务预决算报告；
9.公司领导解答职工提案；
10.职工代表表决讨论的报告、制度和方案；
11.公司党群工作部资料归档。
《职工大会制度》和“公司职代会召开流程”的出台，为同年5月份召开的项目公司职代会提供了清晰、具体的工作指导，各个部室明确职责，具体事项有章可循，按序进行，2018年职代会召开得非常成功。此外，公司在召开其他各类会议方面，也出台了相应的制度和流程，例如《民主生活会制度》和公司领导班子民主生活会召开流程、《党支部会议事规则（试行）》和公司支委会议流程、党风廉政建设工作会议制度、纪检监察工作季度会议制度、党建工作双月例会制度（试行）、纪检部门周例会制度等，规范了公司召开民主生活会、支委会、双月例会、党风廉政建设工作会议、纪检监察工作季度会议、纪检部门周例会等会议的时间、程序、人员及任务。
2018年4月28日，公司党支部下发了《重大节假日期间紧盯“四风”问题值班、报告和督办制度（试行）》、2018年7月12日下发了《关于坚决制止大操大办婚丧喜庆事宜和借机敛财行为实施办法（试行）》等制度，通过制度建设，深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，大力弘扬勤俭节约、反对铺张浪费的良好风气。
《关于加强基层党支部建设的实施意见》、《党支部领导人员落实基层党建工作责任制的责任清单（试行）》、《党支部领导人员落实意识形态工作责任制的责任清单（试行）》等制度的下发，体现了公司党支部为深入贯彻落实党的十九大精神，以提升组织力为重点，突出基层党支部的政治功能，将全面从严治党落实到公司党支部，推动公司党支部建设全面进步、全面加强、全面过硬。公司领导人员进一步落实了基层党建工作责任制、意识形态工作责任制等，将责任分解、细化，有助于公司领导人员明确职责，完成好“一岗双责”。
通过2018年这一年来党支部对党建制度的持续建设，项目公司党建制度在完成了对标任务的基础上，建立制度台账，形成制度手册，对党群工作部具体工作提供了明确的要求和做法，同时为其他部室在配合党工部工作时，提供了必要的参考和文件支持。2019年，项目公司党支部制度和流程建设还在继续，支部将不断完善制度、流程，为各项党建工作提供完备的支撑，打好更加坚实的基础。
论文作者:张希
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/30
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